Постановление Администрации Псковской области от 02.11.2020 № 395

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 02.11.2020 № 395

 

 

О порядке предоставлениясубсидий из областного бюджета

на создание дополнительных мест(групп) для детей

в возрасте от 1,5 до 3 летлюбой направленности

в организациях, осуществляющихобразовательную

деятельность (за исключениемгосударственных и

муниципальных), и уиндивидуальных предпринимателей,

осуществляющих образовательнуюдеятельность по

образовательным программамдошкольного образования,

в том числе адаптированным, иприсмотр и уход за детьми

 

 

Наосновании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие образования»,постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492«Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовымактам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в формесубсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельныхположений некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановленияАдминистрации области от 28октября 2013 г. № 493 «Об утверждении Государственной программы Псковскойобласти «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежнойполитики» Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий изобластного бюджета на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрастеот 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных),и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числеадаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее – Положение).

2. Настоящее постановление вступает в силу поистечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 01 января 2020 года, за исключением пункта 6,подпункта 8 пункта 9, подпункта 3 пункта 10, подпункта 9 пункта 11 Положения.

Пункт 6, подпункт 8 пункта 9, подпункт 3 пункта 10,подпункт 9 пункта 11 Положения вступают в силу по истечении 10 дней со дняофициального опубликования настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области Емельянову В.В.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                  В.В.Емельянова

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 02.11.2020 № 395

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке предоставления субсидий из областного бюджета на

созданиедополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до

3лет любой направленности в организациях, осуществляющих

образовательнуюдеятельность (за исключением государственных

имуниципальных), и у индивидуальных предпринимателей,

осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным

программамдошкольного образования, в том числе адаптированным,

иприсмотр и уход за детьми

 

 

I. Общие положения

 

1.Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета на создание дополнительных мест (групп) длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее – дошкольные места)в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключениемгосударственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход задетьми (далее – субсидии), в рамках реализации мероприятия «Созданиедополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (заисключением государственных и муниципальных), и у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность» основногомероприятия «Региональный проект «Содействие занятости женщин – созданиеусловий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» (далее –региональный проект) подпрограммы «Модернизация региональной системыдошкольного образования» Государственной программы Псковской области «Развитиеобразования и повышение эффективности реализации молодежной политики», утвержденнойпостановлением Администрации области от 28октября 2013 г. № 493, а также порядок возврата субсидий в случаяхнарушений условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.Получателями субсидии являются организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательнымпрограммам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр иуход за детьми на территории Псковской области (далее соответственно -получатели субсидий, частные дошкольные организации).

3. Субсидии предоставляются в целях финансовогообеспечения и (или) возмещения затрат частных дошкольных организаций насоздание дошкольных мест в рамках реализации регионального проекта,обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федеральногопроекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образованиядля детей в возрасте до 3 лет», входящего в состав национального проекта«Демография».

Создание дошкольных мест осуществляется всоответствии перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализацииобразовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми,необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах РоссийскойФедерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любойнаправленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (заисключением государственных и муниципальных), и у индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми, утвержденным приказом Министерства просвещенияРоссийской Федерации от 20 декабря 2019 г. № 704.

4.Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление субсидий, является Комитет по образованию Псковской области(далее - Комитет).

5.Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренныхзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период (в том числе за счет средств субсидий, предоставляемыхобластному бюджету из федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

6.Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формированиипроекта закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.

 

II. Условия и порядок предоставления субсидий

 

7. Субсидия предоставляются на основании соглашения о предоставлениисубсидии (далее – Соглашение), заключаемого между Комитетом и частнойдошкольной организацией в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствиис типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Дополнительные соглашения к Соглашению,предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются поформе и в порядке, установленным пунктом 7 настоящего Положения.

9. Обязательными условиями предоставления субсидии,включаемыми в Соглашение, являются:

1)согласие частной дошкольной организации на осуществление Комитетом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии;

2) условие о запрете приобретения за счет полученныхсредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий;

3)распределение на созданные дошкольные места детей, подлежащих обучению пообразовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом вгосударственных или муниципальных образовательных организациях, реализующихпрограммы дошкольного образования;

4)обеспечение мер, направленных на установление учредителями частных дошкольныхорганизаций размера родительской платы не выше максимального размерародительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных имуниципальных образовательных организациях, устанавливаемого ежегоднораспоряжением Администрации области для каждого муниципального образованияобласти;

5)обеспечение функционирования созданных дошкольных мест в частных дошкольныхорганизациях в период действия федерального проекта «Содействие занятостиженщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3лет», входящего в состав национального проекта «Демография»;

6)обеспечение повышения квалификации специалистов и руководителей частныхдошкольных организаций, осуществляющих организацию и обеспечение реализацииобразовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьмидошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования;

7)наличие в договорах (соглашениях), заключенных в целях исполнения обязательствпо Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по указанным договорам (соглашениям) (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществлениеКомитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

8)условие о согласовании Комитетом и частной дошкольной организацией новыхусловий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия поновым условиям Соглашения в случае уменьшения Комитету как получателю бюджетныхсредств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего кневозможности предоставления субсидий в размере, определенном в Соглашении.

10.На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение Соглашения, частная дошкольная организация должна соответствоватьследующим требованиям:

1)у частной дошкольной организации должна отсутствовать неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

2)частная дошкольная организация – юридическое лицо не должна находиться впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедурабанкротства, деятельность частной дошкольной организации не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а частная дошкольнаяорганизация – индивидуальный предприниматель не должна прекратить деятельностьв качестве индивидуального предпринимателя;

3) в реестре дисквалифицированных лиц должныотсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членахколлегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличногоисполнительного органа, или главном бухгалтере частной дошкольной организации,являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемсяполучателем субсидии;

4) частная дошкольная организация не должна являтьсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

5) частная дошкольная организация не должна получатьсредства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актовобласти на цели, указанные в пункте 3 настоящего Положения;

6) частные дошкольные организации должны выплачиватьработникам заработную плату в размере не ниже размера минимальной заработнойплаты в Российской Федерации или размера, установленного региональнымсоглашением о минимальной заработной плате в Псковской области;

7)у частной дошкольной организации должна отсутствовать просроченнаязадолженность по выплате заработной платы работникам.

11.Для заключения Соглашения частная дошкольная организация представляет в Комитетследующие документы:

1)заявление о предоставлении субсидии с обязательным указанием количествадошкольных мест, которые частная дошкольная организация создаст за счет средствсубсидии;

2) копию учредительных документов;

3) копию свидетельства о государственной регистрациив качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случаенепредставления данного документа Комитет запрашивает его самостоятельно);

4) копию свидетельства о постановке на учет вналоговом органе в качестве налогоплательщика (в случае непредставления данногодокумента Комитет запрашивает его самостоятельно);

5) копию лицензии на осуществление образовательнойдеятельности (при наличии);

6) выписку из Единого государственного реестраюридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (в случае непредставления данного документа Комитетзапрашивает его самостоятельно);

7) документ, подтверждающий полномочия руководителячастной дошкольной организации или иных лиц, действующих от его имени;

8)справку, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9)справки, подтверждающие отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведенийо дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительногооргана, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, илиглавном бухгалтере частной дошкольной организации, являющейся юридическимлицом, об индивидуальном предпринимателе, являющимся получателем субсидии поформе, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31 декабря 2014 г.№ НД-7-14/700@ «Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся вреестре дисквалифицированных лиц, форм выписки из реестра дисквалифицированныхлиц и справки об отсутствии запрашиваемой информации» (в случае непредставленияданных документов Комитет запрашивает их самостоятельно);

10) справку, подтверждающую, что частная дошкольнаяорганизация не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

11)справку, подтверждающую факт выплаты работникам заработной платы в размере нениже размера минимальной заработной платы в Российской Федерации или размера,установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате вПсковской области;

12)справку, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по выплатезаработной платы работникам.

12.Документы, предусмотренные подпунктами 1, 8, 10-12 пункта 11 настоящегоПоложения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителемчастной дошкольной организации (для частных дошкольных организаций –юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для частных дошкольныхорганизаций – индивидуальных предпринимателей), скрепляется печатью (приналичии) частной дошкольной организации.

13.Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных впункте 11 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствиятребованиям настоящего Положения, достоверности представленной частнойдошкольной организацией информации и по результатам проверки:

1)в случае соответствия частной дошкольной организации и представленных еюдокументов требованиям, указанным в пунктах 2, 11, 12 настоящего Положения,достоверности представленной частной дошкольной организацией информации –направляет частной дошкольной организации Соглашение;

2)в случае несоответствия частной дошкольной организации и представленных еюдокументов требованиям, указанным в пунктах 2, 11, 12 настоящего Положения,непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов, и(или) установления факта недостоверности представленной частной дошкольнойорганизацией информации - направляет частной дошкольной организации уведомлениеоб отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа.

14.Частная дошкольная организация после устранения недостатков, указанных вуведомлении об отказе в предоставлении субсидий, имеет право повторнообратиться в Комитет с заявлением о предоставлении субсидии.

15.В течение 3 рабочих дней со дня получения от частной дошкольной организацииподписанного Соглашения руководитель Комитета подписывает Соглашение.

16.Размер субсидии на создание одного дошкольного места определяется Комитетом последующей формуле:

 

W= (V_ФБ + V_ОБ) / К_рег ,

где:

W- размер субсидии, рублей;

V_ФБ- объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет средствфедерального бюджета, рублей;

V_ОБ- объем финансового обеспечения реализации мероприятия за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на текущий финансовый год в законе областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,рублей;

К_рег– значение результата регионального проекта, предусмотренного насоответствующий финансовый год соглашением между Министерством просвещенияРоссийской Федерации и Администрацией области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета областному бюджету на софинансирование расходныхобязательств по созданию в Псковской области дошкольных мест в частныхдошкольных организациях образования.

17.Для получения субсидии частная дошкольная организация, заключившая Соглашение,направляет в Комитет заявку о перечислении субсидии с приложением копийдоговоров (соглашений) о приобретении средств обучения и воспитания, требуемыхдля реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра иухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданиюдополнительных дошкольных мест (далее – средства обучения и воспитания), икопий счетов на оплату за приобретение средств обучения и воспитания.

18. Комитет в течение 3 рабочих дней со дняполучения документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, осуществляетпроверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверностипредставленной частной дошкольной организацией информации и по результатампроверки:

1) в случае соответствия представленных частнойдошкольной организацией документов требованиям, установленным пунктами 3, 9, 17настоящего Положения, достоверности представленной частной дошкольнойорганизацией информации – направляет в Комитет по финансам Псковской областизаявку на финансирование для предоставления субсидии;

2)в случае несоответствия представленных частной дошкольной организациейдокументов требованиям, установленным пунктами 3, 9, 17 настоящего Положения,непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов, и(или) установления факта недостоверности представленной частной дошкольнойорганизацией информации - направляет частной дошкольной организации уведомлениеоб отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

19. После устранения выявленных несоответствий,указанных в уведомлении об отказе в соответствии с подпунктом 2 пункта 18настоящего Положения, частная дошкольная организация имеет право представить вКомитет заявку повторно.

20. Комитет по финансам Псковской области в течение7 рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансированиеперечисляет денежные средства для выплаты субсидии на лицевой счет Комитета,открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

21. Комитет в течение 3 рабочих дней со дняпоступления денежных средств для выплаты субсидии на лицевой счет Комитетаперечисляет субсидию на расчетный или корреспондентский счет, открытый частнойдошкольной организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях.

22.Субсидия имеет целевой характер и не может быть использована частной дошкольнойорганизацией на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

23.Эффективность использования субсидии оценивается Комитетом на основаниисравнения планируемых и достигнутых частной дошкольной организацией значенийпоказателя результата предоставления субсидии (далее – результат).

Результатомявляется создание дошкольных мест в частных дошкольных организациях.

Показательрезультата – количество дошкольных мест в частных дошкольных организациях,созданных за счет средств субсидии.

 

III . Требования котчетности

 

24.В целях проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидиичастная дошкольная организация в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет в Комитет:

1)отчет о достижении результата и показателя предоставления субсидии,составленный по форме, установленной Соглашением;

2)отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, составленный по форме, установленной Соглашением, с приложениемследующих документов:

а)копии счетов на оплату и копии документов, подтверждающих оплату частнойдошкольной организацией приобретения средств обучения и воспитания;

б)копии товарных накладных, подтверждающих факт приобретения средств обучения ивоспитания и (или) копии актов о приеме - передаче средств обучения ивоспитания.

25. Комитет в случае необходимости вправе вСоглашении устанавливать сроки и формы представления частными дошкольнымиорганизациями дополнительной отчетности.

 

I V. Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий,

целей и порядка предоставления субсидий и ответственностиза их

нарушение

 

26.Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий частной дошкольной организацией.

27.Ответственность за достоверность информации, представленной Комитету всоответствии с настоящим Положением, частная дошкольная организация несет всоответствии с законодательством Российской информации.

28. Остатки субсидий, не использованные частнойдошкольной организацией в отчетном финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомленияКомитета о возврате неиспользованных остатков субсидий.

29. Частная дошкольная организация обязанавозвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 30 рабочихдней со дня получения соответствующего уведомления Комитета или органагосударственного финансового контроля в случае:

1) нарушения частной дошкольной организациейусловий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленного в том числе пофактам проверок, проведенных Комитетом или органом государственного финансовогоконтроля;

2) недостижения частной дошкольной организациейзначения результата и показателя предоставления субсидии, установленных впункте 23 настоящего Положения.

30. В случае если в установленный срок частнаядошкольная организация не осуществила возврат субсидий или отказалась от еевозврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявившийфакты, являющиеся основанием для возврата субсидии, принимает меры по возвратусубсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.