П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25.11.2021 N 934-п
-- -¬
Об утверждении Порядка
предоставления грантов в форме
субсидий из бюджета Пермского края
образовательным организациям
высшего образования на реализацию
пилотного проекта "Профильные
школы при вузах Пермского края"
В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к
нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме
субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации", в целях реализации государственной программы
Пермского края "Образование и молодежная политика", утвержденной
постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N
1318-п,
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме
субсидий из бюджета Пермского края образовательным организациям
высшего образования на реализацию пилотного проекта "Профильные школы
при вузах Пермского края" (далее - Порядок).
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу
закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2022 год и на
плановый период 2023 и 2024 годов" в части, предусматривающей
расходные обязательства Пермского края по предоставлению грантов на
реализацию пилотного проекта "Профильные школы при вузах Пермского
края" образовательным организациям высшего образования, указанным в
пункте 1.3 Порядка.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края (по вопросам образования,
культуры и спорта).
И.о. председателя
Правительства Пермского края О.В.Антипина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 25.11.2021 N 934-п
ПОРЯДОК
предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края
образовательным организациям высшего образования на реализацию
пилотного проекта "Профильные школы при вузах Пермского края"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цель, объем, критерии, условия
и порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета
Пермского края образовательным организациям высшего образования на
реализацию пилотного проекта "Профильные школы при вузах Пермского
края" (далее соответственно - Университет, субсидия, проект), а также
порядок возврата субсидий, предоставления отчетности и осуществления
контроля (мониторинга).
Под профильными школами понимаются структурные подразделения
Университетов, осуществляющие деятельность по реализации основных
образовательных программ среднего общего образования с углубленным
изучением отдельных учебных предметов, предметных областей.
Реализация проекта осуществляется Университетами в соответствии
с законодательством об образовании, уставами и локальными
нормативными актами Университетов.
1.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края на
соответствующий финансовый год и плановый период, на цель,
установленную пунктом 2.1 настоящего Порядка.
Сведения о субсидиях при формировании проекта закона Пермского
края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и на
плановый период (проекта закона Пермского края о внесении изменений в
закон Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий
финансовый год и на плановый период) размещаются на едином портале
бюджетной системы Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый
портал) (в разделе единого портала).
1.3. Получателями субсидий являются Университеты:
федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования "Пермский государственный национальный
исследовательский университет";
федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования "Пермский национальный
исследовательский политехнический университет";
федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего образования "Национальный исследовательский
университет "Высшая школа экономики" в части деятельности Пермского
филиала.
1.4. Главным распорядителем средств бюджета Пермского края, до
которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в
установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление
субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период,
является Министерство образования и науки Пермского края (далее -
Министерство).
II. Цель и условия предоставления субсидий
2.1. Целью предоставления субсидий является финансовое
обеспечение затрат, возникших в связи с осуществлением деятельности
по реализации основных образовательных программ среднего общего
образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов,
предметных областей, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка.
2.2. Условиями предоставления субсидий являются:
2.2.1. наличие соглашения о предоставлении субсидий,
заключенного между Министерством и Университетом по типовой форме,
утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края (далее -
Соглашение);
2.2.2. запрет на привлечение Университетом других лиц, в том
числе юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за
исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ
(оказания услуг), необходимых Университету для исполнения
обязательств по Соглашению;
2.2.3. наличие в уставе Университета вида деятельности по
реализации основных образовательных программ среднего общего
образования;
2.2.4. соответствие Университета на дату, предшествующую дате
представления Университетом документов, указанных в пункте 3.2
настоящего Порядка, не более чем на 1 месяц, следующим требованиям:
у Университета отсутствует неисполненная обязанность по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,
подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
Университет не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале
которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации
которых является государство (территория), включенное в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения
и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации
при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности
превышает 50 процентов;
Университет не получает средства из бюджета Пермского края в
соответствии с иными правовыми актами на цель, установленную пунктом
2.1 настоящего Порядка;
Университет не находится в процессе реорганизации (за
исключением реорганизации в форме присоединения к Университету
другого юридического лица), ликвидации, его деятельность не
приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации;
2.2.5. согласие Университета на осуществление в отношении него
проверки Министерством и уполномоченными органами государственного
финансового контроля соблюдения цели, условий и порядка
предоставления субсидии;
2.2.6. при предоставлении субсидий на 2023 год и последующие
годы - соблюдение цели предоставления субсидий и направлений
расходования средств субсидий, установленных пунктом 2.5 настоящего
Порядка, при расходовании субсидий в предшествующем году по
результатам проверки Министерством отчета, указанного в пункте 4.1
настоящего Порядка.
2.3. Результатами, в целях достижения которых предоставляются
субсидии (далее - результаты предоставления субсидии), являются:
2.3.1. в 2022 году:
2.3.1.1. организация деятельности профильной школы не позднее 01
июля 2022 года. Показателями, необходимыми для достижения результата
(далее - показатели), являются:
получение лицензии на осуществление образовательной деятельности
по основным образовательным программам среднего общего образования;
проведение организационных мероприятий и принятие локальных
нормативных актов, связанных с деятельностью профильной школы;
2.3.1.2. прием на обучение учащихся 10 классов до 01 сентября
2022 года. Показателем является формирование 10 классов с
численностью учащихся не менее 20 человек в каждом классе;
2.3.2. в 2023 году и в последующие годы обучение по основным
образовательным программам среднего общего образования с углубленным
изучением отдельных учебных предметов, предметных областей.
Показателями являются:
2.3.2.1. по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии:
доля лиц в числе обучающихся, принятых на обучение по основным
образовательным программам среднего общего образования (далее -
учащиеся профильной школы), победителей или призеров регионального и
заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников,
международных олимпиад школьников не менее 5 %;
доля учащихся профильной школы - победителей и призеров
всероссийских и международных конкурсов проектных и
учебно-исследовательских работ не менее 20 %;
2.3.2.2. по состоянию на 01 октября года предоставления субсидии:
доля лиц, завершивших в текущем году обучение по основным
образовательным программам среднего общего образования (далее -
выпускники профильной школы), успешно прошедших государственную
итоговую аттестацию, от числа допущенных к государственной итоговой
аттестации выпускников профильной школы не менее 98 %;
доля выпускников профильной школы, получивших в текущем году по
профильным предметам на едином государственном экзамене баллы выше
среднего по Пермскому краю на 2 и более балла, от числа выпускников
профильной школы, сдававших экзамены по профильным предметам, не
менее 20 %;
2.3.2.3. по состоянию на 01 сентября года предоставления
субсидии, начиная с 2024 года, - доля выпускников профильной школы,
поступивших в образовательные организации высшего образования по
профилю обучения в профильной школе, не менее 75 %.
2.4. Значения показателей устанавливаются в Соглашении.
2.5. Субсидия направляется на цель, установленную пунктом 2.1
настоящего Порядка, и может расходоваться по следующим направлениям:
материальное обеспечение деятельности профильной школы;
оплата труда и услуг лиц, обеспечивающих деятельность профильной
школы.
Средства субсидий направляются на финансовое обеспечение
следующих затрат, связанных с реализацией проекта:
приобретение в 2022 году относящихся к основным средствам
независимо от их стоимости и со сроком полезного использования более
12 месяцев, используемых в образовательном и воспитательном процессах
средств обучения и воспитания, лабораторной и учебной мебели;
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда штатным
работникам Университета;
оплата услуг привлеченных специалистов по договорам
гражданско-правового характера;
приобретение учебников и учебных пособий, рабочих тетрадей;
приобретение канцелярских товаров, расходных материалов для
проведения лабораторных и практических занятий.
III. Предоставление субсидий
3.1. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением и
носят целевой характер.
Расходование средств субсидий на цели, не установленные пунктом
2.1 настоящего Порядка, не допускается.
3.2. Для заключения Соглашения Университет представляет в
Министерство не позднее 17 декабря года, предшествующего году
получения субсидии, следующие документы:
документ по форме, установленной в соответствии с федеральным
законодательством, подтверждающий отсутствие у Университета по
состоянию на дату, предшествующую дате представления Университетом
документов, указанных в настоящем пункте, не более чем на 1 месяц,
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом с
представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица)
и главным бухгалтером (при наличии) Университета, подтверждающую
соответствие Университета требованиям, установленным абзацами третьим
- пятым пункта 2.2.4 настоящего Порядка;
согласие Университета на осуществление в отношении него проверки
Министерством и уполномоченными органами государственного финансового
контроля соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидии,
оформленное на бланке Университета и подписанное его руководителем
(иным уполномоченным лицом с представлением документов,
подтверждающих полномочия указанного лица).
3.3. В целях рассмотрения представленных Университетами
документов и принятия решения о предоставлении субсидии Министерством
создается комиссия из числа государственных гражданских служащих в
Министерстве. Положение о комиссии и ее состав утверждаются
Министерством.
Комиссия в течение 5 календарных дней с даты представления
Университетом документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего
Порядка осуществляет проверку полноты представленных документов и
достоверности сведений, содержащихся в них, соблюдения Университетом
условий, установленных пунктами 2.2.4 и 2.2.5 настоящего Порядка,
посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной
форме с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем
межведомственного электронного взаимодействия, а также путем
ознакомления с общедоступной информацией о деятельности Университета,
размещенной в установленном порядке в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в указанный
срок принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в
предоставлении субсидий.
3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоблюдение условий, установленных пунктами 2.2.4, 2.2.5
настоящего Порядка, а также, начиная с 2023 года, пунктом 2.2.6
настоящего Порядка;
несоответствие представленных Университетом документов
требованиям к документам, определенным пунктом 3.2 настоящего
Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)
указанных документов;
установление факта недостоверности представленной Университетом
информации.
3.5. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидий,
указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Министерство направляет
Университету мотивированное уведомление об отказе в предоставлении
субсидии в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока,
предусмотренного пунктом 3.3 настоящего Порядка.
В случае получения от Министерства уведомления об отказе в
предоставлении субсидий Университет не позднее 3 рабочих дней со дня
его получения вправе повторно направить в Министерство документы,
указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, после устранения
обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении
субсидии. Рассмотрение повторно направленных документов
осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 3.3
настоящего Порядка.
3.6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении
субсидий, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, Министерство в
течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного
абзацем вторым пункта 3.3 настоящего Порядка, направляет Университету
для подписания два экземпляра проекта Соглашения, подписанные со
своей стороны.
Университет в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта
Соглашения от Министерства подписывает в двух экземплярах проект
Соглашения со своей стороны и направляет один экземпляр Соглашения в
Министерство.
3.7. В Соглашении определяются:
размер и цель предоставления субсидий;
условия и сроки перечисления Университету субсидий;
результаты предоставления субсидий, показатели и их плановые
значения;
права и обязанности сторон;
направления расходования субсидий;
запрет приобретения Университетом за счет средств субсидий
иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при
закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,
сырья и комплектующих изделий;
запрет на привлечение Университетом других лиц, в том числе
юридических лиц, для исполнения обязательств по Соглашению, за
исключением случаев привлечения таких лиц для выполнения работ
(оказания услуг), необходимых Университету для исполнения
обязательств по Соглашению;
согласие Университета, а также лиц, получающих средства на
основании договоров, заключенных с Университетом (за исключением
государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных
товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их
уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с
участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)
капиталах), на осуществление проверок соблюдения условий, цели и
порядка предоставления субсидий Министерством и уполномоченными
органами государственного финансового контроля;
формы, порядок и сроки представления отчетов, предусмотренных
пунктом 4.1 настоящего Порядка;
условие о согласовании новых условий Соглашения или о
расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в
случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных
обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в
размере, определенном в Соглашении;
возврат субсидий в случае несоблюдения Университетом цели,
условий и порядка предоставления субсидии;
ответственность сторон, в том числе за несвоевременное
выполнение обязательств по Соглашению.
3.8. Субсидии на 2022 год предоставляются в следующем порядке:
3.8.1. в течение 1 месяца со дня заключения Соглашения каждому
Университету перечисляется субсидия в размере, установленном законом
Пермского края о бюджете Пермского края на 2022 год, на финансовое
обеспечение затрат, указанных в абзаце пятом пункта 2.5 настоящего
Порядка, и затрат, связанных с углубленным изучением отдельных
предметов, предметных областей;
3.8.2. в течение 10 рабочих дней после представления
Университетом отчета, предусмотренного пунктом 4.1.2 настоящего
Порядка, при условии достижения Университетом результата
предоставления субсидии, установленного пунктом 2.3.1.1 настоящего
Порядка, Министерство и Университет заключают дополнительное
соглашение к Соглашению, предусматривающее перечисление субсидии на
финансовое обеспечение затрат, указанных в абзацах шестом - восьмом
пункта 2.5 настоящего Порядка.
Министерство осуществляет перечисление субсидии в течение 30
календарных дней со дня заключения дополнительного соглашения.
Объем субсидии, перечисляемой в соответствии с настоящим
пунктом, рассчитывается в соответствии с пунктом 3.9 настоящего
Порядка.
3.9. Объем субсидии, предоставляемой в 2022 году в соответствии
с пунктом 3.8.2 настоящего Порядка и на очередной финансовый год,
начиная с 2023 года, для каждого Университета определяется по формуле:
V = Ч x N / 12 х K ,
субс факт год м
где:
V - объем субсидии в год;
субс
Ч - фактическая численность обучающихся, зачисленных в
факт
профильную школу;
N - норматив по расходам бюджета Пермского края на
год
соответствующий финансовый год в соответствии с правовым актом
Министерства;
K - количество месяцев обучения в финансовом году;
м
12 - количество месяцев в году.
3.10. Начиная с 2023 года и в последующие годы субсидия
предоставляется в течение 1 месяца со дня заключения Соглашения
каждому Университету в размере, установленном законом Пермского края
о бюджете Пермского края.
3.11. Министерство осуществляет перечисление субсидий на лицевой
счет Университета, открытый в территориальном органе Федерального
казначейства по Пермскому краю.
3.12. В случае необходимости в Соглашение могут быть внесены
изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению, в
том числе дополнительного соглашения о расторжении Соглашения (при
необходимости) (далее - дополнительное соглашение), между
Университетом и Министерством в соответствии с типовой формой,
утвержденной Министерством финансов Пермского края.
Дополнительное соглашение заключается в следующем порядке:
Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления
обстоятельств, влекущих за собой необходимость внесения изменений в
Соглашение, подписывает и направляет Университету проект
дополнительного соглашения;
Университет в течение 20 рабочих дней со дня получения
дополнительного соглашения подписывает и представляет в Министерство
дополнительное соглашение.
IV. Отчетность, контроль (мониторинг) и порядок
возврата субсидий
4.1. Университет представляет в Министерство по формам,
определенным типовой формой соглашения о предоставлении из бюджета
Пермского края грантов в форме субсидий, утвержденной приказом
Министерства финансов Пермского края:
4.1.1. отчет о расходах, источником финансового обеспечения
которых являются субсидии из бюджета Пермского края (далее - отчет о
расходах), с приложением копий документов, подтверждающих
осуществление расходов, - ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом;
4.1.2. отчет о достижении значений результатов предоставления
субсидий и показателей (далее - отчет о достижении результатов) с
приложением копий документов, подтверждающих достижение результатов
предоставления субсидий и показателей.
4.2. Министерство рассматривает отчет о расходах в течение 15
рабочих дней со дня его представления Университетом.
В случае соответствия расходов Университета целям предоставления
субсидий, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка, и
требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка,
Министерством в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта,
оформляется акт согласования по форме, установленной приказом
Министерства.
В случае несоответствия представленного отчета о расходах
установленной форме, и (или) непредставления копий документов,
подтверждающих использование субсидий, и (или) наличия ошибок и
неточностей, препятствующих установлению соответствия расходов
получателя субсидии целям предоставления субсидий, установленным в
пункте 2.1 настоящего Порядка, и требованиям, установленным в пункте
4.1 настоящего Порядка, такие отчеты до истечения срока,
установленного в абзаце первом настоящего пункта, возвращаются
Университету на доработку с указанием причин возврата.
Университет повторно представляет отчет в срок, не превышающий 7
рабочих дней со дня его возвращения на доработку.
Представленный Университетом после доработки отчет о расходах
рассматривается Министерством в порядке, установленном настоящим
пунктом.
4.3. С 01 января 2023 года Министерство осуществляет мониторинг
достижения результатов исходя из достижения значений результатов,
определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения
соответствующего мероприятия по получению результата (контрольная
точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством
финансов Российской Федерации.
4.4. Министерство и уполномоченные органы государственного
финансового контроля осуществляют проверку соблюдения Университетом
условий, цели и порядка предоставления субсидий, установленных
настоящим Порядком и (или) Соглашением, в пределах своих полномочий.
4.5. В случае несоблюдения Университетом цели, условий и порядка
предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и (или)
Соглашением, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края.
Возврат субсидий в случае выявления указанных нарушений по
результатам проверок, проведенных уполномоченными органами
государственного финансового контроля, осуществляется в порядке и
сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством.
Возврат субсидий в случае выявления указанных нарушений по
результатам проверки, проведенной Министерством, осуществляется в
следующем порядке:
4.5.1. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления
факта нарушения направляет Университету письменное требование о
возврате субсидии в доход бюджета Пермского края;
4.5.2. Университет в течение 20 рабочих дней со дня получения
требования обязан произвести возврат субсидий в доход бюджета
Пермского края;
4.5.3. в случае неисполнения Университетом обязанности по
возврату в бюджет Пермского края субсидий Министерство обеспечивает
взыскание субсидий в судебном порядке.
4.6. В случае недостижения значений результатов предоставления
субсидии и показателей, установленных Соглашением, объем средств,
подлежащих возврату в бюджет Пермского края (V ),
возврата
рассчитывается по следующей формуле:
V = (V x k x p / n) x 0,1,
возврата субсидии
где:
V - размер предоставленной субсидии;
субсидии
k - коэффициент возврата субсидии;
p - количество результатов предоставления субсидии, по которым
индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата
предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов предоставления субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:
SUM D
i
K = 1 - --------,
p
где:
D - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го
i
результата предоставления субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только
положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения
значения i-го результата предоставления субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата
предоставления субсидии (D ), определяется по формуле:
i
T
i
D = 1 - ----,
i S
i
где:
T - фактически достигнутое значение i-го результата
i
предоставления субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение i-го результата предоставления субсидии,
i
установленное Соглашением.
4.7. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом
году, при отсутствии подтверждения их востребованности со стороны
Университета в очередном финансовом году на цель, установленную
пунктом 2.1 настоящего Порядка, подлежат возврату в бюджет Пермского
края в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом
предоставления субсидии.
В случае невозврата Университетом неиспользованных остатков
субсидий в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта,
Министерство взыскивает указанные средства в судебном порядке.