Постановление Администрации г. Кудымкара от 20.12.2021 № 1621-01-04
Об утверждении Программы профилактики рисков (ущерба) причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Городской округ – город Кудымкар" на 2022 год
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Г О Р О Д А К У Д Ы М К А Р А
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20.12.2021 N 1621-01-04
-- -+
Об утверждении Программы
профилактики рисков (ущерба)
причинения вреда охраняемым
законом ценностям при
осуществлении муниципального
лесного контроля на территории
муниципального образования
"Городской округ - город Кудымкар"
на 2022 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации", постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и
утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям",
Уставом муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар"
Администрация города Кудымкара ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального лесного контроля на территории
муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" на 2022
год.
2. Опубликовать настоящее постановление в средстве массовой
информации "Официальный сайт муниципального образования "Городской
округ - город Кудымкар".
3. Настоящее постановление вступает в силу даты подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации города Кудымкара Г.Н. Адушкину.
Глава города Кудымкара -
глава администрации города Кудымкара Н.А.Стоянова
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города Кудымкара
от 20.12.2021 N 1621-01-04
Программа профилактики рисков (ущерба) причинения вреда охраняемым
законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля
на территории муниципального образования
"Городской округ - город Кудымкар" на 2022 год
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Программа профилактики рисков (ущерба) причинения ¦
¦программы ¦вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении ¦
¦ ¦муниципального лесного контроля на территории ¦
¦ ¦муниципального образования "Городской округ - город ¦
¦ ¦Кудымкар" на 2022 год (далее - Программа ¦
¦ ¦профилактики). ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Правовые основания¦- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих ¦
¦разработки ¦принципах организации местного самоуправления в ¦
¦программы ¦Российской Федерации"; ¦
¦ ¦- Федеральный закон Федеральный закон от 31.07.2020 N ¦
¦ ¦248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и ¦
¦ ¦муниципальном контроле в Российской Федерации"; ¦
¦ ¦- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 ¦
¦ ¦"Об утверждении общих требований к организации и ¦
¦ ¦осуществлению органами государственного контроля ¦
¦ ¦(надзора), органами муниципального контроля ¦
¦ ¦мероприятий по профилактике нарушений обязательных ¦
¦ ¦требований, требований, установленных муниципальными ¦
¦ ¦правовыми актами"; ¦
¦ ¦- Постановление Правительства Российской Федерации от ¦
¦ ¦25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и ¦
¦ ¦утверждения контрольными (надзорными) органами ¦
¦ ¦программы профилактики рисков причинения вреда ¦
¦ ¦(ущерба) охраняемым законом ценностям". ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация города Кудымкара ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Цели программы ¦1. Устранение причин, факторов и условий, ¦
¦ ¦способствующих причинению или возможному причинению ¦
¦ ¦вреда охраняемым законом ценностям и нарушению ¦
¦ ¦обязательных требований, снижение рисков их ¦
¦ ¦возникновения. ¦
¦ ¦2. Повышение эффективности защиты прав граждан. ¦
¦ ¦3. Мотивация к соблюдению физическими лицами, ¦
¦ ¦юридическими лицами и индивидуальными ¦
¦ ¦предпринимателями обязательных требований и ¦
¦ ¦сокращение количества нарушений обязательных ¦
¦ ¦требований. ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Задачи программы ¦1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым ¦
¦ ¦законом ценностям. ¦
¦ ¦2. Проведение профилактических мероприятий, ¦
¦ ¦направленных на предотвращение причинения вреда ¦
¦ ¦охраняемым законом ценностям. ¦
¦ ¦3. Информирование, консультирование контролируемых ¦
¦ ¦лиц с использованием информационно- ¦
¦ ¦телекоммуникационных технологий. ¦
¦ ¦4. Обеспечение доступности информации об обязательных ¦
¦ ¦требованиях и необходимых мерах по их исполнению. ¦
¦ ¦5. Определение перечня видов и сбор статистических ¦
¦ ¦данных, необходимых для организации профилактической ¦
¦ ¦работы. ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2022 год ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Источники ¦Финансовое обеспечение мероприятий Программы не ¦
¦финансирования ¦предусмотрено ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦1. Повышение уровня грамотности физических лиц, ¦
¦конечные ¦юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. ¦
¦результаты ¦2. Обеспечение единообразия понимания предмета ¦
¦реализации ¦контроля физическими лицами, юридическими лицами, ¦
¦программы ¦индивидуальными предпринимателями. ¦
¦ ¦3. Развитие системы профилактических мероприятий ¦
¦ ¦контрольного органа. ¦
¦ ¦4. Обеспечение квалифицированной профилактической ¦
¦ ¦работы должностных лиц контрольного органа. ¦
¦ ¦5. Повышение прозрачности деятельности контрольного ¦
¦ ¦органа. ¦
¦ ¦6. Мотивация физических лиц, юридических лиц, ¦
¦ ¦индивидуальных предпринимателей к добросовестному ¦
¦ ¦поведению. ¦
¦ ¦7. Снижение количества нарушений в деятельности ¦
¦ ¦физических лиц, юридических лиц, индивидуальных ¦
¦ ¦предпринимателей. ¦
¦ ¦8. Выявление и устранение причин и условий, ¦
¦ ¦способствующих совершению физическими лицами ¦
¦ ¦юридическими лицами, индивидуальными ¦
¦ ¦предпринимателями наиболее распространенных нарушений ¦
¦ ¦законодательства в сфере осуществления муниципального ¦
¦ ¦лесного контроля. ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
¦Структура ¦Подпрограммы отсутствуют ¦
¦программы ¦ ¦
+------------------+------------------------------------------------------+
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального лесного
контроля на территории муниципального образования "Городской округ -
город Кудымкар", описание текущего развития профилактической
деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа профилактики
Муниципальный контроль осуществляется посредством профилактики
нарушений обязательных требований, организации и проведения
контрольных мероприятий, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований в
соответствии с Положением о муниципальном лесном контроле на
территории муниципального образования "Городской округ - город
Кудымкар", утвержденным решением Кудымкарской городской Думы от
27.08.2021 N 44.
Предметом муниципального контроля является соблюдение
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в
отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности,
требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области
семеноводства в отношении семян лесных растений.
Под контролируемыми лицами при осуществлении муниципального
контроля понимаются организации, деятельность, действия или
результаты деятельности которых либо производственные объекты,
находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат
муниципальному контролю.
Объектами муниципального контроля являются:
1) деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства;
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории,
включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства,
предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной
среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты,
которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты
природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не
находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к
которым предъявляются обязательные требования (далее -
производственные объекты).
За 9 месяцев 2021 года осуществления муниципального контроля за
исполнением проверок в отношении использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов на территории муниципального
образования "Городской округ - город Кудымкар" не производилось.
2. Цели и задачи реализации Программы профилактики
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного
контроля на 2022 год представляет собой систему мероприятий,
направленных на снижение уровня допускаемых физическими лицами,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений
законодательства.
Профилактическое сопровождение контролируемых лиц в текущем
периоде направлено на:
- ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных
правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе контрольных
мероприятий;
- информирование о результатах проверок и принятых
контролируемыми лицами мерах по устранению выявленных нарушений;
- обсуждение правоприменительной практики за соблюдением
контролируемыми лицами требований законодательства.
Целями реализации Программы профилактики являются:
1. Предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных
требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми
по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды
контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов
местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением
требований, установленных федеральными законами, законами Пермского
края.
2. Снижение административной нагрузки на контролируемые лица.
3. Создание мотивации к добросовестному поведению контролируемых
лиц.
4. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к
нарушениям обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных
требований.
2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих
нарушению обязательных требований.
3. Разработка мероприятий, направленных на устранение и
предупреждение нарушений обязательных требований.
4. Поддержание мотивации к добросовестному поведению
контролируемых лиц.
5. Формирование единого понимания обязательных требований у всех
участников контрольной деятельности.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность)
их проведения
Таблица 1
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок исполнения ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ исполнитель ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ 1. Информирование ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 1 ¦Информирование физических лиц, ¦ 1 раз в год ¦ Отдел ЖКХ ¦
¦ ¦юридических лиц, индивидуальных ¦ ¦ управления по ¦
¦ ¦предпринимателей по вопросам ¦ ¦ развитию ¦
¦ ¦соблюдения обязательных ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦ ¦требований, путем размещения и ¦ ¦ЖКХ администрации¦
¦ ¦поддержания в актуальном состоянии ¦ ¦города Кудымкара ¦
¦ ¦на официальном сайте ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Городской округ - город Кудымкар":¦ ¦ ¦
¦ ¦- текстов нормативных правовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов, регулирующих осуществление ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального контроля; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сведений об изменениях, ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесенных в нормативные правовые ¦ ¦ ¦
¦ ¦акты, регулирующие осуществление ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального контроля, о сроках ¦ ¦ ¦
¦ ¦и порядке их вступления в силу; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- перечней нормативных правовых ¦ ¦ ¦
¦ ¦актов с указанием структурных ¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц этих актов, содержащих ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательные требования, оценка ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдения которых является ¦ ¦ ¦
¦ ¦предметом муниципального контроля, ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также информацию о мерах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности, применяемых при ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушении обязательных требований, ¦ ¦ ¦
¦ ¦с текстами в действующей редакции. ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+-----------------+ ¦
¦ ¦Утверждение Программы профилактики ¦ Не позднее 20 ¦ ¦
¦ ¦на плановый период. ¦ декабря ¦ ¦
¦ ¦ ¦ предшествующего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ года ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+-----------------+ ¦
¦ ¦Сведений о способах получения ¦ 1 раз в год ¦ ¦
¦ ¦консультаций по вопросам ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдения обязательных требований.¦ ¦ ¦
¦ +-----------------------------------+-----------------+ ¦
¦ ¦Перечень сведений, которые могут ¦ 1 раз в год ¦ ¦
¦ ¦запрашиваться у контролируемого ¦ ¦ ¦
¦ ¦лица. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 2. Объявление предостережения ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 2 ¦Выдача контролируемому лицу ¦ При принятии ¦ Отдел ЖКХ ¦
¦ ¦предостережения о недопустимости ¦ решения ¦ управления по ¦
¦ ¦нарушений обязательных требований ¦ должностными ¦ развитию ¦
¦ ¦при осуществлении деятельности. ¦ лицами, ¦инфраструктуры и ¦
¦ ¦ ¦ уполномоченными ¦ЖКХ администрации¦
¦ ¦ ¦на осуществление ¦города Кудымкара ¦
¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ контроля ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ 3. Консультирование ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 3 ¦Консультирование: ¦ По запросу, ¦ Отдел ЖКХ ¦
¦ ¦1. Инспекторы осуществляют ¦ способы ¦ управления по ¦
¦ ¦консультирование контролируемых ¦консультирования:¦ развитию ¦
¦ ¦лиц и их представителей: ¦ по телефону, на ¦инфраструктуры и ¦
¦ ¦1) в виде устных разъяснений по ¦личном приеме, в ¦ЖКХ администрации¦
¦ ¦телефону, посредством ¦ ходе проведения ¦города Кудымкара ¦
¦ ¦видеоконференцсвязи, на личном ¦ контрольных и ¦ ¦
¦ ¦приеме либо в ходе проведения ¦профилактических ¦ ¦
¦ ¦профилактического мероприятия, ¦ мероприятий, ¦ ¦
¦ ¦контрольного мероприятия; ¦ посредством ¦ ¦
¦ ¦2) посредством размещения на ¦видео-конференц-с¦ ¦
¦ ¦официальном сайте муниципального ¦ вязи. ¦ ¦
¦ ¦образования письменного ¦ ¦ ¦
¦ ¦разъяснения по однотипным ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращениям (более 10 однотипных ¦ ¦ ¦
¦ ¦обращений) контролируемых лиц и их ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей, подписанного ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченным должностным лицом ¦ ¦ ¦
¦ ¦Контрольного органа. ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Индивидуальное консультирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦на личном приеме каждого заявителя.¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Письменное консультирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦контролируемых лиц и их ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей осуществляется по ¦ ¦ ¦
¦ ¦следующим вопросам: ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) порядок обжалования решений ¦ ¦ ¦
¦ ¦Контрольного органа; ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) периодичность проведения ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрольных мероприятий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦3) порядок принятия решений по ¦ ¦ ¦
¦ ¦итогам контрольных мероприятий; ¦ ¦ ¦
¦ ¦4) порядок обжалования решений ¦ ¦ ¦
¦ ¦Контрольного органа. ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. Контролируемое лицо вправе ¦ ¦ ¦
¦ ¦направить запрос о предоставлении ¦ ¦ ¦
¦ ¦письменного ответа в сроки, ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленные Федеральным законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрения обращений граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации". ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ 4. Профилактический визит ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 4 ¦Профилактическая беседа по месту ¦ По мере ¦ Отдел ЖКХ ¦
¦ ¦осуществления деятельности ¦ необходимости ¦ управления по ¦
¦ ¦контролируемого лица либо путем ¦ ¦ развитию ¦
¦ ¦использования ¦ ¦инфраструктуры и ¦
¦ ¦видео-конференц-связи. ¦ ¦ЖКХ администрации¦
¦ ¦ ¦ ¦города Кудымкара ¦
+---+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
4. Показатель результативности и эффективности Программы профилактики
Реализация Программы профилактики способствует:
1. Увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные
требования законодательства в сфере муниципального лесного контроля.
2. Развитию системы профилактических мероприятий, проводимых
отделом ЖКХ управления по развитию инфраструктуры и ЖКХ администрации
города Кудымкара.
Показателями результативности и эффективности Программы
профилактики являются:
а) полнота информации, размещенной на официальном сайте
Муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" в
соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2021
г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" - 100%;
б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных
мероприятий - 60 %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных
профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных
мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.