Закон Псковской области от 30.12.2020 № 2146-ОЗ

 

 

 

 

З А К О Н

 

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений в приложения 1 и 2 к ЗаконуПсковской области

«Об определении нормативов обеспечения государственныхгарантий

реализации прав на получение общедоступного ибесплатного

дошкольного образования в дошкольных образовательных

организациях, общедоступного и бесплатногодошкольного,

начального общего, основного общего, среднего общегообразования,

дополнительного образования детей вобщеобразовательных

организациях области и методики расчета субвенцийместным

бюджетам на обеспечение указанных государственныхгарантий»

 

 

Принят областным Собранием депутатов 24 декабря 2020года

 

Статья1.

1.Внести в Закон Псковской области от 06.02.2015№ 1496-ОЗ «Об определении нормативов обеспечения государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в дошкольных образовательных организациях, общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общегообразования, дополнительного образования детей в общеобразовательныхорганизациях области и методики расчета субвенций местным бюджетам наобеспечение указанных государственных гарантий» (с изменениями, внесеннымизаконами области от 12.01.2016 № 1624-ОЗ, от 08.11.2016 № 1689-ОЗ, от26.12.2016 № 1724-ОЗ, от 02.02.2018 № 1836-ОЗ, от 14.12.2018 № 1901-ОЗ, от09.12.2019 № 2010-ОЗ, от 27.12.2019 № 2024-ОЗ) следующие изменения:

1)пункты 14-26 приложения 1 изложить в следующей редакции:

«14. Стандартная стоимость педагогической услуги вобщеобразовательной организации рассчитывается на одного обучающегося исходя изследующих показателей:

1) нормативное количество обучающихся в классе:

25 человек для общеобразовательных организаций,расположенных в городах и поселках городского типа;

14 человек для общеобразовательных организаций,расположенных в сельской местности;

12 человек - в классах коррекционной направленностиобщеобразовательных организаций;

2) число часов педагогической нагрузки по количествуобязательных часов учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами общего образования при 6-дневной рабочей неделе;

3) размер должностного оклада (окладов, ставок заработнойплаты) работников общеобразовательных организаций, установленногоАдминистрацией области в соответствии с Законом Псковской области «Оботраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области».

15. Соотношение стандартной (базовой) стоимости педагогическойуслуги в фонде оплаты труда учителей, учебно-вспомогательного и прочегопедагогического персонала (далее - педагогические работники)общеобразовательных организаций к фонду оплаты труда составляет не менее 60процентов.

16. Размер компенсационных выплат в фонде оплаты трудапедагогических работников общеобразовательных организаций начисляется исходя изфактических доплат компенсационного характера.

17. Соотношение стимулирующих выплат в фонде оплаты трудапедагогических работников общеобразовательных организаций составляет не менее30 процентов.

18. Норматив финансового обеспечения общеобразовательныхорганизаций в расчете на одного обучающегося определяется по формуле:

 

R^o = З_пед^o + З^aup+ З^op + Р_пр^o, где:

 

R^o - норматив финансового обеспечения общеобразовательныхорганизаций в расчете на одного обучающегося по видам классов (o), формобучения, направленности образовательных программ и местонахождениюобщеобразовательной организации;

З_пед^o - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося по видамклассов (o), форм обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации с отчислениями по страховымвзносам;

З^aup - норматив на оплату труда, включающийрасходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала в зависимости от местонахожденияобщеобразовательной организации с отчислениями по страховым взносам;

З^op - норматив на оплату трудаадминистративно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников,обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников,осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников,обеспечивающих содержание зданий и сооружений), по перечню должностей(профессий), утверждаемому органом исполнительной власти области в сфереобразования, с отчислениями по страховым взносам;

Р_пр^o - прочие расходы,непосредственно связанные с организацией учебного процесса, предусмотренныеподпунктом 2 пункта 2 статьи 3 Закона области (далее - прочие расходы).

19. З_пед^o определяется по формуле:

 

З_пед ^o = (( a / p )х dop х s х n х of х12) / m ) х c х k 5х k 1 х k ош,где:

 

З_пед^o - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося по видамклассов (o), формам обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации с отчислениями по страховымвзносам;

a - среднее число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами общего образования - 32;

p - норма часов педагогической нагрузки учителя за ставкузаработной платы в неделю - 18 часов;

dop - средний размер должностного оклада педагогическихработников по общеобразовательным организациям (рассчитывается как среднееарифметическое значение установленных Администрацией области в соответствии сЗаконом Псковской области «Об отраслевых системах оплаты труда работниковбюджетной сферы Псковской области» размеров должностных окладов по должностям«учитель» без категории, «учитель» первой категории и «учитель» высшей категории);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинукомпенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

n - коэффициент увеличения заработной платы на фонд оплатытруда учебно-вспомогательного и прочего педагогического персонала - 1,17;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам;

12 - число месяцев в году;

m - нормативное количество обучающихся в соответствии сподпунктом 1 пункта 14 настоящей методики;

c - коэффициент удорожания педагогической услуги по видам инаправленности образовательных программ с учетом форм обучения, образовательныхтехнологий и иных особенностей организации (деление классов на группы, наличиегрупп продленного для) и осуществления образовательной деятельности - 1,1;

k5 - коэффициент удорожания педагогической услуги за работув коррекционных классах и общеобразовательных классах при наличии в них детей снарушением зрения, слуха, интеллекта, с задержкой психического развития, снарушением опорно-двигательного аппарата и других дефектов - 1,15;

k1 - коэффициент удорожания должностного оклада, базовойставки заработной платы за работу в сельской местности - 1,25;

kош- коэффициент удорожания педагогической услуги в общеобразовательныхорганизациях, имеющих структурные особенности и включаемых в перечень,утверждаемый органом исполнительной власти в сфере образования. Коэффициентустанавливается в следующих размерах:

1)1,4 - для общеобразовательных организаций:

созданныхпутем объединения всех муниципальных образовательных организаций муниципальногообразования (центры образования);

имеющихв своей структуре большое количество филиалов (структурных подразделений),расположенных на значительном расстоянии;

созданныхпутем объединения малокомплектных образовательных организаций муниципальногообразования;

2)1,25 - для общеобразовательных организаций, работающих по инновационнымпрограммам общего образования.

20. З^aup определяется по формуле:

 

З ^aup = do^aup х s х 12 х k 2х k 1 х of ,где:

 

З^aup - норматив на оплату труда, включающийрасходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала в зависимости от местонахожденияобщеобразовательной организации с отчислениями по страховым взносам;

do^aup - средний размер должностного окладаадминистративно-управленческого персонала по общеобразовательным организациям(рассчитывается как среднее арифметическое значение размеров должностныхокладов руководителей, определенных с учетом масштаба управленияобщеобразовательной организацией, в порядке, установленном Администрацией областив соответствии с Законом Псковской области «Об отраслевых системах оплаты трудаработников бюджетной сферы Псковской области»);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинукомпенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

12 - число месяцев в году;

k2 - коэффициент нормативной численностиадминистративно-управленческого персонала - 0,01;

k1 - коэффициент удорожания должностного оклада, базовойставки заработной платы за работу в сельской местности - 1,25;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам.

21. З^op определяется по формуле:

 

З ^op = ( do^op х s х of х 12) х kt ,где:

 

З^op - норматив на оплату трудаадминистративно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников,обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников,осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников,обеспечивающих содержание зданий и сооружений), по перечню должностей(профессий), утверждаемому органом исполнительной власти области в сфереобразования, с отчислениями по страховым взносам;

do^op - средний размер должностного оклада(оклада, ставки заработной платы), определенный дляадминистративно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников,обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников,осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников,обеспечивающих содержание зданий и сооружений), по перечню должностей(профессий), утверждаемому органом исполнительной власти области в сфереобразования (рассчитывается как среднее арифметическое значение установленныхАдминистрацией области в соответствии с Законом Псковской области «Оботраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»размеров должностных окладов (окладов, ставок заработной платы), по должностям(профессиям) административно-хозяйственных, инженерно-технических работников,работников, обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иныхработников, осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников,обеспечивающих содержание зданий и сооружений);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинукомпенсационных и стимулирующих выплат - 1,311;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам;

12 - число месяцев в году;

kt - коэффициент нормативной численностиадминистративно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников,обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников,осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников,обеспечивающих содержание зданий и сооружений), - 0,013.

22. Р_пр^о - прочие расходы в размере 3процентов от фонда оплаты труда педагогических работников (дляобщеобразовательных организаций, не имеющих кадетские классы) определяются поформуле:

 

Р_пр^о = З_пед^о х3 / 100, где:

 

З_пед^о - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося по видамклассов (о), форм обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации с отчислениями по страховымвзносам;

Р_пр^o - прочие расходы в размере 5процентов от фонда оплаты труда педагогических работников (дляобщеобразовательных организаций, имеющих кадетские классы) определяются поформуле:

 

Р_пр^o = З_пед^o х5/100, где:

 

З_пед^o - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося.

23. Для малокомплектных общеобразовательных организаций,обособленных структурных подразделений образовательных организаций, которыесоответствуют основаниям для отнесения образовательной организации кмалокомплектной образовательной организации (далее - малокомплектнаяобщеобразовательная организация), размеры нормативов корректируются накоэффициент малокомплектности, который рассчитывается в зависимости отфактических затрат общеобразовательной организации на организацию учебногопроцесса, в части расходов на оплату труда педагогических работников.

24. Норматив обеспечения малокомплектнойобщеобразовательной организации рассчитывается на одного обучающегося вкласс-комплекте (классе) по уровням общего образования (начальное общееобразование, основное общее образование, среднее общее образование) и определяетсяпо формуле:

 

R^k = З_пед^kн + З_пед^kо+ З_пед^kс + З^aup + З^op + Р_пр^k,где:

 

R^k - норматив обеспечения малокомплектнойобщеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося вкласс-комплекте (классе);

З_пед^kн, З_пед^kо,З_пед^kс - норматив на оплату труда, включающий расходы назаработную плату с начислениями на выплаты по оплате труда педагогическихработников с отчислениями по страховым взносам (начальное общее образование,основное общее образование, среднее общее образование);

З^aup - норматив на оплату трудаадминистративно-управленческого персонала по малокомплектнойобщеобразовательной организации с отчислениями по страховым взносам;

З^op - норматив на оплату трудаадминистративно-хозяйственных, инженерно-технических работников, работников,обеспечивающих финансовую и хозяйственную деятельность, и иных работников,осуществляющих вспомогательные функции (за исключением работников,обеспечивающих содержание зданий и сооружений), по перечню должностей(профессий), утверждаемому органом исполнительной власти области в сфереобразования, с отчислениями по страховым взносам;

Р_пр^k - прочие расходы в размере 3процентов от фонда оплаты труда педагогических работников наобщеобразовательный процесс.

25. З_пед^kн, З_пед^kо,З_пед^kс рассчитываются по уровням общего образования иопределяются по следующим формулам:

 

З_пед^kн = R^oн х Kмал_oх k8, где:

 

Кмал_o -коэффициент малокомплектности общеобразовательных организаций, исчисленный врасчете на одного обучающегося в соответствии с фактической потребностью в средствахна реализацию основных общеобразовательных программ в малокомплектнойобщеобразовательной организации в части расходов на оплату труда педагогическихработников, - 1,45;

k8 - коэффициент увеличения норматива финансовогообеспечения малокомплектных общеобразовательных организаций в расчете на одногообучающегося за работу с детьми с нарушением зрения, с нарушением слуха,интеллекта, с задержкой психического развития, с нарушениемопорно-двигательного аппарата и других дефектов развития - 1,15;

R^oн - норматив финансового обеспечениямалокомплектных общеобразовательных организаций в расчете на одногообучающегося, осваивающего образовательные программы начального общегообразования, определяется по формуле:

 

R^oн = З_пед^o / 32 х 22,5,где:

 

З_пед^o - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося по видамклассов (o), форм обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации с отчислениями по страховымвзносам;

32 - среднее число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами общего образования;

22,5 - число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами начального общего образования.

 

З_пед^kо = R^oо х Kмал_oх k8, где:

 

Кмал_o -коэффициент малокомплектности общеобразовательных организаций, исчисленный врасчете на одного обучающегося в соответствии с фактической потребностью всредствах на реализацию основных общеобразовательных программ в малокомплектнойобщеобразовательной организации в части расходов на оплату труда педагогическихработников, - 1,45;

k8 - коэффициент увеличения норматива финансовогообеспечения малокомплектных общеобразовательных организаций в расчете на одногообучающегося за работу с детьми с нарушением зрения, с нарушением слуха,интеллекта, с задержкой психического развития, с нарушениемопорно-двигательного аппарата и других дефектов развития - 1,15;

R^oо - норматив финансового обеспечениямалокомплектных общеобразовательных организаций в расчете на одногообучающегося, осваивающего образовательные программы основного общегообразования, определяется по формуле:

 

R^oо = З_пед^o / 32 х 31,4,где:

 

З_пед^o - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося по видамклассов (o), форм обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации с отчислениями по страховымвзносам;

32 - среднее число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами общего образования;

31,4 - число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами основного общего образования.

 

З_пед^kс = R^oс х Kмал_oх k8, где:

 

Кмал_o -коэффициент малокомплектности общеобразовательных организаций, исчисленный врасчете на одного обучающегося в соответствии с фактической потребностью всредствах на реализацию основных общеобразовательных программ в малокомплектнойобщеобразовательной организации в части расходов на оплату труда педагогическихработников, - 1,45;

k8 - коэффициент увеличения норматива финансовогообеспечения малокомплектных общеобразовательных организаций в расчете на одногообучающегося за работу с детьми с нарушением зрения, с нарушением слуха,интеллекта, с задержкой психического развития, с нарушениемопорно-двигательного аппарата и других дефектов развития - 1,15;

R^oс - норматив финансового обеспечениямалокомплектных общеобразовательных организаций в расчете на одногообучающегося, осваивающего образовательные программы среднего общегообразования, определяется по формуле:

 

R^oс = З_пед^o / 32 х 34,где:

 

З_пед^o - норматив на оплату труда,включающий расходы на заработную плату с начислениями на выплаты по оплатетруда педагогических работников в расчете на одного обучающегося по видамклассов (o), форм обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации с отчислениями по страховымвзносам;

32 - среднее число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами общего образования;

34 - число часов по количеству обязательных часовфедерального базисного учебного плана и в соответствии с федеральнымигосударственными стандартами среднего общего образования.

26. З^aup определяется по формуле:

 

З ^aup = do^aup х s х 12 х k 2х k 1 х of ,где:

 

З^aup - норматив на оплату труда административно-управленческогоперсонала по малокомплектной общеобразовательной организации;

do^aup - средний размер должностного окладаадминистративно-управленческого персонала по общеобразовательным организациям(рассчитывается как среднее арифметическое значение размеров должностныхокладов руководителей, определенных с учетом масштаба управленияобщеобразовательной организацией, в порядке, установленном Администрациейобласти в соответствии с Законом Псковской области «Об отраслевых системахоплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»);

s - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинукомпенсационных и стимулирующих выплат - 1,4;

12 - число месяцев в году;

k2 - коэффициент нормативной численностиадминистративно-управленческого персонала - 0,01;

k1 - коэффициент удорожания должностного оклада, базовойставки заработной платы за работу в сельской местности - 1,25;

of - коэффициент отчислений по страховым взносам.»;

2) пункт 2 приложения 2 изложить вследующей редакции:

«2. Субвенции из областного бюджетаместным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в общеобразовательныхорганизациях в части финансирования расходов на оплату труда работниковобщеобразовательных организаций, расходов, обеспечивающих организацию учебногопроцесса, расходов на дошкольное образование в общеобразовательных организацияхрассчитываются исходя из нормативов финансового обеспечения на прогнозируемуючисленность воспитанников и обучающихся на очередной финансовый год споследующим уточнением на основании статистической отчетности на 1 сентябрятекущего и последующего учебного года, а также с учетом введения дополнительныхмест в дошкольных образовательных организациях и дошкольных отделениях приобщеобразовательных организациях на основании приказов о зачислении детей втечение финансового года по следующей формуле:

 

Vsubi =(( R^o х Zui ) + ( R^k / 12 х 8 х Zki )+ ( R^k /12 х 4 х Zki ) + ( D^dnt х

Zvosi ) + (З_пед ^{u 1} + Р_пр ^{u 1} )х Zui +(З_пед ^{u 2} + Р_пр ^{u 2} )х Zui +(З_пед ^{u 3} + Р_пр ^{u 3} )х Zui

+ (З_пед ^{u 4} + Р_пр ^{u 4} )х Zui +(З_пед ^{u 5} + Р_пр ^{u 5} )х Zui +(З_пед ^{u 6} + Р_пр ^{u 6} )х Zui +

(З_пед ^{u 7} + Р_пр ^{u 7} )х Zui +( R^dom х Zudomi )) х Кп i ,где:

 

Vsubi - объем субвенции на обеспечение государственныхгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вобщеобразовательных организациях i-го муниципального образования;

R^o - норматив финансового обеспеченияобщеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося по видамклассов (o), форм обучения, направленности образовательных программ иместонахождению общеобразовательной организации;

Zui - численность обучающихся на очередной финансовый годi-го муниципального образования;

R^k - норматив обеспечения малокомплектнойобщеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося вкласс-комплекте (классе);

12 - число месяцев в году;

8 - число месяцев с января по август очередного финансовогогода в расчете объема субвенции по малокомплектным образовательныморганизациям;

4 - число месяцев с сентября по декабрь очередногофинансового года в расчете объема субвенции по малокомплектным образовательныморганизациям, объем средств на которые резервируется органом исполнительнойвласти области в сфере образования и распределяется для финансирования затратмалокомплектных образовательных организаций, отнесенных к таковым на очереднойучебный год;

Zki - количество обучающихся в класс-комплекте (классе) наочередной финансовый год i-го муниципального образования;

D^dnt - норматив финансового обеспечениядошкольных отделений в расчете на одного воспитанника в зависимости отнаправленности группы, возрастного состава группы и времени пребывания (часов вдень) воспитанников в дошкольном отделении;

Zvosi - численность воспитанников на очередной финансовыйгод i-го муниципального образования;

З_пед^{u1, 2, 3, 4, 5, 6, 7} - расходы наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работниковв расчете на одного обучающегося;

Р_пр^{u1, 2, 3, 4, 5, 6, 7} - прочиерасходы в размере 3 процентов от фонда оплаты труда педагогических работниковна общеобразовательный процесс по видам специальных учреждений;

R^dom - норматив финансового обеспеченияобщеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося в зависимостиот количества часов учебного плана;

Zudomi - численность обучающихся индивидуального обученияна очередной финансовый год i-го муниципального образования;

Кп i – поправочный коэффициент, применяемый для i -гомуниципального образования для доведения средней заработной платыпедагогических работников до размера прогнозной среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателейи физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности),предусмотренного на соответствующий год в соответствии с Прогнозомсоциально-экономического развития Псковской области на среднесрочный период,одобренным в установленном порядке Администрацией области. Значениепоправочного коэффициента для каждого муниципального образования утверждаетсяорганом исполнительной власти в сфере образования на очередной финансовыйгод.».

 

Статья2.

Настоящий Закон вступаетв силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.

 

 

Губернаторобласти                                                         М.Ю.Ведерников

 

 

Псков

30 декабря 2020 года

№ 2146-ОЗ