Постановление Администрации города Пскова от 15.10.2020 № 1468

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15.10.2020 N 1468

 

 

Обутверждении Программы профилактики нарушений

обязательныхтребований законодательства при организации

иосуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 8.2Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утвержденииобщих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,руководствуясь статьями 32 и 34 Устава муниципального образования «Город Псков»,Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательствапри организации и осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год согласноПриложению.

2.Опубликовать настоящее Постановление в газете «Псковские новости» и разместить наофициальном сайте муниципального образования «Город Псков» в сети Интернет.

3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя ГлавыАдминистрации города Пскова Волкова П.В.

 

 

ГлаваАдминистрации города Пскова                                     А.Н.Братчиков

 

 

 

Приложение

кпостановлению Администрации города Пскова

от15.10.2020 N 1468

 

 

ПРОГРАММА

профилактикинарушений обязательных требований законодательства при организации и осуществлениимуниципального земельного контроля

на2020 год

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований при организациии осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год (далее - Программа)разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленныхфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательныхтребований в рамках земельного законодательства.

1.2.Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля.

1.3.Целью Программы является предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательныхтребований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующихвозможному нарушению обязательных требований.

1.4.Задачами Программы являются:

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизациипрофилактической деятельности;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

-повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, граждан при использовании земельных участков на территории муниципальногообразования «Город Псков».

1.5.Программа разработана на 2020 год.

 

2. Аналитическая часть Программы

 

2.1.Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль:

-индивидуальные предприниматели;

-юридические лица.

2.2.Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами,оценка которых является предметом муниципального земельного контроля (далее – обязательныетребования):

2.2.1.В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации правана земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством,федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

2.2.2.Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельныхучастков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностьюк той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которыене должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельныхучастках в соответствии с законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природныхресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если срокиосвоения земельных участков предусмотрены договорами;    

-своевременно производить платежи за землю;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов,строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил,нормативов;

-не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв наземлях соответствующих категорий.

2.3.В рамках муниципального земельного контроля в соответствии с пунктом 7 раздела I Порядка осуществлениямуниципального земельного контроля на территории муниципального образования «ГородПсков», утвержденного Решением Псковской городской Думы от 28.01.2011 № 1602 осуществляетсяконтроль за:

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) выполнения требованийземельного законодательства по рациональному использованию и охране земель;

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) выполнения требованийземельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленныхна них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов,разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках;

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) порядка переуступки правапользования земельными участками;

- соблюдением использования земель по целевомуназначению и разрешенному использованию земель;

- за своевременным выполнении обязанностипо приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению;

- соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) выполнения требованийземельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков;

- достоверностью сведений об использованиии состоянии земель;

- соблюдением установленного порядка измененияцелевого использования земель;

- своевременным освоением земельных участков;

- исполнением предписаний по вопросам соблюденияземельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,вынесенных муниципальным инспектором;

- соблюдением выполнения требований о наличиии сохранности межевых знаков границ земельных участков;

- своевременным возвратом земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных вовременное пользование;

- соблюдением условий договоров аренды земельныхучастков, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическимлицам (гражданам).

2.4.В рамках муниципального земельного контроля в 2018 году проведено 46 внеплановыхвыездных проверок из которых выявлено:

-15 нарушений земельного законодательства по статье 7.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

-5 нарушений земельного законодательства по статье 8.8 КоАП РФ.

Выдано20 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Исполнено11 предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.Составлено 17 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью1 статьи 19.4. КоАП РФ. Проведено 5 рейдовых осмотров.

Врамках муниципального земельного контроля в 2019 году проведено 57 внеплановых выездныхпроверок из которых выявлено:

-11 нарушений земельного законодательства по статье 7.1 КоАП РФ;

-4 нарушения земельного законодательства по статье 8.8 КоАП РФ.

Выдано15 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Исполнено16 предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.Составлено 8 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью1 статьи 19.4. КоАП РФ. Проведено 2 рейдовых осмотра.

2.4.1.Основные нарушения, выявленные в ходе проведения проверок которые допускают юридическиелица, индивидуальные предприниматели и граждане приходятся на следующие обязательныетребования:   

-самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числеиспользование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации прав на указанный земельный участок;

-использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с егопринадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

-невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица),осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

2.4.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательстваперечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования при проведениимуниципального земельного контроля размещен на официальном сайте Администрации городаПскова в сети «Интернет» по адресу: http://pskovadmin.ru/ в разделе «события» -«контрольные функции» - «муниципальный земельный контроль»

 

3.Цели и задачи Программы

 

3.1.Программа реализуется в целях: - предупреждения нарушений субъектами, в отношениикоторых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательных требований:- устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, вотношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательныхтребований.

3.2.Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:

-осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального земельногоконтроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальныйземельный контроль, обязательных требований;

-выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами,в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, обязательныхтребований;

-информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный земельныйконтроль, о соблюдении обязательных требований;

-принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениюсубъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль,обязательных требований.

 

4.План мероприятий Программы

 

4.1.Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренныхПланом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2021-2022годов (Приложение).

5.Отчетные показатели Программы

5.1.Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижениюсокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальныйземельный контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторови условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельногозаконодательства:

 

Показатель	Тип показателя	Базовое значение показателя	Период	Плановый период
			2020 год	2021 год	2022 год
Снижение доли нарушений, выявленных в рамках муниципального контроля, в отношении к предыдущему периоду	аналитический	100%	95%	90%	80%
Увеличение доли мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	аналитический	100%	110%	120%	130%

 

 

Глава Администрациигорода Пскова                                     А.Н.Братчиков

 

 

 

Приложение1

кПрограмме

профилактикинарушений

обязательныхтребований, требований,

установленныхмуниципальными

правовымиактами по организации

иосуществлению муниципального

земельногоконтроля на 2020 год

 

 

Планмероприятий по профилактике нарушений

на2020 год

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1.	Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	В течение 2020 года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
2.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте муниципального образования «Город Псков»Поддержание текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля	В течение 2020 года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
3.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	до 31.12.2020 года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 «Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен Федеральным законом	В течение 2020 года по мере возникновения предусмотренных законодательством оснований	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
5.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	В течение 2020 года по мере возникновения предусмотренных законодательством оснований	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
6.	В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготавливать и размещать информацию о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие, рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение 2020 года по мере возникновения предусмотренных законодательством оснований	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля

 

 

 

Приложение2

кПрограмме

профилактикинарушений

обязательныхтребований, требований,

установленныхмуниципальными

правовымиактами по организации

иосуществлению муниципального

земельногоконтроля на

планируемыйпериод 2021-2022 годов

 

 

Проектплана мероприятий по профилактике нарушений

напланируемый период 2021-2022 годов

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1.	Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	В течение 2021-2022 года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
2.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте муниципального образования «Город Псков»Поддержание текстов нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля	В течение 2021-2022 года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
3.	Обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальных сайтах в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	IV квартал 2021-2022 годов	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 «Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен Федеральным законом	В течение 2021-2022 года по мере возникновения предусмотренных законодательством оснований	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
5.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	В течение 2021-2022 года по мере возникновения предусмотренных законодательством оснований	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля
6.	В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготавливать и размещать информацию о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие, рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение 2021-2022 года по мере возникновения предусмотренных законодательством оснований	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля