Распоряжение Губернатора Псковской области от 05.10.2020 № 110-РГ

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Наименование ключевого показателя

Значение ключевого показателя

Ответственные исполнители мероприятия

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1. Рынок услуг дошкольного образования

Конкурентная среда на рынке услуг дошкольного образования Псковской области характеризуется существенным доминированием муниципальных образовательных организаций над негосударственными (частными) организациями, а также наибольшей концентрацией дошкольных организаций в крупных населенных пунктах. Основным механизмом обеспечения доступности и современного качества в системе дошкольного образования является развитие конкуренции, что достигается не только расширением сети государственных и муниципальных организаций, но и формированием сети частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования, услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

По состоянию на 01 января 2019 г. в Псковской области функционируют 109 государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, и 3 частные дошкольные образовательные организации, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Численность воспитанников в указанных организациях по состоянию на II квартал 2019 года составляет 198 детей.

По состоянию на 01 сентября 2020 г. в Псковской области функционируют 109 государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в них обучается 27547 детей, 3 частные дошкольные образовательные организации, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Численность воспитанников в указанных частных дошкольных образовательных организациях составляет 222 ребенка. В 90 школах области открыты 197 дошкольных групп, в них 3342 ребенка, в том числе 109 групп кратковременного пребывания детей, в них 1093 ребенка.

В Псковской области продолжается реализация мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольного образования. Так, начиная с 2018 года по 01 сентября 2020 г. создано 1320 новых мест, построено (выкуплено) 9 детских садов. В 2020 - 2021 годах планируется строительство 7 детских садов с целью создания 1160 новых мест.

По состоянию на 01 сентября 2020 г. доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100%. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет составляет 99%.

В Псковской области создаются условия для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, развивается государственно-частное партнерство, направленное на расширение доступности дошкольного образования путем создания негосударственных детских организаций, семейных дошкольных групп. Обеспечен доступ негосударственных организаций к бюджетному финансированию, устанавливаются налоговые и иные льготы для привлечения инвесторов в строительство детских учреждений

1.1.

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования: развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

2019 - 2022 г.г.

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов

0,97

1,1

1,3

1,6

Комитет по образованию Псковской области

1.2.

Оказание консультативной помощи по вопросам создания частных дошкольных образовательных организаций, вариативных форм дошкольного образования и лицензирования образовательной деятельности

1.3.

Создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях негосударственной формы собственности (за счет предоставления субсидий из федерального бюджета частным дошкольным образовательным организациям)

1.4.

Субсидирование затрат на образовательную деятельность частных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В 2019 году в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Псковской области включен 21 лагерь, из них: 16 загородных лагерей, 2 санаторно-оздоровительных лагеря, открытые на базе санаториев Псковской области, 3 палаточных лагеря. Из них государственной формы собственности - 14, муниципальной - 4; частной - 3. Государственными и муниципальными образовательными учреждениями в 2019 году открыты 155 лагеря и 5 лагерей с дневным пребыванием.

В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Псковской области на 2020 год включены 177 организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе:

19 загородных лагерей (в 2019 г. - 16), из них: 16 загородных оздоровительных лагерей, 1 санаторно-оздоровительный лагерь на базе детского санатория "Гороховое озеро", 2 палаточных лагеря. По форме собственности: государственной формы собственности - 12, муниципальной - 4; частной - 3; 153 лагеря с дневным пребыванием и 5 лагерей труда и отдыха с дневным пребыванием.

По состоянию на 01.09.2020 в связи с введенными карантинными мероприятиями по новой коронавирусной инфекции в области были открыты и работали только оздоровительные лагеря областной и муниципальной форм собственности:

10 загородных лагерей, из них 8 лагерей государственной собственности, 2 лагеря муниципальной собственности;

45 лагерей с дневным пребыванием и 4 лагеря труда и отдыха, из них 48 лагерей были открыты на базе муниципальных образовательных учреждений, 1 - на базе государственного учреждения дополнительного образования.

Доминирующее большинство организаций отдыха детей и их оздоровления государственной и муниципальной форм собственности.

Основными барьерами для входа на рынок услуг детского отдыха и оздоровления являются следующие проблемы:

высокая финансовая затратность на содержание и оказание услуг в загородных оздоровительных лагерях;

высокие требования к загородным оздоровительным лагерям со стороны надзорных служб;

отсутствие прибыли;

в 2020 году - невозможность выполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции

2.1.

Развитие сектора негосударственных (не муниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов

10

10

20

20

Комитет по образованию Псковской области

2.2.

Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям по порядку предоставления субсидий (по заявлениям организаций)

2.3.

Проведение мероприятий по повышению качества услуг детского отдыха и оздоровления с участием негосударственных учреждений

3. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В 2019 году на территории Псковской области услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в возрасте до 6 лет, оказываются в 2 центрах (государственном и муниципальном) психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи системы образования, в 2 государственных учреждениях социального обслуживания Псковской области, 60 государственных и муниципальных образовательных организациях и 1 частной дошкольной образовательной организации.

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья оказываются в 125 государственных образовательных организациях и 1 частной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.09.2020 указанные показатели не изменились.

В образовательных организациях дети с ограниченными возможностями здоровья получают либо комплексное психолого-педагогическое сопровождение, либо отдельно услуги по оказанию психологической помощи ребенку педагогом-психологом, коррекционные занятия с учителем-логопедом или с учителем-дефектологом.

Основная проблема развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья - недостаток квалифицированных специалистов в данной сфере в районах Псковской области, особенно учителей-дефектологов (олигофренопедагогов, тифлопедагогов и сурдопедагогов)

3.1.

Развитие сектора негосударственных (не муниципальных) организаций, предоставляющих услуги психолого- педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого- педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов

1

2

2,5

3

Комитет по образованию Псковской области

3.2.

Развитие сектора негосударственных (не муниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет)

2019 - 2022 г.г.

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого- педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов

3

5

8

10

4. Рынок услуг дополнительного образования детей

Дополнительное образование детей реализуется в учреждениях следующих типов: центры развития, центры внешкольной работы, эколого-биологический центр, центр эстетического воспитания, центр технического творчества, центр туризма, военно-патриотический и спортивный центры; дома творчества; спортивные школы, школы искусств, музыкальные школы, художественные школы.

Образовательную деятельность по программам дополнительного образования детей и взрослых осуществляют 12 коммерческих организаций и 3 индивидуальных предпринимателя.

Структура сети государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования (далее - УДО) в сфере образования на 01.01.2019 включает 40 учреждений - юридических лиц и 8 учреждений, не имеющих статус юридического лица (филиалы), из них 3 УДО находятся в сельской местности. Кроме этого, каждый ребенок имеет возможность заниматься по дополнительным образовательным программам в 40 учреждениях культуры и спорта, в которых обучается 18241 человек (в 2017 году - 17593 человека), что составляет 27,7% от общего количества детей школьного возраста. Число объединений, организованных на базе образовательных учреждений, - 1403; численность занимающихся в указанных объединениях - 22919 обучающихся.

По состоянию на 01.09.2020 сеть государственных и муниципальных УДО в сфере образования включает 41 учреждение - юридическое лицо и 8 учреждений, не имеющих статус юридического лица (филиалы), из них 3 УДО находятся в сельской местности. Кроме этого, каждый ребенок имеет возможность заниматься по дополнительным образовательным программам в 39 учреждениях культуры и спорта. Всего в УДО обучается 55515 человек, что составляет 96,8% от общего количества детей школьного возраста. Охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет составляет 73%.

Система дополнительного образования в Псковской области имеет следующие проблемы:

недостаточность финансирования учреждений дополнительного образования детей на обновление материально-технической базы, ремонт помещений, обновление и закупку оборудования, в том числе высокотехнологичного, для ведения инновационной деятельности;

недостаток квалифицированных кадров по различным направлениям дополнительного образования, отсутствие подготовки будущих педагогов в сфере высшего образования; нехватка материальной стимуляции специалистов дополнительного образования детей;

нехватка штатных единиц в учреждениях дополнительного образования и органах местного самоуправления, отвечающих за развитие системы дополнительного образования детей;

необходимость внедрения современных условий для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

необходимость создания условий для использования в системе дополнительного образования цифровых инновационных технологий

4.1.

Развитие сектора негосударственных (не муниципальных) организаций в сфере дополнительного образования детей

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов

12,6

12,6

12,6

12,6

Комитет по образованию Псковской области

4.2.

Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям дополнительного образования детей и физическим лицам по вопросам организации образовательной деятельности (по заявлениям)

4.3.

Обеспечение доступности информации о частных образовательных организациях и реализуемых ими программах дополнительного образования для детей в информационной системе "Навигатор"

4.4.

Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

4.5.

Внедрение персонифицированной системы финансирования дополнительного образования детей, в том числе в частных образовательных организациях

4.6.

Субсидирование затрат на образовательную деятельность частных образовательных организаций, индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы дополнительного образования детей

5. Рынок услуг среднего профессионального образования

На территории Псковской области осуществляют образовательную деятельность 15 профессиональных образовательных учреждений, одно из них - частное (профессиональное образовательное частное учреждение "Псковский кооперативный техникум" (далее - Техникум). Учредителем Техникума является Псковский областной союз потребительских обществ.

Общая численность обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях Псковской области в 2019 году насчитывает 8283 человека, из них: в государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях - 7667 человек, в Техникуме - 916 человек.

В 2020 году общая численность обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях Псковской области насчитывает 8865 человек, из них: в государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях - 8086 человек, в Техникуме - 779 человек.

Для развития профессиональной образовательной частной организации необходимым условием является предоставление обучения за счет бюджетных ассигнований Псковской области. Барьером служит отсутствие в нормативно-правовой системе Псковской области необходимых правовых актов, регламентирующих порядок выделения контрольных цифр приема для профессиональных частных образовательных учреждений

5.1.

Создание условий для развития конкуренции на рынке частных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования

2019 - 2022 г.г.

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов

6

6

6

6

Комитет по образованию Псковской области

5.2.

Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям

6. Рынок услуг общего образования

На территории Псковской области осуществляют деятельность 156 образовательных организаций, в том числе государственные, муниципальные и частные. Общая численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих программы общего образования, составляет 67322 человека. Функционируют 3 организации частной формы собственности, оказывающие образовательные услуги в сфере общего образования:

АНО "Свято-Тихоновская православная гимназия" при Религиозной организации Епархиальном Спасо-Преображенском Мирожском мужском монастыре Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" (далее - Свято-Тихоновская православная гимназия), обучается 97 человек;

ЧОУ "Основная общеобразовательная Ветвеницкая церковно-приходская школа иконы Покрова Божьей Матери" (далее - Ветвеницкая церковно-приходская школа), обучается 36 человек;

АНОО "Ольгинская гимназия" (далее - Ольгинская гимназия), обучается 62 человека. Общая численность обучающихся в частных организациях составляет 195 человек (0,0034% от общего количества обучающихся). Организации негосударственного сектора общего образования расширяют спектр образовательных услуг.

В Свято-Тихоновской православной гимназии и Ветвеницкой церковно-приходской школе иконы Покрова Божьей Матери помимо общеобразовательных предметов изучаются православные дисциплины: Богослужебный устав, Закон Божий и другие. Гимназисты занимаются хоровым пением, обучаются иконописи.

Ольгинская гимназия (1 - 4 классы) - школа полного дня, во второй половине дня реализуются дополнительные образовательные программы: ментальная арифметика, шахматы, иностранные языки, живопись, студия актерского мастерства, декоративно-прикладное творчество

6.1.

Создание условий для развития конкуренции на рынке частных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

2019 - 2022 г.г.

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, процентов

0,002

0,0021

0,0022

1

Комитет по образованию Псковской области

6.2.

Обеспечение равных условий доступа частных образовательных учреждений к получению грантов

6.3.

Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям общего образования по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий (по заявлениям организации)

6.4.

Проведение мероприятий (семинаров, курсов) по повышению качества образовательных услуг с участием частных общеобразовательных организаций

6.5.

Государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого- педагогической, методической и консультативной помощи граждан, имеющих детей

6.6.

Предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования общеобразовательных организаций частной формы собственности

7. Рынок медицинских услуг

На территории Псковской области по состоянию на 01.01.2019 осуществляют деятельность в сфере охраны здоровья 229 организаций, из них: 178 - частной формы собственности (111 юридических лиц и 67 индивидуальных предпринимателей); 7 - федеральной формы собственности, 44 - государственной формы собственности.

По состоянию на 01.01.2020 осуществляет деятельность в сфере охраны здоровья 231 организация, из них: 180 (в 2019 г. - 178) - частной формы собственности (115 юридических лиц и 65 индивидуальных предпринимателей); 7 - федеральной формы собственности, 44 - государственной формы собственности. В 2019 году участниками территориальной программы обязательного медицинского страхования были 24 частных медицинских организаций (33,8% от всех организаций-участников).

В Псковской области имеет место высокий уровень конкуренции среди частных и государственных стоматологических медицинских организаций, в сфере клинико-диагностических исследований. В динамике за 2016 - 2018 годы плановые задания по ряду медицинских вмешательств (услуги гемодиализа, оперативные вмешательства на органы зрения), оплата которых осуществляется в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, переданы от государственных учреждений здравоохранения Псковской области преимущественно для исполнения в частные медицинские организации.

Проблемы вхождения на рынок субъектов малого и среднего бизнеса в сфере охраны здоровья аналогичны проблемам в иных сферах деятельности, это:

определение рынка сбыта услуг;

обеспечение условий для лицензирования деятельности;

низкая кадровая обеспеченность медицинскими работниками, в т.ч. высококвалифицированными;

необходимость соблюдения стандартов оснащения оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи (дополнительные затраты);

низкая численность и плотность населения (потребителей услуг) в населенных пунктах Псковской области.

В целях развития конкуренции в сфере охраны здоровья граждан в Псковской области созданы условия для ежегодного вступления на рынок медицинских и фармацевтических услуг новых участников, не являющихся государственными (муниципальными), в частности, минимизированы административные барьеры для обеспечения лицензирования указанных организаций со стороны Комитета по здравоохранению Псковской области

7.1.

Информирование о порядке включения медицинских организаций в реестр медицинских организаций, реализующих территориальную программу обязательного медицинского страхования

До 1 июня ежегодно

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, процентов

33

34

35

37

Комитет по здравоохранению Псковской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области (по согласованию)

7.2.

Оказание организационно- методической и информационно- консультативной помощи частным медицинским организациям, участвующим в территориальной программе обязательного медицинского страхования

2019 - 2022 г.г.

7.3.

Привлечение негосударственных медицинских организаций для осуществления деятельности в сельской местности, в т.ч. путем оказания медицинской помощи с использованием передвижных комплексов

2019 - 2022 г.г.

7.4.

Включение негосударственных организаций здравоохранения в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования

До 1 декабря ежегодно

7.5.

Мониторинг участия организаций негосударственных форм собственности в системе обязательного медицинского страхования

До 1 июня и до 1 декабря ежегодно

7.6.

Утверждение тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Псковской области

До 31 декабря ежегодно

7.7.

Заседания комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (корректировка тарифов)

Ежемесячно

8. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

На территории Псковской области розничную торговлю лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами осуществляют 114 организаций, из них: 79 - частной формы собственности, 18 - государственной формы собственности (преимущественно медицинские организации, осуществляющие отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и сопутствующих товаров через фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики в удаленных и труднодоступных местностях, в которых отсутствуют частные фармацевтические организации) и 17 - муниципальной формы собственности.

Доля организаций частной формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами (далее - аптечные организации), составляет 69,3%.

Основной проблемой развития рынка торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в Псковской области является непривлекательность для аптечных организаций частной формы собственности развития сетей в сельской местности в связи с низкой численностью населения. Аптечные сети частных форм собственности сосредоточены преимущественно в городах Псков и Великие Луки. Точки отпуска лекарственных препаратов, медицинских изделий и сопутствующих товаров в сельской местности являются убыточными и содержатся за счет государственных и муниципальных организаций.

В целях развития конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами реализуются следующие мероприятия:

устранение и недопущение возникновения административных барьеров для организаций, претендующих на получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (в части розничной торговли фармацевтической продукцией) на территории Псковской области;

привлечение аптечных организаций частной формы собственности для осуществления деятельности в сельской местности

8.1.

Устранение и недопущение возникновения административных барьеров для организаций, претендующих на получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (в части розничной торговли фармацевтической продукцией) на территории Псковской области

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов

69,3

71,7

72,5

74,0

Комитет по здравоохранению Псковской области

8.2.

Привлечение негосударственных аптечных организаций для осуществления деятельности в сельской местности

Комитет по здравоохранению Псковской области;

органы местного самоуправления области

9. Рынок социальных услуг

В реестр поставщиков социальных услуг Псковской области (далее - Реестр) входят 64 государственных учреждения социального обслуживания области и 9 социально ориентированных некоммерческих организаций: Псковская региональная общественная организация "Социальная станция"; Великолукская городская общественная организация "Еврейский Благотворительный центр "Маген Хэсэд"; общественная организация "Псковский областной еврейский благотворительный центр "ХЭСЭД ИЦХАК"; Псковская региональная общественная благотворительная организация "Общество родителей детей-инвалидов с аутизмом "Я и ТЫ"; Общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест" Псковское региональное (областное) отделение; РКК Псковская региональная общественная организация "Социальная станция"; частное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детская деревня - SOS Псков"; общество с ограниченной ответственностью "Система Забота"; Псковская региональная общественная благотворительная организация "Росток"; Региональное отделение общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России".

Действующая сеть государственных учреждений социального обслуживания включает в себя 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно-отсталых детей, 4 центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, 26 центров социального обслуживания, производственно-интеграционные мастерские для инвалидов, областной центр семьи.

В государственных организациях социального обслуживания предоставляются 44 социальных услуги по восьми видам: социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально-трудовые услуги, социально-правовые услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, срочные услуги, а также проводятся регулярные опросы проживающих о качестве социальных услуг.

Некоммерческими организациями предоставляются, в основном, социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги.

В соответствии с Законом области от 02 марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" определены виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области, а также формы государственной поддержки, в т.ч. оказание им финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки

9.1.

Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Псковская область)"

2020 - 2022 г.г.

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, процентов

12

12

14

14

Комитет по социальной защите Псковской области

10. Рынок ритуальных услуг

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 осуществляют деятельность в сфере организации похорон и предоставления связанных с ними услуг 79 организаций, из них: 1 - государственной формы собственности, 18 - муниципальной формы собственности, 60 - частной формы собственности.

В соответствии со сведениями единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 01.08.2020 на территории Псковской области 71 субъект малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) осуществляет деятельность в сфере ритуальных услуг в качестве своего основного вида деятельности, из них 54 субъекта МСП относятся к категории индивидуальных предпринимателей и 17 субъектов МСП - к юридическим лицам (общества с ограниченной ответственностью). Ритуальные услуги, в том числе по погребению, предоставляются хозяйствующими субъектами, как правило, частной формы собственности. Работы по содержанию кладбищ осуществляются, в основном, организациями частной формы собственности, заключившими договоры на выполнение данных работ в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Конкуренция на данном рынке развита удовлетворительно. Административные барьеры в сфере оказания ритуальных услуг отсутствуют

10.1.

Формирование и актуализация данных не реже двух раз в год реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации (адрес, телефон, электронная почта)

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов

75

90

90

90

Органы местного самоуправления области

11. Рынок теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Инфраструктура теплоснабжения Псковской области включает в себя: 435 котельных, 870 км тепловых сетей и 117 центральных тепловых подстанций.

На сегодняшний день общий процент уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры Псковской области составляет 78,13%, процент износа систем теплоснабжения - 68,8%, тепловых сетей - 70,2%.

Невысокий уровень развития конкурентных отношений на рынке объясняется технологическими ограничениями, в силу которых объекты инженерной коммунальной инфраструктуры имеют низкий потенциал развития конкуренции. Коммунальные организации являются на локальных рынках монополиями, что объективно ограничивает возможность развития конкуренции на рынке предоставления услуг. Монополия по предоставлению коммунальных услуг населению является оправданной как с технологической, так и с позиций экономической эффективности функционирования рынка теплоснабжения.

Основными барьерами входа в сферу жилищно-коммунального хозяйства Псковской области, а также причинами непривлекательности данной сферы для частных инвесторов являются:

высокий уровень физического износа объектов жилищно-коммунального хозяйства;

необходимость в значительных капитальных вложениях;

задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

11.1.

Передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов теплоснабжения

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), процентов

43

44

45

46

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

12. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Общее количество организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), по состоянию на 30.07.2019 - 21, из них 12 организаций с государственным и муниципальным участием, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности - 43%.

По состоянию на 01.09.2020 количество организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО, - 19, из них 8 с государственным и муниципальным участием.

Региональным оператором по обращению с ТКО заключены договоры с 6 организациями на транспортирование ТКО.

Размещением ТКО в основном занимаются муниципальные предприятия. Обработка ТКО представлена предприятиями частной формы собственности - ООО "Спецтранском" и ООО "Экологистика". Утилизацией ТКО на территории Псковской области занимаются ООО "Плюсский перерабатывающий комбинат" и ООО "Спецтранском".

Дальнейшее развитие сектора обработки и утилизации отходов заключается в строительстве экотехнопарков в рамках государственно-частного партнерства. В настоящее время проведен анализ земельных участков в Палкинском и Великолукском районах под строительство экотехнопарка в северной и южной зонах Псковской области. Строительство экотехнопарков планируется завершить в 2024 году

12.1.

Повышение качества оказания услуги по обращению с ТКО за счет допуска к этой деятельности организаций на профессиональной основе, предоставляющих услугу по обращению с ТКО на территории области

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов

41

43

45

50

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

12.2.

Проведение "круглых столов", вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями в целях стимулирования новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию ТКО

13. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды является основным направлением государственной политики в сфере благоустройства территорий населенных пунктов. На территории Псковской области в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" реализуется Государственная программа Псковской области "Формирование современной городской среды", утвержденная постановлением Администрации области от 31 августа 2017 г. N 35.

В 2018 году благоустроены 134 территории, из них дворовых - 99, общественных - 30, парков - 5. Для реализации проекта "Жилье и городская среда" в 2018 году было предусмотрено 147,6 млн. рублей из федерального и областного бюджетов. В 2018 году проект "Жилье и городская среда" реализован на 100%.

По состоянию на 01.09.2020 благоустроено 76 территорий, из них дворовых - 45, общественных - 31

13.1.

Организация благоустройства территории

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов

80

80

90

99

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области;

органы местного самоуправления области

13.2.

Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием

2020 г.

14. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

На территории Псковской области осуществляют деятельность 343 организации жилищно-коммунального комплекса. Доля организаций, осуществляющих деятельность в сфере содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, составляет 4%, из них 85% - частной формы собственности и 15% - муниципальной формы собственности

14.1.

Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций на профессиональной основе, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории области

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, процентов

85

97

98

98

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

14.2.

Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

15. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

Рынок сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) характеризуется наличием достаточно устойчивых рыночных отношений. При этом на рынке СУГ в 1999 году в связи с необходимостью обеспечения гарантированных поставок сжиженного газа населению была введена система балансовых заданий, представляющая собой административное регулирование поставок населению сжиженного газа для бытовых нужд. Существование параллельно двух рынков сжиженного газа (по регулируемым и свободным коммерческим ценам) создавало предпосылки для злоупотреблений и являлось основой "серого" рынка. Механизм распределения "балансового" сжиженного газа способствовал "перетеканию" сжиженного газа из регулируемого сектора в нерегулируемый, что искажало конкурентную среду на рынке.

В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2018 г. N 1442 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ" отменено регулирование оптовых цен на СУГ.

В соответствии с подпунктом "е (1)" пункта 4 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, подлежит государственному регулированию.

В Псковской области регулирование розничной цены на сжиженный газ осуществляется Комитетом по тарифам и энергетике Псковской области в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населением для бытовых нужд, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 15 июня 2007 г. N 129-э/2 (далее - Методические указания), а также Положением о Комитете по тарифам и энергетике Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 29 марта 2011 г. N 110.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Методических указаний обеспечение сжиженным газом населения для бытовых нужд должно производиться организациями, осуществляющими регулируемый вид деятельности, с применением установленного тарифа

15.1.

Мониторинг рынка поставки сжиженного газа в баллонах

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов

100

100

100

100

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области,

органы местного самоуправления области

16. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

На розничном рынке электрической энергии присутствуют: гарантирующий поставщик электрической энергии АО "Псковэнергосбыт" и энергосбытовые компании ООО "Энергетическая компания "СТИ", ООО "Русэнергоресурс", ООО "МагнитЭнерго", ОАО "РегионЭнергоКонтракт" и ООО "Русэнергосбыт". Мониторинг розничного рынка электрической энергии проводится на основе данных формы статистического наблюдения "Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей" (Форма N 46-ЭЭ (полезный отпуск)). Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) составляет 100%

16.1.

Мониторинг рынка купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), процентов

100

100

100

100

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области

17. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

На территории Псковской области на розничном рынке производства электрической энергии осуществляют деятельность две организации частной формы собственности: ЗАО "Норд Гидро" и ЗАО "ЗЭТО". Мониторинг розничного рынка производства электрической энергии проводится в рамках ежегодной процедуры формирования параметров сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъекту Российской Федерации "Псковская область". Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, составляет 100%

17.1.

Мониторинг рынка производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, процентов

100

100

100

100

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области

18. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

На территории Псковской области из всех организаций, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, 84,2% - частной формы собственности, 15,8% - государственной или муниципальной собственности.

Существенное влияние на динамику рынка перевозки пассажиров оказывает автомобилизация населения, демографическая ситуация в Псковской области в целом. На отчетности по объемам перевозок пассажиров сказывается активный рост услуг по перевозке такси, а также расширение рынка заказных перевозок.

Основными барьерами для входа на рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок являются следующие проблемы:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений;

необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек

18.1.

Размещение информации об организации и проведении открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Псковской области в открытом доступе в информационно- коммуникационной сети "Интернет" с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом

2019 - 2022 г.г.

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

20

20

20

20

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

18.2.

Организация мероприятий во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими транспортный надзор, по пресечению и контролю за незаконной деятельностью перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа под видом "заказных" по муниципальным маршрутам на территории области

18.3.

Организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Псковской области

19. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

На территории Псковской области из всех организаций, осуществляющих услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, 84,2% - частной формы собственности, 15,8% - государственной или муниципальной формы собственности.

Тарифы на перевозки пассажиров по регулярным маршрутам автомобильным транспортом в городском и пригородном межмуниципальном сообщении устанавливаются Комитетом по тарифам и энергетике Псковской области. Цены на другие услуги устанавливаются перевозчиком самостоятельно и Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области не регистрируются

19.1.

Размещение информации об организации и проведении открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным, маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Псковской области в открытом доступе в сети "Интернет" с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом

2019 - 2022 г.г.

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

33

34

35

36

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

19.2.

Заключение государственных контрактов с организациями- перевозчиками в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд

19.3.

Организация и проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Псковской области

19.4.

Организация мероприятий во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими транспортный надзор, по пресечению и контролю за незаконной деятельностью перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа под видом "заказных" по межмуниципальным маршрутам на территории области

20. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Псковской области

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 зарегистрировано 1723 владельца разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Псковской области (далее - разрешения).

За первое полугодие 2020 года зарегистрировано 474 владельца разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Псковской области, уменьшение количества зарегистрированных владельцев разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси связано с истечением срока действия разрешений.

Основную часть предпринимательского сообщества в сфере такси составляют индивидуальные предприниматели, во владении которых находится всего одно транспортное средство, использующееся в качестве легкового такси. Остальные субъекты предпринимательской деятельности имеют до нескольких десятков и более в основном арендованных транспортных средств.

Все хозяйствующие субъекты, получившие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Псковской области, относятся к категории малого бизнеса и микропредприятиям. Получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси максимально формализовано и не представляет большой сложности, разрешения выдаются бесплатно.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не имеет ощутимых барьеров для входа. В Псковской области, как и во всех субъектах Российской Федерации, массовое распространение приобрело развитие мобильных сервисов, которые в настоящее время являются основными организаторами перевозочного процесса легковым такси.

Мониторинг состояния рынка в сфере перевозок такси в Псковской области показывает, что реализация Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создает среду неравной конкуренции между легальными и нелегальными перевозчиками. Легальные перевозчики, получившие в установленном порядке разрешения, подвергаются проверкам на соответствие обязательным требованиям со стороны различных контрольно-надзорных органов, в то время как нелегальные перевозчики, не получившие разрешение, не подпадают под контрольные мероприятия, им нет необходимости вкладывать финансовые средства в медицинское и техническое обеспечение безопасности дорожного движения

20.1.

Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, процентов

100

100

100

100

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

21. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 осуществляют деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств 129 организаций, из них: 126 - частной формы собственности и 3 - формы собственности с иностранным участием.

В едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.09.2020 учитывается 451 субъект предпринимательства с ОКВЭД "Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств". Кроме этого, услуги по ремонту автотранспорта оказывают две государственные организации - ГКУ Псковской области "Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области" и ГП ПО "Псковавтотранс". Административные барьеры на рынке оказания услуг по ремонту автотранспорта отсутствуют, так как данный вид деятельности носит уведомительный характер

21.1.

Оказание организационно- методической и информационно- консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов

80

80

80

80

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области

22. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В 2018 году Администрацией области построены 2 вышки мобильной связи для размещения оборудования базовых станций мобильной связи в целях улучшения доступа населения к современным услугам беспроводной связи. В 2019 году построена одна вышка в Себежском районе. В 2020 году целях обеспечения сельского населения услугами устойчивой мобильной связи и мобильного интернета в рамках национального проекта "Цифровая экономика Российской Федерации" в дер. Ильинское и дер. Влесно Красногородского района установлено оборудование мобильной связи. Также в 2020 году подготовлены государственные контракты на оказание услуг мобильной связи в дер. Поляне Пушкиногорского района и дер. Искра Дновского района. За счет участия Псковской области в проектах развития сетей мобильной связи в ближайшие годы будет существенно улучшена доступность беспроводной голосовой связи и широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в удаленных и малонаселенных населенных пунктах Псковской области. Планируется соответствующее увеличение ключевого показателя развития конкуренции на этом рынке в период до 2022 года. В рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" в период 2019 - 2021 годов осуществляется подключение социально значимых объектов (школ, ФАПов, администраций волостей и др.) в малых населенных пунктах области. Проект охватывает более 300 населенных пунктов во всех районах области. Он предусматривает возможность недискриминационного доступа физических и юридических лиц, расположенных в населенном пункте, в котором осуществлено подключение, к сети передачи данных, что будет способствовать дальнейшему развитию сетей связи в целом и увеличению количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, в этот период. Поскольку новые линии связи проведены уже в более 100 населенных пунктов во всех районах области, появилась техническая возможность предоставления широкополосного доступа в отдельных домохозяйствах деревень с населением более 100 человек при условии оплаты за счет абонента работ и материалов, необходимых для прокладки линии от точки доступа до дома абонента. Однако в связи с тем, что прокладка линий связи в малонаселенных и удаленных населенных пунктах области является дорогостоящей, вопрос обеспечения жителей сельской местности области современными услугами связи требует дальнейшей проработки, в частности, с привлечением беспроводных технологий

22.1.

Строительство антенно-мачтовых сооружений для размещения оборудования базовых станций мобильной связи

2019 - 2022 г.г.

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года

20

25

30

50

Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области;

ПАО "Ростелеком"

(по согласованию)

22.2.

Строительство узлов связи в населенных пунктах области

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно- телекомуникационной сети "Интернет", процентов

100

100

100

100

Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области;

ПАО "Ростелеком" (по согласованию)

23. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

На рынке строительства Псковской области значительная доля принадлежит рынку жилищного строительства. Объем ввода объектов жилого назначения составляет 69,3% от общего объема вводимых зданий. Доля организаций частной формы собственности, осуществляющих жилищное строительство, составляет 96%.

В I полугодии 2019 года в Псковской области построено 676 домов общей площадью 136,27 тыс. кв. м (138,5% к соответствующему периоду 2018 года), 666 домов общей площадью 78,5 тыс. кв. м, введено населением Псковской области (57,6% от общего объема ввода жилья), 10 многоквартирных жилых домов общей площадью 57,77 тыс. кв. м введено строительными организациями области (42,4% от общего объема ввода жилья).

В I полугодии 2020 года в Псковской области построено 760 домов общей площадью 121,67 тыс. кв. м (68,1% к соответствующему периоду 2019 года), 749 домов общей площадью 77,52 тыс. кв. м введено населением Псковской области (63,7% от общего объема ввода жилья), 11 многоквартирных жилых домов общей площадью 44,15 тыс. кв. м введено строительными организациями области (36,3% от общего объема ввода жилья).

Наиболее крупными застройщиками Псковской области являются ООО "СК "Стройинвест", ООО "СК "Скандинавия", ООО "Эгле", АО ГК "Луг", ООО "Капитал инвестстрой", ОАО "Псковжилстрой", ООО "Спецстрой", ООО "Псковская реставрационная мастерская N 1", АО "Строительная фирма ДСК", ООО "ПИК-фонд имущества", ООО "Стройсистема", ООО "Княжий берег", ООО "Возрождение-9", ООО "СМУ-60", ООО "РУСТ", ООО "ЦЕНТРСТРОЙ". Указанными застройщиками реализуются 10 проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства: микрорайон "Борисовичи", жилой район в границах улиц Владимирская и Никольская, ЖК "Видный", ЖК "Околица", ЖК "Европа", "Строительство жилых домов в микрорайонах N 14 и N 15 в г. Пскове, детских яслей-сада на 140 мест в микрорайоне N 14 в г. Пскове", строительство до 2028 года 13 жилых домов "Сиреневый бульвар", ЖК "Молодежный", ЖК "Александрия", ЖК "Невский". В рамках реализации данных проектов до 2035 года планируется ввести более 1,8 млн. кв. м жилой площади, оснащенной необходимой инфраструктурой жизнеобеспечения, 7 детских садов, 2 школы, торгово-развлекательный комплекс, физкультурно-оздоровительный комплекс, поликлинику, ресторанно-гостиничный комплекс

23.1.

Создание возможности улучшения жилищных условий граждан путем увеличения объема вводимого в эксплуатацию жилья

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), процентов

99

99

99

99

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

24. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

На территории Псковской области осуществляют деятельность 1605 строительных организаций, из которых 1595 - частной формы собственности (99% от общего количества). Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", за I полугодие 2020 года составил 6,45 млрд. рублей (54,6% к соответствующему периоду 2019 года).

На территории Псковской области действует одна саморегулируемая организация "Ассоциация Псковский строительный комплекс", членами которой являются 216 строительных организаций Псковской области.

В I полугодии 2019 года построено 41 здание нежилого назначения общей площадью 86,803 тыс. кв. м (43% к соответствующему периоду 2018 года). Построены и введены в эксплуатацию школа на 825 мест в г. Великие Луки, общеобразовательная школа на 1350 мест в дер. Борисовичи Псковского района, перинатальный центр в г. Пскове, спортивный комплекс в г. Пскове "Ледовый дворец" и физкультурно-оздоровительный комплекс с крытым катком и бассейном в г. Великие Луки. В настоящее время завершено строительство школы на 500 мест в г. Дно, ведутся работы по реконструкции студенческого кампуса и стадиона "Машиностроитель" в г. Пскове. В течение 2019 года запланирован ввод 9 дошкольных образовательных учреждений в Псковском районе, в г. Великие Луки и в г. Пскове. Также планируется строительство школы на 800 мест в г. Великие Луки.

В I полугодии 2020 года построены 54 здания нежилого назначения общей площадью 371020,3 тыс. кв. м (132% к соответствующему периоду 2019 года). Построены и введены в эксплуатацию здание детского развлекательного центра в г. Великие Луки, спортивный зал в г. Печоры, 2 детских сада на 120 мест на ул. Никольской и на Александровском проезде в г. Пскове; завершена реконструкция и техническое переоснащение ГБУК "Псковская областная универсальная научная библиотека" в г. Пскове. В течение 2020 года запланирован ввод 4 дошкольных образовательных учреждений в Псковском районе, в г. Великие Луки и в г. Пскове. Продолжается строительство социального городка в Псковском районе

24.1.

Заключение государственных контрактов с организациями в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов

100

100

100

100

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

25. Рынок архитектурно-строительного проектирования

На территории Псковской области деятельность в области архитектуры осуществляют 67 организаций, из них 64 - частной формы собственности

25.1.

Создание информационного портала в целях размещения информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ

2020 г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно- строительного проектирования, процентов

80

80

80

80

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

26. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Псковская область имеет развитую по протяженности и плотности сеть автодорог. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 303 км дорог на 1000 кв. км территории. По данному показателю Псковская область занимает третье место в Северо-Западном федеральном округе (62 км на 1000 кв. км территории) после Санкт-Петербурга и Калининградской области. В условиях дефицита бюджетных средств усилия направляются, прежде всего, на обеспечение сохранности существую ей сети региональных автодорог Псковской области. На содержание и ремонт региональных автодорог и мостов в 2018 году была направлена треть объема дорожного фонда Псковской области. Содержание 53,9% автомобильных дорог регионального значения осуществляется силами государственного бюджетного учреждения Псковской области "Псковавтодор".

В целях выявления барьеров входа на рынок дорожной деятельности рассмотрено присутствие административных барьеров, возникающих при получении разрешительных документов, в том числе, разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также на трудности, связанные с введением института саморегулирования.

В ходе анализа не выявлено жалоб хозяйствующих субъектов на действия (бездействие) органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, уполномоченных учреждений при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешения на строительство, вводе объекта в эксплуатацию, осуществлении государственного строительного надзора (иного вида надзора при строительстве объектов капитального строительства).

Основным условием для допуска на рынок является наличие развитой производственной базы, позволяющей проводить требуемые виды работ для дорожной сети (дорожная техника, наличие оборотных финансовых средств для закупки материалов, допуск к нерудным строительным материалам, наличие специалистов, налаженное оборудование) и прозрачность проведения конкурсных процедур (тендеров).

На данном рынке потенциальными конкурентами можно считать те предприятия, которые успешно занимаются данным видом деятельности, имеют устойчивое финансовое положение и имеют возможность наращивать производственные мощности.

Основными причинами, сдерживающими развитие рынка дорожной деятельности на территории Псковской области, является недостаток финансовых средств у генеральных подрядчиков, зарегистрированных на территории Псковской области, на оплату крупных сумм обеспечения при участии в аукционах на выполнение строительных работ, недостаток основных и оборотных средств у дорожных организаций, а также отсутствие собственных финансовых средств на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений у подрядчиков.

На территории Псковской области в настоящее время имеется лишь несколько крупных дорожных организаций, которые могли бы претендовать на заключение государственных контрактов стоимостью свыше 60 млн. рублей, что ограничивает конкуренцию в Псковской области. Таким образом, можно сделать вывод, что на рассматриваемом региональном рынке дорожной деятельности присутствуют экономические барьеры, которые являются труднопреодолимыми

26.1.

Недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожной деятельности

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов

80

80

80

80

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области

26.2.

Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ

Постоянно

27. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

С целью развития региональной товаропроизводящей структуры сельхозтоваропроизводители реализуют сельскохозяйственную продукцию на ярмарках выходного дня, на ежегодных сельскохозяйственных ярмарках. В целом по Псковской области в торговле выходного дня еженедельно принимает участие 1140 товаропроизводителей различной формы собственности, в том числе: 15 сельхозпредприятий, 745 личных подсобных хозяйств, 46 фермерских хозяйств, 20 райпо, 57 (фактов участия) перерабатывающих предприятий.

В области работают 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

27.1.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации

Постоянно

Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции, процентов

100

100

100

100

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

28. Рынок племенного животноводства

Племенную базу Псковской области в животноводстве представляют пять племенных заводов, восемь племенных репродукторов, селекционно-генетический центр по свиноводству и племпредприятие "Псковское" по хранению и реализации семени. Доля племенного поголовья крупного рогатого скота составляет 39,4% от общего поголовья. Все организации, представленные на рынке услуг племенного животноводства, являются частными, что свидетельствует о высоком уровне развития конкуренции на данном рынке

28.1.

Сохранение статуса племенного хозяйства по разведению племенных сельскохозяйственных животных

Постоянно

Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, процентов

100

100

100

100

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

29. Рынок семеноводства

Сельскохозяйственные организации области (ООО "Веть", КФХ "Витязь") реализуют элитные семена и семена высоких репродукций сельскохозяйственных культур на территории области и за ее пределами. Кроме того, реализацией элитных семян сельскохозяйственных культур занимается ФГБНУ "Псковский НИИСХ". В области засевается элитными семенами 18,7% от общей площади посевов

29.1.

Информирование сельскохозяйственных организаций о порядке включения в реестр семеноводческих хозяйств, сертифицированных в Системе добровольной сертификации "Россельхоз-центр"

Ежегодно

Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, процентов

88

80

80

80

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

30. Рынок вылова водных биоресурсов

По результатам анализа состояния конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов на территории Псковской области установлено, что промышленное рыболовство осуществляют 120 пользователей водными биоресурсами, из них одно предприятие - ООО "ПРПК "Залита" - находится в собственности Псковской области со 100% акций. В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей развития конкуренции, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 г. N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации", на рынке вылова водных биоресурсов на территории Псковской области уровень конкуренции составляет 96%. В рамках "дорожной карты" по содействию развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов на территории Псковской области Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области предложено включить в прогнозный план (программу) приватизации 100% пакета акций ООО "ПРПК "Залита". В случае приватизации 100% акций ООО "ПРПК "Залита" уровень конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов к 2022 году составит 100%

30.1.

Оказание консультационной поддержки новым пользователям водными биоресурсами при предоставлении в пользование водных биоресурсов

2019 - 2021 г.г.

Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, процентов

96

97

100

100

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

31. Рынок товарной аквакультуры

По результатам анализа состояния конкуренции на рынке товарной аквакультуры на территории Псковской области установлено, что товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) осуществляют 25 пользователей, при этом все они имеют частную форму собственности.

В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей развития конкуренции, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 г. N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации", на рынке товарной аквакультуры на территории Псковской области уровень конкуренции составляет 100%

31.1.

Оказание консультационной поддержки по созданию новых рыбоводных хозяйств

2019 - 2021 г.г.

Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов

100

100

100

100

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

32. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

По результатам анализа состояния конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения на территории Псковской области установлено, что добычу осуществляют 48 недропользователей. В соответствии с Методикой расчета ключевых показателей развития конкуренции, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2018 N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации", на рынке недр на территории Псковской области уровень конкуренции составляет 98%

32.1.

Организация информационной поддержки хозяйствующим субъектам частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов

98

98

98

98

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

32.2.

Ведение реестра участков не распределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых (участков недр местного значения)

32.3.

Обеспечение опубликования на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме

33. Рынок нефтепродуктов

На территории Псковской области осуществляют деятельность на рынке нефтепродуктов 7 организаций частной формы собственности. Значительную долю на рынке нефтепродуктов занимает ООО Сбытовое объединение "Нефтепродукт".

Продавцами на розничном рынке нефтепродуктов в Псковской области являются хозяйствующие субъекты, имеющие в собственности или на праве аренды или управления стационарные автозаправочные станции.

Основные административные барьеры на рынке услуг нефтепродуктов:

сроки окупаемости капитальных вложений;

барьеры капитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций, необходимых для входа на товарный рынок;

определенные ограничения при получении земельных участков и строительстве автозаправочных станций.

В целом рынок нефтепродуктов в Псковской области является конкурентным

33.1.

Оказание информационной поддержки хозяйствующим субъектам оказывающим услуги на рынке нефтепродуктов по действующему законодательству в сфере реализации нефтепродуктов

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов

100

100

100

100

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области

34. Рынок легкой промышленности

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 осуществляют деятельность на рынке легкой промышленности 129 организаций, из них 124 - частной формы собственности, 5 - совместной частной и иностранной.

По состоянию на 10.08.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства учитывается 215 субъектов, осуществляющих деятельность на рынке легкой промышленности, из них 99 юридических лиц (ЗАО, ООО), 116 - индивидуальных предпринимателей.

Основу промышленности Псковской области составляют предприятия "обрабатывающих производств". Их доля в общем выпуске отгруженной продукции составляет 85,% (по данным за январь - июль 2019 года). Рынок легкой промышленность включает в себя следующие виды экономической деятельности: "производство текстильных изделий", "производство одежды", "производство кожи и изделий из кожи", которые в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств составляют порядка 3% (по данным за январь - июль 2019 года). Основным предприятием в Псковской области по видам экономической деятельности: "производство текстильных изделий" и "производство одежды" является ЗАО "Псковская швейная фабрика "Славянка" (доля предприятия в отрасли - 38,2%)

34.1.

Информирование промышленных предприятий о существующих мерах государственной поддержки в сфере легкой промышленности посредством сайта http://economics.pskov.ru

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов

100

100

100

100

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области

34.2.

Создание Интернет-портала о выпускаемой в субъекте продукции легкой промышленности и ее производителях

2020 г.

35. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 осуществляют деятельность на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева 255 организаций частной формы собственности.

По состоянию на 10.08.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства учитывается 386 субъектов, осуществляющих деятельность на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева, из них 201 индивидуальный предприниматель и 185 юридических лиц (ООО, ЗАО)

35.1.

Обеспечение участия организаций в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в региональных и межрегиональных выставках - ярмарках

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов

100

100

100

100

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области

35.2.

Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством субъекта о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Псковской области

36. Рынок производства кирпича

На территории Псковской области осуществляют деятельность на рынке производства кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины 3 организации, частной формы собственности

36.1.

Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в регионе участников строительного рынка

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, процентов

100

100

100

100

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

36.2.

Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством субъекта о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории субъекта

37. Рынок производства бетона

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 осуществляли деятельность на рынке производства бетона 5 организаций, по состоянию на 10.08.2020 деятельность на рынке производства бетона осуществляют 7 организаций частной формы собственности

37.1.

Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, процентов

100

100

100

100

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

Комитет по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Псковской области

37.2.

Обеспечение равных условий для доступа производителей в участии на областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества

38. Сфера наружной рекламы

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 деятельность в сфере рекламы осуществляла 91 организация, из них 86 - частной формы собственности.

По состоянию на 10.09.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Псковской области учитывается по ОКВЭД "Деятельность рекламная" 181 субъект малого и среднего предпринимательства, из них 91 - индивидуальный предприниматель

38.1.

Актуализация схем размещения рекламных конструкций

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, процентов

90

100

100

100

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

органы местного самоуправления области

38.2.

Размещение на официальных сайтах в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" органов местного самоуправления области перечня всех нормативных правовых актов, регулирующих сферы наружной рекламы

39. Рынок туризма

На территории Псковской области действуют 53 частные туристские компании, из них 29 туроператоров по внутреннему и международному туризму и 23 туристических агентства. Работает региональный информационный туристский центр, оказывающий консультационные услуги туристам, а также проводящий активную работу по продвижению Псковской области на внутреннем и международном туристских рынках.

Псковскую область посещают порядка 400 тыс. человек в год, темп роста составляет 30%. Основными регионами отправки туристов в Псковскую область являются Санкт-Петербург, Ленинградская область, г. Москва и Московская область. Доля иностранных граждан в общем туристском потоке составляет 9 - 10%. Для туристского потока характерны сезонные колебания. Высоким сезоном считаются 5 месяцев с мая по сентябрь, пик приходится на июнь. Вместе с тем регион также является "точкой притяжения" на каникулы и многодневные праздники (ноябрьские, новогодние). На сегодняшний день средняя продолжительность пребывания туриста на территории области составляет 1 - 3 дня. Появилось большое количество новых туристских маршрутов, новых объектов сельского, агротуризма, туристов привлекают интересные событийные мероприятия региона, разработана линейка печатной полиграфической продукции, которая всегда доступна в информационном туристском центре. Наличие потенциальных ресурсов позволяет развивать такие виды туризма, как культурно-познавательный, военно-исторический, экологический, деловой, религиозный.

Конкурентная среда на рынке туристских услуг характеризуется существенным доминированием частных организаций над государственными либо муниципальными, а также наибольшей концентрацией организаций в крупных населенных пунктах.

Административные барьеры по вхождению малого и среднего бизнеса на рынок туристических услуг отсутствуют

39.1.

Проведение семинаров-совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий по содействию муниципальным образованиям в привлечении туристов; обучение субъектов предпринимательской деятельности продвижению приоритетных для области видов туризма

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере туризма, процентов

90

90

100

100

Комитет по туризму Псковской области

39.2.

Создание комплексов туристско- рекреационного кластера

Комитет по туризму Псковской области;

органы местного самоуправления области

40. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

На территории Псковской области по состоянию на 01.08.2019 осуществляют деятельность на рынке кадастровых и землеустроительных работ 9 организаций частной формы собственности.

По состоянию на 18.08.2020 в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства учитывается 19 субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на рынке кадастровых и землеустроительных работ, все субъекты частной формы собственности

40.1.

Обеспечение выявления правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот

2019 - 2022 г.г.

Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, процентов

100

100

100

100

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

органы местного самоуправления области

N п/п

Наименование мероприятия

Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие

Ключевое событие/результат

Срок исполнения

Исполнитель

1

Создание единого портала закупок по государственным и муниципальным контрактам (либо использование имеющихся порталов), стоимость которых не превышает 100 тыс.рублей

Недостаточная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при закупках в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства

2020 г.

Комитет по закупкам Псковской области;

органы местного самоуправления области

2

Установление единого порядка закупок товаров, работ, услуг хозяйствующими субъектами, находящимися полностью или частично в государственной собственности области, собственности муниципального образования, направленного на устранение (снижение) случаев применения способа закупки "у единственного поставщика", применение конкурентных процедур (конкурс, аукцион), установление единых требований к процедурам закупки

Отсутствие единых требований к закупочным процедурам, проводимым для нужд хозяйственных обществ, учредителем (участником) которых является субъект с долей в уставном капитале более 50 процентов

Оптимизация процедур закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля Псковской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

2019 - 2022 г.г.

Комитет по закупкам Псковской области;

органы местного самоуправления области

3

Разработка и проведение мероприятий, направленных на устранение (снижение) случаев применения способа закупки у единственного поставщика, применение конкурентных процедур (конкурс, аукцион), установление единых требований к процедурам закупки

Использование предельно допустимых объемов размещения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2019 - 2022 г.г.

Комитет по закупкам Псковской области;

органы местного самоуправления области

4

Введение механизма оказания содействия участникам осуществления закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи

Большой объем специализированной информации для нового участника закупок

Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2019 - 2022 г.г.

Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области

5

Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), и их устранение, проведение межведомственных экспертных советов

Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

2019 - 2022 г.г.

Органы исполнительной власти области;

органы местного самоуправления области

6

Оптимизация процессов предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Псковской области, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг

Недостаточный уровень удовлетворенности качеством и условиями предоставления услуг их получателями

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

2019 - 2022 г.г.

Органы исполнительной власти области;

органы местного самоуправления области

7

Включение в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов области и муниципальных образований, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положений, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.)

Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

2019 - 2022 г.г.

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

органы местного самоуправления области

8

Разработка, утверждение и выполнение комплексного плана (программы) по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность

Влияние государственных и муниципальных предприятий на развитие конкуренции

Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

2019 - 2022 г.г.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, органы местного самоуправления области

9

Разработка и утверждение единых показателей эффективности использования государственного и муниципального имущества (в том числе земельных участков), как находящегося в казне публично-правового образования, так и закрепленного за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями

Неэффективное использование, а также использование не по целевому назначению государственного и муниципального имущества

Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

2019 - 2022 г.г.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области

10

Разработка и утверждение порядка принятия решений об отчуждении неэффективно

используемого имущества (например, при не достижении установленных

показателей эффективности за соответствующий период) на торгах.

Неэффективное использование, а также использование не по целевому назначению государственного и муниципального имущества

Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

2019 - 2022 г.г.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области

11

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

Низкая активность организаций частной формы собственности при проведении публичных торгов государственного имущества

Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию

2019 - 2022 г.г.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

органы местного самоуправления области

12

Размещение в открытом доступе информации о реализации государственного имущества Псковской области и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта и муниципальной собственности

Низкая активность организаций частной формы собственности при проведении публичных торгов государственного (муниципального) имущества

Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе области и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе о реализации такого имущества, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности области и муниципальной собственности

2019 - 2022 г.г.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

органы местного самоуправления области

13

Поддержка проектов, обладающих перспективами коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, разработанных по итогам проведения междисциплинарных исследований

Низкий уровень внедрения результатов научных исследований в реальном секторе экономики

Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований

2019 - 2022 г.г.

Органы исполнительной власти области

14

Оказание информационной и организационной поддержки организациям области по участию в федеральных проектах и программах государственной поддержки

Недостаточная степень вовлеченности субъектов инновационной деятельности в реализуемые на федеральном уровне мероприятия

Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

2019 - 2022 г.г.

Органы исполнительной власти области

15

Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков, поддержка управляющих компаний и резидентов индустриальных (промышленных) парков

Отсутствие инфраструктуры развития инновационной деятельности

Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

2019 - 2022 г.г.

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области

16

Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в сфере инновационной деятельности

Недостаточный уровень вовлечения субъектов малого бизнеса в инновационную сферу деятельности

Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

2019 - 2022 г.г.

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

АНО "Инжиниринговый центр Псковской области" (по согласованию)

17

Организация участия и проведения мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровне, в том числе консультирование, организация бизнес-миссий, поддержка выставочной деятельности

Отсутствие системы продвижения инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства

Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

2019 - 2022 г.г.

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

АНО "Инжиниринговый центр Псковской области" (по согласованию)

18

Оказание содействия разработчикам инновационных проектов и компаниям в получении государственной поддержки

Недостаточный уровень вовлечения субъектов малого бизнеса в инновационную сферу деятельности

Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

2019 - 2022 г.г.

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

АНО "Инжиниринговый центр Псковской области" (по согласованию)

19

Передача государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно- частного партнерства посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование; детский отдых и оздоровление; здравоохранение; социальное обслуживание

Недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении услуг социальной сферы, низкая конкуренция на рынке услуг социальной сферы

Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

2019 - 2022 г.г.

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комитет по здравоохранению Псковской области;

органы местного самоуправления области

20

Применение механизмов государственно- частного партнерства, заключение концессионных соглашений в одной или нескольких из следующих сфер: детский отдых и оздоровление; спорт; здравоохранение; социальное обслуживание; дошкольное образование; культура

Недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении услуг социальной сферы, низкая конкуренция на рынке услуг социальной сферы

Содействие развитию практики применения механизмов государственно- частного партнерства, в том числе заключения концессионных соглашений в социальной сфере

2019 - 2022 г.г.

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комитет по здравоохранению Псковской области

21

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям, и разработка мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление, дополнительное образование детей, производство технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями.

Недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении гражданам услуг социальной сферы

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

2019 - 2022 г.г.

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области

22

Опубликование и актуализация на Портале государственных органов Псковской области (pskov.ru) в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), на официальных сайтах муниципальных образований в сети "Интернет" информации об объектах, находящихся в собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц

Недостаточный уровень эффективности управления государственным и муниципальным имуществом

Повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом

2019 - 2022 г.г.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

органы местного самоуправления области

23

Передача в управление частным хозяйствующим субъектам на основе концессионных соглашений объектов коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий

Низкий уровень эффективности деятельности государственных и муниципальных предприятий в сфере коммунального хозяйства

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг коммунального хозяйства

2019 - 2022 г.г.

Органы местного самоуправления области"