П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.11.2021 N 903-п
-- -¬
Об утверждении Порядка предоставления
гранта в форме субсидии из бюджета
Пермского края федеральному
государственному бюджетному
образовательному учреждению высшего
образования "Пермский государственный
аграрно-технологический университет
имени академика Д.Н. Прянишникова"
на реализацию проектов по развитию
образовательной среды с применением
механизмов взаимодействия с иными
федеральными образовательными
организациями высшего образования
(вузами-партнерами)
В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к
нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме
субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации", в целях реализации государственной программы
Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной
постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N
1318-п,
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления гранта в форме
субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному
бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика
Д.Н. Прянишникова" на реализацию проектов по развитию образовательной
среды с применением механизмов взаимодействия с иными федеральными
образовательными организациями высшего образования
(вузами-партнерами).
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу
закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов" в части, предусматривающей
расходные обязательства Пермского края по предоставлению гранта в
форме субсидии из бюджета Пермского края федеральному государственному
бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Пермский
государственный аграрно-технологический университет имени академика
Д.Н. Прянишникова" на реализацию проектов по развитию образовательной
среды с применением механизмов взаимодействия с иными федеральными
образовательными организациями высшего образования
(вузами-партнерами).
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края (по вопросам образования,
культуры и спорта).
И.о. председателя
Правительства Пермского края О.В.Антипина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 25.11.2021 N 903-п
ПОРЯДОК
предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению
высшего образования "Пермский государственный аграрно-технологический
университет имени академика Д.Н. Прянишникова" на реализацию проектов
по развитию образовательной среды с применением механизмов
взаимодействия с иными федеральными образовательными организациями
высшего образования (вузами-партнерами)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок
предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Пермского края
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению
высшего образования "Пермский государственный аграрно-технологический
университет имени академика Д.Н. Прянишникова" на реализацию проектов
по развитию образовательной среды с применением механизмов
взаимодействия с иными федеральными образовательными организациями
высшего образования (вузами-партнерами) (далее соответственно -
Университет, грант, вузы-партнеры), а также порядок возврата гранта,
представления отчетности и осуществления контроля (мониторинга).
1.2. Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края на
соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и науки
Пермского края (далее - Министерство), в установленном порядке на
цель, указанную в пункте 2.1 настоящего Порядка.
Сведения о гранте при формировании проекта закона Пермского края
о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на
плановый период (проекта закона Пермского края о внесении изменений в
закон Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий
финансовый год и на плановый период) размещаются на едином портале
бюджетной системы Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый
портал) (в разделе единого портала).
1.3. Главным распорядителем средств бюджета Пермского края, до
которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в
установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление
грантов на соответствующий финансовый год и плановый период, является
Министерство.
II. Цель и условия предоставления гранта
2.1. Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение
затрат на реализацию проектов по развитию образовательной среды с
применением механизмов взаимодействия с вузами-партнерами, указанных
в пункте 2.4 настоящего Порядка.
2.2. Условиями предоставления гранта являются:
2.2.1. расходование гранта на цель, указанную в пункте 2.1
настоящего Порядка;
2.2.2. наличие соглашения о предоставлении гранта, заключенного
между Министерством и Университетом по типовой форме, утвержденной
приказом Министерства финансов Пермского края (далее - Соглашение);
2.2.3. запрет на привлечение Университетом других лиц, в том
числе юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за
исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ
(оказания услуг), необходимых Университету для исполнения
обязательств по Соглашению;
2.2.4. соответствие Университета на дату, предшествующую дате
представления Университетом документов, указанных в пункте 3.2
настоящего Порядка, не более чем на 1 месяц, следующим требованиям:
у Университета отсутствует неисполненная обязанность по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
Университет не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале
которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации
которых является государство (территория), включенное в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения
и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации
при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности
превышает 50 процентов;
Университет не получает средства из бюджета Пермского края в
соответствии с иными правовыми актами на цель, установленную пунктом
2.1 настоящего Порядка;
Университет не находится в процессе реорганизации (за
исключением реорганизации в форме присоединения к Университету
другого юридического лица), ликвидации, его деятельность не
приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации;
2.2.5. согласие Университета на осуществление в отношении него
проверки Министерством и уполномоченными органами государственного
финансового контроля соблюдения цели, условий и порядка
предоставления гранта;
2.2.6. соблюдение цели предоставления гранта и направлений
расходования средств гранта, установленных пунктом 2.3 настоящего
Порядка, при расходовании гранта в предшествующем году по результатам
проверки Министерством отчета, указанного в абзаце втором пункта 4.1
настоящего Порядка.
2.3. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых
предоставляется грант:
оплата работ (услуг) по разработке и методическому сопровождению
основных образовательных программ, реализуемых совместно с
вузами-партнерами в сетевой форме, включая компоненты электронной
документации и презентационных материалов;
оплата расходов, связанных с повышением квалификации
профессорско-преподавательского состава Университета, обеспечивающих
реализацию основных образовательных программ: оплата обучения,
командировочные расходы;
затраты в рамках сетевой формы реализации основных
образовательных программ: оплата по договорам возмездного оказания
услуг и (или) оплата использования ресурсов вуза-партнера в
соответствии с договором о сетевой форме реализации основных
образовательных программ;
оплата труда тьюторов, сопровождающих реализацию основных
образовательных программ в сетевой форме с вузами-партнерами с
применением электронного обучения и дистанционных образовательных
технологий;
оплата расходов по проезду и по найму жилого помещения для
проживания приглашенных в рамках сетевой формы реализации основных
образовательных программ ведущих российских ученых вузов-партнеров;
оплата расходов, связанных с организацией практик студентов,
осваивающих основные образовательные программы, реализуемых совместно
с вузами-партнерами;
оплата обязательных платежей и взносов, налоговых и иных
отчислений, пошлин и сборов, а также организационных взносов,
установленных организаторами российских и международных мероприятий.
2.4. Результатами, в целях достижения которых предоставляется
грант (далее - результат предоставления гранта), и показателями,
необходимыми для их достижения (далее - показатели), являются:
2.4.1. количество преподавателей Университета, прошедших
повышение квалификации в вузах-партнерах, в том числе посредством
прохождения стажировок, в срок до 31 декабря 2022 года;
2.4.2. оказание вузами-партнерами методической помощи
Университету при открытии новой направленности образовательной
программы по направлению подготовки 08.03.01 "Строительство" в срок
до 31 декабря 2022 года;
2.4.3. количество реализованных с вузами-партнерами совместных
образовательных сетевых программ для обучающихся в области
строительства и городского хозяйства в срок до 31 декабря 2024 года;
2.4.4. количество проектов, реализованных в рамках научных
коллабораций между Университетом и вузами-партнерами в срок до 31
декабря 2024 года;
2.4.5. иные мероприятия, согласованные Университетом с
вузами-партнерами, реализованные в срок до 31 декабря 2024 года.
2.5. Плановые значения результатов предоставления гранта
определяются Соглашением.
III. Предоставление гранта
3.1. Грант предоставляется в соответствии с Соглашением и носит
целевой характер.
Расходование средств гранта не на цели, установленные пунктом
2.1 настоящего Порядка, не допускается.
3.2. Для заключения Соглашения Университет в срок до 01 февраля
года предоставления гранта представляет в Министерство следующие
документы:
документ по форме, установленной в соответствии с федеральным
законодательством, подтверждающий отсутствие у Университета по
состоянию на дату, предшествующую дате представления Университетом
документов, указанных в настоящем пункте, не более чем на 1 месяц,
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с
представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица)
и главным бухгалтером (при наличии) Университета, подтверждающую
соответствие Университета требованиям, установленным абзацами третьим
- пятым пункта 2.2.4 настоящего Порядка;
согласие Университета на осуществление в отношении него проверки
Министерством и уполномоченными органами государственного финансового
контроля соблюдения цели, условий и порядка предоставления гранта,
оформленное на бланке Университета и подписанное его руководителем
(уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих
полномочия указанного лица).
3.3. В целях рассмотрения представленных Университетом
документов и принятия решения о предоставлении гранта Министерством
создается комиссия из числа государственных гражданских служащих в
Министерстве. Положение о комиссии и ее состав утверждаются
Министерством.
Комиссия в течение 5 календарных дней с даты представления
Университетом документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего
Порядка осуществляет проверку полноты представленных документов и
достоверности сведений, содержащихся в них, соблюдения Университетом
условий, установленных пунктами 2.2.4, 2.2.5 настоящего Порядка,
посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной
форме с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем
межведомственного электронного взаимодействия, и в указанный срок
принимает решение о предоставлении гранта или об отказе в
предоставлении гранта.
3.4. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:
3.4.1. несоблюдение условий, установленных пунктами 2.2.4, 2.2.5
настоящего Порядка, а также, начиная с 2023 года, пунктом 2.2.6
настоящего Порядка;
3.4.2. несоответствие представленных Университетом документов
требованиям к документам, определенным пунктом 3.2 настоящего
Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)
указанных документов;
3.4.3. установление факта недостоверности представленной
Университетом информации.
3.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении гранта,
указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Министерство направляет
мотивированное уведомление об отказе в предоставлении гранта в
течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного
пунктом 3.3 настоящего Порядка.
В случае получения от Министерства уведомления об отказе в
предоставлении гранта Университет не позднее 3 рабочих дней со дня
его получения вправе повторно направить в Министерство документы,
указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, после устранения
выявленных Министерством оснований для отказа в предоставлении
гранта. Рассмотрение повторно направленных документов осуществляется
в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Порядка.
3.6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении
гранта, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Министерство в
течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного
пунктом 3.3 настоящего Порядка, направляет в Университет для
подписания два экземпляра проекта Соглашения, подписанные со своей
стороны.
Университет в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта
Соглашения от Министерства подписывает в двух экземплярах проект
Соглашения со своей стороны и направляет один экземпляр Соглашения в
Министерство.
3.7. В Соглашении определяются:
размер и цель предоставления гранта;
условия и сроки перечисления Университету гранта;
результаты предоставления гранта и их плановые значения;
права и обязанности сторон;
направления расходования гранта;
запрет приобретения Университетом за счет средств гранта
иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при
закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий;
запрет на привлечение Университетом других лиц, в том числе
юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за
исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ
(оказания услуг), необходимых Университету для исполнения
обязательств по Соглашению;
согласие Университета, а также лиц, получающих средства на
основании договоров, заключенных с Университетом (за исключением
государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных
товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их
уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с
участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)
капиталах), на осуществление проверок соблюдения условий, цели и
порядка предоставления гранта Министерством и уполномоченными
органами государственного финансового контроля;
формы, порядок и сроки представления отчетов, предусмотренных
пунктом 4.1 настоящего Порядка;
условие о согласовании новых условий Соглашения или о
расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в
случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных
обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в
размере, определенном в Соглашении;
возврат гранта в случае несоблюдения Университетом цели, условий
и порядка предоставления гранта;
ответственность сторон, в том числе за несвоевременное
выполнение обязательств по Соглашению.
3.8. Министерство осуществляет перечисление гранта на лицевой
счет Университета, открытый в территориальном органе Федерального
казначейства по Пермскому краю, в течение 1 месяца со дня заключения
Соглашения.
3.9. В случае необходимости в Соглашение могут быть внесены
изменения путем заключения дополнительного соглашения, в том числе
дополнительного соглашения о расторжении Соглашения (при
необходимости), между Университетом и Министерством в соответствии с
типовой формой, установленной Министерством финансов Пермского края.
Дополнительное соглашение заключается в следующем порядке:
Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления
обстоятельств, влекущих за собой необходимость внесения изменений в
Соглашение, подписывает и направляет Университету дополнительное
соглашение;
Университет в течение 20 рабочих дней со дня получения
дополнительного соглашения подписывает и представляет в Министерство
дополнительное соглашение.
IV. Отчетность, контроль (мониторинг) и порядок возврата гранта
4.1. Университет представляет в Министерство:
отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых
является грант, с приложением копий документов, подтверждающих
осуществление расходов, - ежеквартально, не позднее последнего
рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом;
отчет о достижении значений результатов предоставления гранта и
показателей с приложением копий документов, подтверждающих достижение
значений результатов предоставления гранта и показателей, - не
позднее 20 января года, следующего за отчетным;
содержательный отчет - не позднее 01 февраля года, следующего за
отчетным.
Отчеты, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта,
представляются по формам, определенным типовой формой соглашения
(договора) о предоставлении из бюджета Пермского края грантов в форме
субсидий, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края.
Содержательный отчет представляется по форме, установленной
Соглашением.
4.2. Министерство осуществляет проверку отчетов, представленных
Университетом, в течение 10 рабочих дней со дня их представления.
В случае несоответствия представленного отчета о расходах,
источником финансового обеспечения которых является грант,
установленной форме, и (или) непредставления копий документов,
подтверждающих использование гранта, и (или) наличия ошибок и
неточностей, препятствующих установлению соответствия расходов
получателя гранта целям предоставления гранта, установленным в пункте
2.1 настоящего Порядка, и требованиям, установленным в пункте 4.1
настоящего Порядка, такой отчет до истечения срока, установленного в
абзаце первом настоящего пункта, возвращается Университету на
доработку с указанием причин возврата.
Университет повторно представляет отчет в срок, не превышающий 7
рабочих дней со дня его возвращения на доработку.
Повторно представленный Университетом отчет рассматривается
Министерством в порядке, установленном настоящим пунктом.
4.3. С 01 января 2023 года Министерство осуществляет мониторинг
достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения
значений результатов предоставления гранта, определенных Соглашением,
и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по
получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в
порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов
Российской Федерации.
4.4. Министерство и уполномоченные органы государственного
финансового контроля осуществляют проверку соблюдения Университетом
условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных
настоящим Порядком и (или) Соглашением, в пределах своих полномочий.
4.5. В случае несоблюдения Университетом целей, условий и
порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и
(или) Соглашением, или недостижения значений результатов
предоставления гранта грант подлежит возврату в бюджет Пермского края.
Возврат гранта в случае выявления указанных нарушений по
результатам проверок, проведенных уполномоченными органами
государственного финансового контроля, осуществляется в порядке и
сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством.
Возврат гранта в случае выявления указанных нарушений по
результатам проверки, проведенной Министерством, а также в случае
недостижения результатов осуществляется в следующем порядке:
4.5.1. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления
факта нарушения или недостижения результатов направляет Университету
письменное требование о возврате гранта в доход бюджета Пермского
края;
4.5.2. Университет в течение 20 рабочих дней со дня получения
требования обязан произвести возврат гранта в доход бюджета Пермского
края;
4.5.3. в случае неисполнения Университетом обязанности по
возврату в бюджет Пермского края гранта Министерство обеспечивает
взыскание гранта в судебном порядке.
4.6. В случае недостижения значения результата предоставления
гранта или показателя, установленного Соглашением, объем средств,
подлежащих возврату в бюджет Пермского края (V ),
возврата
рассчитывается по следующей формуле:
V = (V x k x p / n) x 0,1,
возврата гранта
где:
V - размер предоставленного в отчетном году гранта;
гранта
k - коэффициент возврата гранта;
p - количество результатов предоставления гранта (показателей),
по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го
результата предоставления гранта (показателя), имеет положительное
значение;
n - общее количество результатов предоставления гранта
(показателей).
Коэффициент возврата гранта (k) определяется по следующей
формуле:
SUM D
i
k = 1 - --------,
p
где:
D - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го
i
результата предоставления гранта (показателя).
При расчете коэффициента возврата гранта используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения
значения i-го результата предоставления гранта.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата
предоставления гранта (показателя) (D ), определяется по следующей
i
формуле:
T
i
D = 1 - ----,
i S
i
где:
T - фактически достигнутое значение i-го результата
i
предоставления гранта (показателя) на отчетную дату;
S - плановое значение i-го результата предоставления гранта
i
(показателя), установленное Соглашением.
Средства, указанные в настоящем пункте, подлежат возврату в
бюджет Пермского края в течение первых 15 рабочих дней очередного
финансового года.
В случае невозврата Университетом в бюджет Пермского края
средств, указанных в настоящем пункте, Министерство обеспечивает их
взыскание в судебном порядке.
4.7. Не использованный в текущем финансовом году остаток средств
гранта подлежит возврату Университетом в бюджет Пермского края в срок
до 25 декабря текущего финансового года.