П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31.03.2021 N 195-п
-- -¬
Об утверждении Порядка предоставления
грантов в форме субсидий из бюджета
Пермского края образовательным
организациям высшего образования
на организацию профильного обучения
и профессиональной ориентации
обучающихся общеобразовательных
организаций
В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1, статьей 85 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к
нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме
субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации", в целях реализации государственной программы
Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной
постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N
1318-п,
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме
субсидий из бюджета Пермского края образовательным организациям
высшего образования на организацию профильного обучения и
профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных
организаций (далее - Порядок).
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу
закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О
бюджете Пермского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023
годов" в части, предусматривающей расходные обязательства Пермского
края по предоставлению грантов на организацию профильного обучения и
профессиональной ориентации обучающихся образовательным организациям
высшего образования, указанным в пункте 1.3 Порядка.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам
образования, культуры и спорта).
И.о.председателя Правительства
Пермского края О.В.Антипина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 31.03.2021 N 195-п
ПОРЯДОК
предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края
образовательным организациям высшего образования на организацию
профильного обучения и профессиональной ориентации обучающихся
общеобразовательных организаций
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цель, объем, критерии, условия
и порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета
Пермского края образовательным организациям высшего образования на
организацию профильного обучения и профессиональной ориентации
обучающихся общеобразовательных организаций (далее соответственно -
Университет, субсидия, обучающиеся), а также порядок возврата
субсидий, предоставления отчетности и осуществления контроля.
Организация и проведение профильного обучения и профессиональной
ориентации обучающихся (проект "Открытый университет" (далее -
проект) осуществляются Университетами в соответствии с
законодательством об образовании и их уставами.
1.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете Пермского края на соответствующий
финансовый год и плановый период, в установленном порядке на цель,
установленную пунктом 2.1 настоящего Порядка.
1.3. Получателями субсидий являются Университеты:
федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования "Пермский государственный национальный
исследовательский университет";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования "Пермский национальный исследовательский
политехнический университет";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования "Пермский государственный
гуманитарно-педагогический университет";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования "Пермский государственный аграрно-технологический
университет имени академика Д.Н. Прянишникова";
федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования "Национальный исследовательский
университет "Высшая школа экономики" в части деятельности Пермского
филиала.
1.4. Участниками проекта являются обучающиеся государственных,
муниципальных и частных общеобразовательных организаций, а также
обучающиеся, осваивающие основную общеобразовательную программу в
форме самообразования или семейного образования, заключившие с
Университетом договор об участии в мероприятиях проекта.
1.5. В рамках реализации проекта Университетами осуществляются
мероприятия по профильному обучению и профессиональной ориентации:
1.5.1. участников проекта, в том числе в виде учебных занятий и
учебных работ:
лекции;
лабораторные и практические занятия;
проектная деятельность;
проведение олимпиад;
проведение специализированного (профильного) лагеря;
1.5.2. обучающихся, в том числе в виде просветительских
мероприятий, учебно-методических мероприятий (вебинары, семинары)
посредством дистанционных образовательных технологий.
1.6. Главным распорядителем средств бюджета Пермского края, до
которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в
установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление
субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период,
является Министерство образования и науки Пермского края (далее -
Министерство).
1.7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале
бюджетной системы Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый
портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона
Пермского края о бюджете Пермского края (проекта закона Пермского
края о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края).
II. Цель и условия предоставления субсидий
2.1. Целью предоставления субсидий является финансовое
обеспечение затрат, возникших в связи с реализацией проекта (далее -
затраты), указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.2. Условиями предоставления субсидий из бюджета Пермского края
являются:
2.2.1. расходование субсидий на цель, указанную в пункте 2.1
настоящего Порядка;
2.2.2. наличие соглашения о предоставлении субсидий,
заключенного между Министерством и Университетом по типовой форме,
утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края (далее -
Соглашение);
2.2.3. запрет на привлечение Университетом других лиц, в том
числе юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за
исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ
(оказания услуг), необходимых Университету для исполнения
обязательств по Соглашению;
2.2.4. соответствие Университета на дату, предшествующую дате
представления Университетом документов, указанных в пункте 3.2
настоящего Порядка, не более чем на 1 месяц, следующим требованиям:
у Университета отсутствует неисполненная обязанность по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
Университет не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале
которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации
которых является государство (территория), включенное в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения
и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации
при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности
превышает 50 процентов;
Университет не получает средства из бюджета Пермского края в
соответствии с иными правовыми актами на цель, установленную пунктом
2.1 настоящего Порядка;
Университет не находится в процессе реорганизации (за
исключением реорганизации в форме присоединения к Университету
другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена
процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2.2.5. согласие Университета на осуществление в отношении него
проверки Министерством и уполномоченными органами государственного
финансового контроля соблюдения цели, условий и порядка
предоставления субсидии;
2.2.6. при предоставлении субсидий на 2022 год и последующие
годы - соблюдение цели предоставления субсидий и направлений
расходования средств субсидий, установленных пунктом 2.5 настоящего
Порядка, при расходовании субсидий в предшествующем году по
результатам проверки Министерством отчета, указанного в пункте 4.1
настоящего Порядка.
2.3. Результаты, в целях достижения которых предоставляется
субсидия (далее - результат предоставления субсидии), и показатели,
необходимые для достижения результатов предоставления субсидий (далее
- показатели):
2.3.1. по итогам 2021 и 2022 годов:
количество участников проекта, для которых проведены мероприятия
в соответствии с пунктом 1.5.1 настоящего Порядка, от Университета -
не менее 300 обучающихся 10 - 11 классов;
доля участников проекта, проживающих в других субъектах
Российской Федерации, - не менее 3 %;
доля участников проекта, прошедших профессиональные пробы и
практики, организованные Университетом, - не менее 30 %;
количество дистанционных курсов, подготовленных Университетом в
рамках проекта, - не менее 2;
доля участников проекта, принявших участие в профильной
(специализированной) смене лагеря Университета, - не менее 30 %;
доля участников проекта, принявших участие в профильной
олимпиаде и (или) других мероприятиях, организованных Университетом,
- не менее 30 %;
2.3.2. по итогам 2023 года:
количество участников проекта, для которых проведены мероприятия
в соответствии с пунктом 1.5.1 настоящего Порядка, от Университета -
не менее 300 обучающихся 10 - 11 классов;
доля участников проекта, проживающих в других субъектах
Российской Федерации, - не менее 3 %;
доля участников проекта, прошедших профессиональные пробы и
практики, организованные Университетом, - 100 %;
число участников проекта, успешно сдавших государственную
итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего
образования по направлениям профильного обучения, реализуемого
Университетом, выше среднего по Пермскому краю на 2 и более балла;
доля участников проекта, поступивших в образовательные
организации, осуществляющие образовательную деятельность по
образовательным программам среднего профессионального и высшего
образования, расположенные на территории Пермского края, - не менее
75 %;
количество дистанционных курсов, подготовленных Университетом в
рамках проекта, - не менее 4;
доля участников проекта, принявших участие в профильной
(специализированной) смене лагеря Университета, - не менее 30 %;
доля участников проекта, принявших участие в профильной
олимпиаде, организованной Университетом, - не менее 80 %.
2.4. Плановые значения показателей определяются Соглашением.
2.5. Средства субсидий направляются на финансовое обеспечение
следующих затрат, связанных с реализацией проекта:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда штатным
работникам Университета;
оплата услуг привлеченных специалистов, экспертов, оказывающих
образовательные услуги, а также оплата услуг лиц, привлекаемых для
организации и проведения олимпиады, по договорам гражданско-правового
характера;
оплата транспортных услуг для организации подвоза участников
проекта;
оплата организации проживания и питания участников профильного
лагеря;
приобретение материальных ценностей, в том числе оплата услуг
полиграфии, в том числе печать баннеров, необходимых для организации
и проведения олимпиады, буклетов и иной печатной продукции,
необходимой в рамках проведения олимпиады; приобретение
учебно-наглядных пособий и рабочих тетрадей для участников проекта;
изготовление наград победителям и призерам олимпиады, производство
сувенирной продукции участникам олимпиады; расходы на приобретение
канцелярских товаров, расходных материалов для проведения
лабораторных и практических занятий, олимпиады; оплата хозяйственных
расходов для проведения профильного лагеря и олимпиады и т.д.
III. Предоставление субсидий
3.1. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением и
носят целевой характер.
Расходование средств субсидий на цели, не установленные пунктом
2.1 настоящего Порядка, не допускается.
3.2. Для заключения Соглашения Университет представляет в
Министерство следующие документы:
документ по форме, установленной в соответствии с федеральным
законодательством, подтверждающий отсутствие у Университета по
состоянию на дату, предшествующую дате представления Университетом
документов, указанных в настоящем пункте, не более чем на 1 месяц,
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с
представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица)
и главным бухгалтером (при наличии) Университета, подтверждающую
соответствие Университета требованиям, установленным пунктом 2.2.4
настоящего Порядка;
согласие Университета на осуществление в отношении него проверки
Министерством и уполномоченными органами государственного финансового
контроля соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидии,
оформленное на бланке Университета и подписанное его руководителем
(уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих
полномочия указанного лица).
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в
Министерство:
для получения субсидий на 2021 год - в срок до 15 июля 2021 года;
для получения субсидий на 2022 год и последующие годы - не
позднее 01 ноября года, предшествующего году получения субсидии.
3.3. Министерство в течение 5 календарных дней с даты
представления Университетом документов в соответствии с пунктом 3.2
настоящего Порядка осуществляет проверку полноты представленных
документов и достоверности сведений, содержащихся в них, соблюдения
Университетом условий, установленных пунктами 2.2.4 и 2.2.5
настоящего Порядка, посредством межведомственных запросов, в том
числе в электронной форме с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней
региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и
в указанный срок принимает решение о предоставлении субсидий или об
отказе в предоставлении субсидий.
3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоблюдение условий, установленных пунктами 2.2.4 и 2.2.5
настоящего Порядка;
несоответствие представленных Университетом документов
требованиям к документам, определенным пунктом 3.2 настоящего
Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)
указанных документов;
установление факта недостоверности представленной Университетом
информации.
3.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий,
указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Министерство направляет
Университету мотивированное уведомление об отказе в предоставлении
субсидии в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока,
предусмотренного пунктом 3.3 настоящего Порядка.
В случае получения от Министерства уведомления об отказе в
предоставлении субсидий Университет не позднее 3 рабочих дней со дня
его получения вправе повторно направить в Министерство документы,
указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, после устранения
выявленных Министерством оснований для отказа в предоставлении
субсидии. Рассмотрение повторно направленных документов
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего
Порядка.
3.6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении
субсидий, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Министерство в
течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного
пунктом 3.3 настоящего Порядка, направляет Университету для
подписания два экземпляра проекта Соглашения, подписанные со своей
стороны.
Университет в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта
Соглашения от Министерства подписывает в двух экземплярах проект
Соглашения со своей стороны и направляет один экземпляр Соглашения в
Министерство.
3.7. В Соглашении определяются:
размер и цель предоставления субсидий;
условия и сроки перечисления Университету субсидий;
результаты предоставления субсидий и их плановые значения;
права и обязанности сторон;
направления расходования субсидий;
запрет приобретения Университетом за счет средств субсидий
иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при
закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий;
запрет на привлечение Университетом других лиц, в том числе
юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за
исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ
(оказания услуг), необходимых Университету для исполнения
обязательств по Соглашению;
согласие Университета на осуществление проверок соблюдения
условий, цели и порядка предоставления субсидий Министерством и
уполномоченными органами государственного финансового контроля;
формы, порядок и сроки представления отчетов, предусмотренных
пунктом 4.1 настоящего Порядка;
согласие Университета на публикацию (размещение) в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о нем;
условие о согласовании новых условий Соглашения или о
расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в
случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных
обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в
размере, определенном в Соглашении;
возврат субсидий в случае несоблюдения Университетом цели,
условий и порядка предоставления субсидии;
ответственность сторон, в том числе за несвоевременное
выполнение обязательств по Соглашению.
3.8. Министерство осуществляет перечисление субсидий на лицевой
счет Университета, открытый в территориальном органе Федерального
казначейства по Пермскому краю, в течение 1 месяца со дня заключения
Соглашения.
3.9. В случае необходимости в Соглашение могут быть внесены
изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению, в
том числе дополнительного соглашения о расторжении Соглашения (при
необходимости) (далее - дополнительное соглашение), между
Университетом и Министерством в соответствии с типовой формой,
утвержденной Министерством финансов Пермского края.
Дополнительное соглашение заключается в следующем порядке:
Министерство в течение 7 рабочих дней со дня выявления
обстоятельств, влекущих за собой необходимость внесения изменений в
Соглашение, подписывает и направляет Университету проект
дополнительного соглашения;
Университет в течение 7 рабочих дней со дня получения
дополнительного соглашения подписывает и представляет в Министерство
дополнительное соглашение.
IV. Отчетность, контроль и порядок возврата субсидий
4.1. Университет в срок не позднее 15 января года, следующего за
годом предоставления субсидий, представляет в Министерство отчеты по
формам, установленным Соглашением:
отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых
являются субсидии из бюджета Пермского края (далее - отчет о
расходах), с приложением копий документов, подтверждающих
осуществление расходов;
отчет о достижении результатов предоставления субсидий и
показателей (далее - отчет о достижении результатов) с приложением
копий документов, подтверждающих достижение результатов
предоставления субсидий и показателей.
4.2. Министерство рассматривает отчет о расходах в течение 15
рабочих дней со дня его представления Университетом.
В случае соответствия расходов Университета целям предоставления
субсидий и направлениям, установленным пунктом 2.5 настоящего
Порядка, Министерством в срок, указанный в абзаце первом настоящего
пункта, оформляется акт согласования.
В случае несоответствия расходов Университета целям
предоставления субсидий и направлениям, установленным пунктом 2.5
настоящего Порядка, а также в случае наличия в отчете о расходах
ошибок, препятствующих установлению соответствия расходов субсидий
целям предоставления субсидий и направлениям, установленным пунктом
2.5 настоящего Порядка, Министерство в срок, установленный в абзаце
первом настоящего пункта, возвращает Университету отчет о расходах с
указанием допущенных нарушений.
Университет вправе повторно представить в Министерство отчет о
расходах, возвращенный в соответствии с абзацем третьим настоящего
пункта, в течение 15 календарных дней после получения его от
Министерства.
Министерство рассматривает повторно представленный отчет о
расходах в течение 15 рабочих дней со дня его представления
Университетом в порядке, установленном абзацами вторым и третьим
настоящего пункта.
В случае установления несоответствия расходов субсидий целям
предоставления субсидий и направлениям, установленным пунктом 2.5
настоящего Порядка, по результатам рассмотрения отчета о расходах,
представленного повторно, а также в случае наличия в таком отчете о
расходах ошибок, препятствующих установлению соответствия расходов
субсидий целям предоставления субсидий и направлениям, установленным
пунктом 2.5 настоящего Порядка, представление отчета о расходах вновь
не допускается, направленный вновь отчет о расходах Министерством не
рассматривается.
4.3. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом
году, при отсутствии подтверждения их востребованности со стороны
Университета в очередном финансовом году подлежат возврату в бюджет
Пермского края в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за
годом предоставления субсидии.
В случае невозврата Университетом неиспользованных остатков
субсидий в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта,
Министерство взыскивает указанные средства в судебном порядке.
4.4. Министерство и уполномоченные органы государственного
финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения
Университетом условий, цели и порядка предоставления субсидий,
установленных настоящим Порядком и (или) Соглашением, в пределах
своих полномочий.
4.5. В случае несоблюдения Университетом цели, условий и порядка
предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и (или)
Соглашением, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края.
Возврат субсидий в случае выявления указанных нарушений по
результатам проверок, проведенных уполномоченными органами
государственного финансового контроля, осуществляется в порядке и
сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством.
Возврат субсидий в случае выявления указанных нарушений по
результатам проверки, проведенной Министерством, осуществляется в
следующем порядке:
4.5.1. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления
факта нарушения направляет Университету письменное требование о
возврате субсидии в доход бюджета Пермского края;
4.5.2. Университет в течение 20 рабочих дней со дня получения
требования обязан произвести возврат субсидий в доход бюджета
Пермского края;
4.5.3. в случае неисполнения Университетом обязанности по
возврату в бюджет Пермского края субсидий Министерство обеспечивает
взыскание субсидий в судебном порядке.
4.6. В случае недостижения значений результатов предоставления
субсидии и показателей, установленных Соглашением, объем средств,
подлежащих возврату в бюджет Пермского края (V ),
возврата
рассчитывается по следующей формуле:
V = (V x k x p / n) x 0,1,
возврата субсидии
где:
V - размер предоставленной субсидии;
субсидии
k - коэффициент возврата субсидии;
p - количество результатов предоставления субсидии, по которым
индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата
предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов предоставления субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:
SUM D
i
k = 1 - ------,
p
где:
D - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го
i
результата предоставления субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения
значения i-го результата предоставления субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата
предоставления субсидии (D ), определяется по формуле:
i
T
i
D = 1 - ----,
i S
i
где:
T - фактически достигнутое значение i-го результата
i
предоставления субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение i-го результата предоставления субсидии,
i
установленное Соглашением.
Средства, указанные в настоящем пункте, подлежат возврату в
бюджет Пермского края в течение первых 15 рабочих дней очередного
финансового года.
В случае невозврата Университетом в бюджет Пермского края
средств, указанных в настоящем пункте, Министерство обеспечивает их
взыскание в судебном порядке.