Постановление Администрации города Пскова от 15.09.2020 № 1268
О проведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны в муниципальном образовании «Город Псков»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.09.2020 N 1268
О проведении смотра-конкурса на лучшее
содержание защитных сооружений гражданской
обороны в муниципальном образовании «Город Псков»
В соответствиис Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Приказом МЧС РФ от 15.12.2002№ 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитныхсооружений гражданской обороны», Приказом МЧС РФ от 06.04.2020 № 233 «Опроведении смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданскойобороны в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях иорганизациях в 2020 году», в целях поддержания в постоянной готовности киспользованию по предназначению и сохранения имеющегося фонда защитныхсооружений гражданской обороны на территории муниципального образования «ГородПсков», руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования«Город Псков», Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести всрок до 30 сентября 2020 года муниципальный этап смотра-конкурса на лучшеесодержание защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципальногообразования «Город Псков».
2. Утвердить:
1) Составмуниципальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержаниезащитных сооружений гражданской обороны в муниципальном образовании «ГородПсков» согласно Приложению 1 к настоящему постановлению;
2) Положение осмотре-конкурсе на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны вмуниципальном образовании «Город Псков» согласно Приложению 2 к настоящемупостановлению.
3.Рекомендовать руководителям организаций независимо от ведомственной принадлежностии форм собственности, являющихся собственниками (балансодержателями) защитныхсооружений гражданской обороны, и (или) на территории которых располагаютсязащитные сооружения гражданской обороны, обеспечить доступ в защитныесооружения в период работы муниципальной комиссии.
4.Муниципальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержаниезащитных сооружений гражданской обороны в муниципальном образовании «ГородПсков»:
1) в своейработе руководствоваться Положением о смотре-конкурсе на лучшее содержаниезащитных сооружений гражданской обороны в муниципальном образовании «ГородПсков», утвержденным настоящим постановлением;
2) протоколыпроверки состояния защитных сооружений гражданской обороны, представленных насмотр-конкурс, направить в адрес Главного управления МЧС России по Псковскойобласти в срок до 01 октября 2020 года.
5. Настоящеепостановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Псковские Новости» и разместить наофициальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети «Интернет».
7. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГлавыАдминистрации города Пскова В.А.Зубову.
Глава Администрации города Пскова А.Н.Братчиков
Приложение 1
к постановлениюАдминистрации города Пскова
«О проведениисмотра-конкурса на лучшее
содержаниезащитных сооружений гражданской
обороны вмуниципальном образовании
«ГородПсков»
от 15.09.2020 №1268
СОСТАВ
муниципальной комиссиипо проведению смотра-конкурса
на лучшее содержаниезащитных сооружений гражданской обороны
в муниципальномобразовании «Город Псков»
| Председатель комиссии Зубова Валентина Анатольевна | - заместитель Главы Администрации г. Пскова. | |
|
|
| |
| Заместитель председателя комиссии Воробьев Владимир Борисович | - председатель комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации г. Пскова. | |
|
|
| |
| Секретарь комиссии Кузнецова Диана Викторовна | - инженер комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова. | |
|
|
| |
| Члены комиссии: Кучерявый Александр Анатольевич |
- инженер 1-й категории комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации г. Пскова;
| |
| Фильчук Александр Евгеньевич | - инженер 1-й категории комитета по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации г. Пскова;
| |
| Ковтунов Алексей Валерьевич | - начальник отдела Управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Псковской области (по согласованию);
| |
| Леньшин Андрей Николаевич | - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области (по согласованию).
| |
Глава Администрации города Пскова А.Н.Братчиков
Приложение 2
к постановлениюАдминистрации города Пскова
«О проведениисмотра-конкурса на лучшее
содержаниезащитных сооружений гражданской
обороны вмуниципальном образовании
«ГородПсков»
от 15.09.2020 №1268
ПОЛОЖЕНИЕ
о смотре-конкурсе налучшее содержание защитных сооружений
гражданской обороны вмуниципальном образовании «Город Псков»
I. Общие положения.
1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения смотра-конкурса на лучшеесодержание защитных сооружений гражданской обороны в муниципальном образовании«Город Псков» (далее – смотр-конкурс).
Защитныесооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО) представляются на смотр-конкурсруководителями организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность натерритории муниципального образования «Город Псков», независимо от ихорганизационно-правовых форм, являющихся собственниками (балансодержателями) ЗСГО и (или) эксплуатирующих ЗС ГО, а также на территории которых располагаютсяЗС ГО.
2.Правовую основу проведения смотра-конкурса составляют федеральные законы от12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.11.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 №359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имуществагражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями иорганизациями», от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектовгражданской обороны», а также приказы Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий от 05.04.1996 № 225 «О сохранении фонда средств коллективнойзащиты», от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатациизащитных сооружений гражданской обороны», от 06.04.2020 № 233 «О проведениисмотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны всубъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях в2020 году».
II. Цели и задачи проведения смотра-конкурса.
1.Смотр-конкурс проводится в целях:
-оценки работы организаций по обеспечению своего бесперебойного функционированияпри возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже в условиях военного времени, по совершенствованию защиты ижизнеобеспечения населения;
-сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержанияи эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию попредназначению.
2.Основными задачами смотра-конкурса являются:
-выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условияхмирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;
-распространение передового опыта работы организаций по вопросам содержания,эксплуатации и использования ЗС ГО;
-обеспечение сохранности фонда ЗС ГО и их готовности к использованию поназначению;
-обеспечение постоянного контроля за ведением учета ЗС ГО, их состоянием ииспользованием.
III. Порядок проведениясмотра-конкурса.
1.Первый (муниципальный) этап смотра-конкурса в муниципальном образовании «ГородПсков» проводится в сроки, определяемые Главным управлением МЧС России поПсковской области, в ходе которого муниципальной комиссией по проведениюсмотра-конкурса проверяется состояние и документация всех ЗС ГО, имеющихся натерритории муниципального образования «Город Псков», и определяются лучшие ЗСГО, представляемые к участию во втором (областном) этапе смотра-конкурса.
2.Муниципальная комиссия по проведению смотра-конкурса утверждается муниципальнымнормативно-правовым актом Администрации города Пскова по согласованию сначальником Главного управления МЧС России по Псковской области.
Всостав муниципальной комиссия по проведению смотра-конкурса включаютсяпредставители Администрации города Пскова и по согласованию сотрудники Главногоуправления МЧС России по Псковской области и должностные лица территориальногооргана Росимущества.
3.Смотр-конкурс организовывается и проводится с учетом вместимости ЗС ГО,разделенных на следующие условные группы: первая группа – вместимостью до 150человек, вторая – вместимостью от 150 до 600 человек, третья – вместимостью от600 человек и более.
4.Оценка готовности ЗС ГО проводится в соответствии с Методикой оценки состояниязащитного сооружения при проведении смотра-конкурса (Таблица 1).
Согласнометодике проверяемому ЗС ГО начисляется 3000 баллов, из которых вычитаютсябаллы, снижающие оценку его состояния при проверке:
-герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций;
-состояния инженерно-технического обслуживания;
-технической и эксплуатационной документации;
-готовности личного состава формирований по обслуживанию ЗС ГО;
-готовности к заполнению ЗС ГО;
-эффективности использования ЗС ГО для хозяйственных нужд и обслуживаниянаселения.
Таблица 1
Методика
оценки состояниязащитного сооружения гражданской обороны
при проведениисмотра-конкурса
| Основные недостатки, снижающие готовность ЗС ГО | Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО |
| 1 | 2 |
| При оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств | |
| Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей) | Убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей |
| В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом | 500 |
| Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины | 10 (за каждый элемент) |
| Неисправны противовзрывные устройства: малогабаритные защитные секции (МЗС), унифицированные защитные секции (УЗС); клапаны избыточного давления (КИД) установлены негерметично; сопряженные детали не смазаны | 10 (за каждое устройство) |
| Гермоклапаны (ГК) неисправны, закрываются с применением инструмента | 20 (за каждый ГК) |
| Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др. | 5 (за каждое наименование) |
| Помещения убежища влажные, имеют протечки | 30 |
| Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся | 50 |
| Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляется 50 баллов | |
|
При оценке состояния инженерно-технического обслуживания | |
| Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет) | 60 (за каждый комплект) |
| Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил их эксплуатации | 30 |
| Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом | 60 (за каждый агрегат) |
| Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету | 15 |
| Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции | 10 |
| Неисправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура | 20 (за каждый прибор) |
| Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме, находится в неисправном состоянии | 200 |
| Примечание. Наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме, обязательно (согласно проектной документации) | |
| Отсутствует противопожарное имущество (ручной огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка). | 20 (за каждое наименование) |
| В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.) | 10 (за каждый прибор) |
| В сооружении отсутствуют телефонная связь с пунктом управления | 50 |
| 1 | 2 |
| При оценке технической и эксплуатационной документации | |
| В защитном сооружении отсутствуют: | |
| - график приведения защитного сооружения в готовность | 50 |
| - паспорт защитного сооружения | 20 |
| - журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения | 10 |
| - журнал проверки состояния защитного сооружения | 10 |
| - правила поведения укрываемых | 10 |
| - план внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств | 10 (по каждой из сетей) |
| - план защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации | 10 |
| - инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования | 10 (по каждой из систем) |
| При оценке готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений | |
| Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований Правил | 100 |
| Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых | 150 |
| Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным Правилами. | 100 |
| При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми | |
| Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены | 100 |
| Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей | 300 |
| При оценке эффективности использования защитного сооружения для хозяйственных нужд и обслуживания населения | |
| Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в хозяйственных целях | 50 |
| Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.) | 100 |
| Примечание. В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств. | |
5.Результаты смотра-конкурса отражаются в протоколе проверки состояния ЗС ГО сприложением таблицы оценки состояния ЗС ГО и фотоматериалов, отражающихреальное состояние ЗС ГО по следующим позициям:
-фильтро-вентиляционное оборудование;
-защитно-герметические (герметические) ворота, двери, ставни;
-систем жизнеобеспечения и противопожарное оборудование;
-строительные конструкции (стены, колонны, пол и перекрытия);
-качество и правильность окраски инженерных систем;
-наличие документации и наглядных пособий.
IV. Подведение итогов смотра-конкурса.
1.Победители смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО определяются понаибольшей сумме баллов, набранной в соответствии с методикой оценки.
В случаеравного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большееколичество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающихконструкций и защитных устройств.
2. Протоколы проверкисостояния защитных сооружений гражданской обороны, представленных насмотр-конкурс, направляются в адрес Главного управления МЧС России по Псковскойобласти для рассмотрения к участию в областном этапе смотра-конкурса.
Глава Администрации города Пскова А.Н.Братчиков