Постановление Администрации Псковской области от 05.10.2020 № 353

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 05.10.2020 № 353

 

 

О соглашениях, которые предусматривают

меры по социально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальных

финансов городских, сельских поселений

 

 

На основании пункта 8 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииАдминистрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что соглашение, которое предусматриваетмеры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовгородского, сельского поселения, заключаемое в 2020 году финансовым органом муниципальногорайона с главой (главой местной администрации) городского, сельского поселения,получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногобюджета (далее соответственно - соглашение, финансовый орган, глава поселения, дотация,поселение), подписывается в следующем порядке:

соглашение подписывается главой поселения, получающегодотацию в 2020 году, и представляется в финансовый орган до 09 октября 2020 г.;

соглашение подписывается финансовым органом не позднее12 октября 2020 г.

2. Установить, что соглашение должно предусматривать:

обязательства поселения, получающего дотацию, по перечню согласно приложениюк настоящему постановлению;

обязательствафинансового органа рассматривать документы, представляемые главой поселения, получающегодотацию, касающиеся обязательств поселения, возникших из соглашения, и готовитьзаключения на эти документы.

3.Главе поселения, получающего дотацию, направлять в финансовый орган:

годовойотчет об исполнении обязательств поселения, предусмотренных пунктом 1, подпунктами1, 4-7 пункта 2, пунктом 3 приложения к настоящему постановлению, в срок до 01 апреля2021 г.;

отчетоб исполнении обязательств поселения, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2приложения к настоящему постановлению, - ежеквартально до 20-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, начиная с октября 2020 г.

4.Установить в качестве мер ответственности за невыполнение поселением - получателемдотации обязательств, предусмотренных:

1)подпунктом 3 пункта 1 приложения к настоящему постановлению:

дляпоселений, у которых в течение двух последних отчетных финансовых лет прогнозныепоказатели налоговых и неналоговых доходов местного бюджета превышают показателифактического исполнения бюджета по итогам отчетного финансового года более чем на10 процентов, - сокращение объема дотации на 2021 год, осуществляемое путем внесенияизменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципальногорайона на 2020 год и плановый период, в размере не более 1 процента объема дотации,предусмотренной на 2021 год, но не более 1 процента налоговых и неналоговых доходовбюджета поселения по данным годового отчета об исполнении бюджета поселения за 2020год;

дляпоселений, за исключением указанных в абзаце втором настоящего подпункта, - применениеглавой поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанных обязательств;

2)подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению:

для поселений, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 5 процентов доходов бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным райономи поселениями, - сокращение объема дотации на 2021 год, осуществляемое путем внесенияизменений в распределение дотаций, утвержденное решением о бюджете муниципальногорайона на 2020 год и плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований,направляемых поселением на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указаннуюцель (за исключением иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местнымбюджетам на поощрение муниципальных управленческих команд за достижение показателейдеятельности органов исполнительной власти Псковской области), установленными Администрациейобласти, не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на 2021 год,и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения поданным годового отчета об исполнении бюджета поселения за 2020 год;

дляпоселений, за исключением указанных в абзаце втором настоящего подпункта, - применениеглавой поселения меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

5.Установить, что поселение, получающее дотацию:

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхсоглашением, в случае прекращения полномочий главы поселения, подписавшего это соглашение,и избрания (назначения) в 2020 году другого лица главой поселения (временно исполняющимобязанности главы поселения);

освобождается от ответственности за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 и подпунктом1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, - в случае возникновения в 2020году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций федерального характера),препятствующих выполнению поселением таких обязательств.

6.В случае непредставления в финансовый орган до 09 октября 2020 г. главой поселения,получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, объемдотации на 2020 год в размере 10 процентов дотации, предусмотренной на 2020 год,сокращается путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденное решениемо бюджете муниципального района на 2020 год и плановый период.

7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 г.

8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатораобласти - председателя Комитета по финансам Псковской области Баринову Т.А.

 

 

Губернатор области                                                              М.Ведерников

 

 

 

Приложение

кпостановлению Администрации области

от 05.10.2020 № 353

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств городских, сельских поселений Псковской области,

подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются

меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальных финансов городских, сельских поселений

 

 

1. Обязательства по осуществлению мер, направленных наснижение уровня дотационности городского, сельского поселения Псковской области(далее – поселение) и увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета,предусматривающие:

1)обеспечение до 20 октября 2020 г. проведения оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправленияПсковской области, в соответствии с требованиями к оценке налоговых расходов поселений,предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019г. № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований», и представления ее результатов в финансовыйорган;

2)актуализацию плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок поналогам) в случае, если по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженныхставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления Псковской области,выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам);

3) обеспечение роста налоговых и неналоговыхдоходов местного бюджета по итогам исполнения местного бюджета за 2020 год по сравнениюс уровнем исполнения 2019 года (в процентах);

4) в случае, если полномочия финансового органа поселенияосуществляются самостоятельно, направление главой (главой Администрации) городского,сельского поселения (далее - глава поселения) в финансовый орган на заключение,а для поселений, у которых по состоянию на 01 января 2020 г. доля общего объемадолговых обязательств поселения составляет более 70 процентов суммы доходов бюджетабез учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за 2019 год, - на согласование:

основныхпараметров проекта местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов;дефицит или профицит, источники финансирования дефицита местного бюджета по видамисточников; программа муниципальных заимствований и основные направления долговойполитики поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), учитывающихбюджетный эффект от реализации мероприятий плана по росту доходного потенциала поселения и (или) оптимизации расходов местногобюджета, - не позднее 01 ноября 2020 г.;

проектоврешений поселений о внесении изменений в решение о бюджете на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов - до внесения указанных решений в представительный органпоселения.

Обязательство для поселения, у которого по состояниюна 01 января 2020 г. доля общего объема долговых обязательств поселения составляетболее 70 процентов суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц за 2019 год, не вносить в представительный орган поселенияуказанные в настоящем подпункте проекты актов без учета рекомендаций финансовогооргана (в случае, если полномочия финансового органа поселения осуществляются самостоятельно).

2.Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

1)соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих;

2) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяцапросроченной кредиторской задолженности местного бюджета и бюджетных и автономныхучреждений поселения, источником финансового обеспечения деятельности которых являютсясредства местного бюджета (за исключением иных источников финансирования), в частирасходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованиюна выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

4)обеспечение реализации в 2020 году мероприятий плана по росту доходного потенциалапоселения и (или) оптимизации расходов местного бюджета;

5) обеспечение соблюдения требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, предусматривающих:

соблюдениетребований к предельным значениям дефицита местного бюджета, установленных статьей92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований к предельному объему заимствований поселения, установленных статьей 106Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдениетребований, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) согласование с финансовым органом объема привлеченияпоселением кредитов от кредитных организаций;

7) отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечениюот других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных в качествеисточника финансирования дефицита местного бюджета в решении о бюджете сверх суммбюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято финансовым органом(за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местныхбюджетов).

3. Обязательствопоселения в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим Перечнем,за исключением обязательств, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 1пункта 2 настоящего Перечня (за исключением поселений, в бюджетах которых доля дотацийиз областного бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала10 процентов объема собственных доходов бюджета), по применению главой поселениямер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств.