Постановление Правительства Пермского края от 29.12.2021 № 1116-п
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.12.2021 N 1116-п
-- -¬
Об утверждении Положения
о региональном государственном
контроле (надзоре) за состоянием
Музейного фонда Российской
Федерации на территории
Пермского края
В соответствии cо статьями 4, 12.2 Федерального закона от 26 мая
1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в
Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N
248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации"
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном
государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда
Российской Федерации на территории Пермского края.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам
образования, культуры и спорта).
Губернатор Пермского края Д.Н.Махонин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Пермского края
от 29.12.2021 N 1116-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием
Музейного фонда Российской Федерации на территории Пермского края
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и
осуществления регионального государственного контроля (надзора) за
состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории
Пермского края (далее - региональный государственный музейный
контроль (надзор)).
1.2. Предметом регионального государственного музейного контроля
(надзора) является соблюдение государственными музеями, находящимися
в ведении Пермского края, в собственности, оперативном управлении или
пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции
(далее - контролируемые лица), обязательных требований к обеспечению
хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной
части Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные
требования).
1.3. Региональный государственный музейный контроль (надзор) на
территории Пермского края осуществляет Министерство культуры
Пермского края (далее - Министерство).
1.4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на
осуществление регионального государственного музейного контроля
(надзора), являются:
министр культуры Пермского края (далее - Министр);
заместитель Министра, в ведении которого находятся вопросы
осуществления регионального государственного музейного контроля
(надзора);
государственные гражданские служащие Министерства, в должностные
обязанности которых входит осуществление регионального
государственного музейного контроля (надзора).
1.5. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на
принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий,
являются:
Министр;
заместитель Министра, в ведении которого находятся вопросы
регионального государственного музейного контроля (надзора).
1.6. Объектами регионального государственного музейного контроля
(надзора) являются деятельность, действия (бездействие)
контролируемых лиц по обеспечению:
физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций
реставрационных работ лицами, прошедшими в Министерстве культуры
Российской Федерации аттестацию на право их проведения;
безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая
наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки
музейных предметов и музейных коллекций;
учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и
сохранности учетной документации, связанной с этими музейными
предметами и музейными коллекциями.
1.7. Права и обязанности должностных лиц Министерства,
уполномоченных на осуществление регионального государственного
музейного контроля (надзора), устанавливаются статьей 29 Федерального
закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.8. Министерством обеспечивается учет объектов регионального
государственного музейного контроля (надзора) путем ведения перечня
объектов контроля. Учет объектов регионального государственного
музейного контроля (надзора) осуществляется посредством сбора,
обработки, анализа и учета информации об объектах контроля,
представляемой в Министерство в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Пермского края, а также общедоступной
информации.
Перечень объектов регионального государственного музейного
контроля (надзора) подлежит размещению на официальном сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(далее - официальный сайт).
В части музейных предметов и музейных коллекций, являющихся
объектами регионального государственного музейного контроля
(надзора), их учет обеспечивается с помощью Государственного каталога
Музейного фонда Российской Федерации.
Обновление перечня объектов регионального государственного
музейного контроля (надзора) осуществляется в течение 5 рабочих дней
со дня внесения в перечень объектов регионального государственного
музейного контроля (надзора) соответствующих изменений.
Изменение информации, содержащейся в перечне объектов
регионального государственного музейного контроля (надзора),
обеспечивается Министерством в случае:
поступления в Министерство информации, получаемой в рамках
межведомственного взаимодействия;
поступления в Министерство общедоступной информации.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении регионального государственного музейного
контроля (надзора)
2.1. Региональный государственный музейный контроль (надзор)
осуществляется на основе системы оценки и управления рисками
причинения вреда (ущерба).
2.2. Министерство для целей управления рисками причинения вреда
(ущерба) при осуществлении регионального государственного музейного
контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих
категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
высокий риск;
средний риск;
низкий риск.
2.3. Отнесение объектов контроля к одной из предусмотренных
пунктом 2.2 настоящего Положения категорий риска осуществляется
Министерством ежегодно при формировании плана проведения плановых
контрольных (надзорных) мероприятий на основе сопоставления его
характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям
риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального
государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда
Российской Федерации на территории Пермского края согласно приложению
к настоящему Положению.
2.4. В случае если объект контроля не отнесен Министерством к
определенной категории риска, он считается отнесенным к категории
низкого риска.
2.5. Оценка рисков причинения вреда (ущерба) при принятии
решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного
(надзорного) мероприятия Министерством осуществляется на основании
индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденных
Правительством Пермского края.
2.6. В рамках плановых контрольных (надзорных) мероприятий в
отношении объектов регионального государственного музейного контроля
(надзора) в зависимости от присвоенной категории риска проводятся:
для категории высокого риска одно из следующих контрольных
(надзорных) мероприятий:
инспекционный визит - один раз в 2 года;
документарная проверка - один раз в 2 года;
выездная проверка - один раз в 2 года;
для категории среднего риска одно из следующих контрольных
(надзорных) мероприятий:
инспекционный визит - один раз в 4 года;
документарная проверка - один раз в 4 года;
выездная проверка - один раз в 4 года.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении
объектов регионального государственного музейного контроля (надзора),
отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям
3.1. При осуществлении регионального государственного музейного
контроля (надзора) Министерство проводит следующие профилактические
мероприятия:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
3.2. Министерство ежегодно утверждает программу профилактики
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при
осуществлении регионального государственного музейного контроля
(далее - программа профилактики), которая размещается на официальном
сайте.
Профилактические мероприятия, предусмотренные программой
профилактики, обязательны для проведения Министерством.
Министерство может проводить профилактические мероприятия, не
предусмотренные программой профилактики.
3.3. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных
лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется
Министерством посредством размещения на официальном сайте, в
средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых
лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в
иных формах сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального
закона N 248-ФЗ.
Размещенные сведения поддерживаются в актуальном состоянии и
обновляются в срок не позднее 5 рабочих дней с момента их изменения.
3.4. По итогам обобщения правоприменительной практики
осуществления регионального государственного музейного контроля
(надзора) Министерство ежегодно, не позднее 01 апреля года,
следующего за отчетным, обеспечивает с соблюдением требований,
указанных в статье 47 Федерального закона N 248-ФЗ, подготовку
доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной
практики (далее - доклад о правоприменительной практике).
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом
Министерства и размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих
дней со дня его утверждения.
Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в
ежегодный доклад Министерства о состоянии регионального
государственного музейного контроля (надзора).
3.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу
в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ в случае
наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных
требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в
случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение
обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом
ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям.
Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней после
получения предостережения подать в Министерство возражение в
отношении предостережения (далее - возражение).
Возражение направляется в Министерство на бумажном или
электронном носителях и содержит следующую информацию:
наименование контролируемого лица;
дату и номер предостережения;
обоснование позиции, доводы в отношении указанных в
предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые
приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;
способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;
дату направления возражения.
Контролируемое лицо вправе приложить к возражениям документы,
подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии.
Министерство рассматривает возражение в течение 20 рабочих дней
со дня регистрации возражения. В случае необходимости возражение
рассматривается с участием контролируемого лица или его представителя.
По результатам рассмотрения возражения Министерство принимает
одно из следующих решений:
удовлетворяет возражение и отменяет объявленное предостережение;
отказывает в удовлетворении возражения.
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения
направляется контролируемому лицу в течение 10 рабочих дней после
принятия решения способом, указанным в возражениях, либо почтовым
отправлением или в электронном виде.
Повторное направление возражения по тем же основаниям не
допускается.
Министерство осуществляет учет объявленных им предостережений, а
также результатов рассмотрения возражений на объявленные
предостережения. Сведения об объявленных предостережениях и поданных
и рассмотренных возражениях используются Министерством для проведения
профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
3.6. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с
организацией и осуществлением регионального государственного
музейного контроля (надзора)) осуществляется в соответствии со
статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ должностным лицом
Министерства по обращениям контролируемых лиц и их представителей без
взимания платы.
Консультирование может осуществляться должностным лицом
Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на
личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия,
контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
наличие и (или) содержание обязательных требований;
периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных)
мероприятий;
порядок выполнения обязательных требований;
порядок исполнения предписания, выданного по результатам
контрольного (надзорного) мероприятия.
Министерство осуществляет письменное консультирование по вопросу
порядка исполнения предписания, выданного по результатам контрольного
(надзорного) мероприятия.
В случае консультирования должностными лицами Министерства в
письменной форме ответ контролируемому лицу направляется в течение 30
календарных дней со дня регистрации его обращения.
В случае если в течение календарного года поступило пять и более
однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц
и их представителей, консультирование по таким обращениям
осуществляется посредством размещения на официальном сайте
письменного разъяснения, подписанного Министром.
Министерством осуществляется учет консультирований.
3.7. Профилактический визит проводится должностным лицом
Министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления
деятельности контролируемого лица либо путем использования
видео-конференц-связи.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении
контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по
хранению, изучению, комплектованию, учету и использованию музейных
предметов и музейных коллекций, а также в отношении объектов
регионального государственного музейного контроля (надзора),
отнесенных к категории высокого риска.
Министерство обязано предложить проведение профилактического
визита контролируемым лицам, приступающим к осуществлению
деятельности по хранению, изучению, комплектованию, учету и
использованию музейных предметов и музейных коллекций, не позднее чем
в течение одного года с момента начала такой деятельности.
О проведении обязательного профилактического визита
контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5
рабочих дней до даты его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения
обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство
не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
Обязательный профилактический визит проводится в рабочее время в
период, устанавливаемый в уведомлении о проведении обязательного
профилактического визита, и не может превышать 8 часов.
По ходатайству должностного лица Министерства, проводящего
обязательный профилактический визит, может быть продлен срок
проведения обязательного профилактического визита на срок не более 3
рабочих дней.
В случае если при проведении профилактического визита
установлено, что объекты регионального государственного музейного
контроля (надзора) представляют явную непосредственную угрозу
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред
(ущерб) причинен, должностное лицо, уполномоченное на осуществление
регионального государственного музейного контроля (надзора),
незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному
должностному лицу Министерства для принятия решения о проведении
контрольных (надзорных) мероприятий.
При проведении профилактического визита не могут выдаваться
предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического
визита, носят рекомендательный характер.
IV. Виды контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых в рамках
регионального государственного музейного контроля (надзора), и
перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе
каждого контрольного (надзорного) мероприятия
4.1. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на плановой
и внеплановой основе.
4.2. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на
основании плана проведения плановых контрольных (надзорных)
мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами
прокуратуры.
4.3. В рамках осуществления регионального государственного
музейного контроля (надзора) осуществляются следующие виды
контрольных (надзорных) мероприятий при взаимодействии с
контролируемыми лицами:
инспекционный визит;
документарная проверка;
выездная проверка.
4.4. Под инспекционным визитом понимается контрольное
(надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным
контролируемым лицом.
Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70
Федерального закона N 248-ФЗ по месту нахождения (осуществления
деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных
структурных подразделений) либо объекта регионального
государственного музейного контроля (надзора).
В ходе инспекционного визита допускаются следующие контрольные
(надзорные) действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов, которые в соответствии с обязательными
требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления
деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных
структурных подразделений) либо объекта регионального
государственного музейного контроля (надзора).
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления
контролируемого лица.
Срок проведения инспекционного визита не может превышать одного
рабочего дня.
Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить
беспрепятственный доступ должностного лица Министерства на объекты
регионального государственного музейного контроля (надзора).
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по
согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его
проведения в соответствии с пунктами 3-5 части 1 статьи 57 и частью
12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.
4.5. Под документарной проверкой понимается контрольное
(надзорное) мероприятие, которое проводится в соответствии со статьей
72 Федерального закона N 248-ФЗ по месту нахождения Министерства и
предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в
документах контролируемых лиц, устанавливающих их
организационно-правовую форму, права и обязанности, а также
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные
с исполнением ими обязательных требований и решений Министерства.
В ходе документарной проверки рассматриваются документы
контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Министерства, результаты
предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы
о результатах действий, осуществленных в отношении этих
контролируемых лиц регионального государственного музейного контроля
(надзора).
В ходе документарной проверки допускаются следующие контрольные
(надзорные) действия:
получение письменных объяснений;
истребование документов.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым
лицом обязательных требований, должностное лицо Министерства
направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.
В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования
контролируемое лицо обязано направить в Министерство указанные в
требовании документы.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах
либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства
документах и (или) полученным при осуществлении регионального
государственного музейного контроля (надзора), информация об ошибках,
противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому
лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые
пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Министерство
пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в
представленных документах либо относительно несоответствия сведений,
содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
Министерства документах и (или) полученным при осуществлении
регионального государственного музейного контроля (надзора), вправе
дополнительно представить в Министерство документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки Министерство не вправе
требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся
к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,
которые могут быть получены Министерством от иных органов.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10
рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента
направления Министерством контролируемому лицу требования представить
необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы
до момента представления указанных в требовании документов в
Министерство, а также период с момента направления контролируемому
лицу информации Министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий
в представленных контролируемым лицом документах либо о
несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,
содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным
при осуществлении регионального государственного музейного контроля
(надзора), и требования представить необходимые пояснения в
письменной форме до момента представления указанных пояснений в
Министерство.
Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с
органами прокуратуры.
4.6. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное
(надзорное) мероприятие, осуществляемое в соответствии с частью 1
статьи 57, статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ посредством
взаимодействия с конкретным контролируемым лицом.
В ходе выездной проверки допускаются следующие контрольные
действия:
осмотр;
опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов.
Выездная проверка осуществляется по месту нахождения
(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,
обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального
государственного музейного контроля (надзора).
О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется
путем направления копии решения о проведении выездной проверки не
позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном
статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих
дней.
Срок проведения выездной проверки устанавливается отдельно по
каждому филиалу, обособленному структурному подразделению объекта
контроля.
Внеплановая выездная проверка может проводиться только по
согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ.
4.7. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для
фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут
использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы
фиксации доказательств.
Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно
идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных
требований.
Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и
видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений
обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных)
мероприятий принимается должностным лицом, уполномоченным на
проведение контрольного (надзорного) мероприятия, самостоятельно.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований
могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические
средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении
фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей
технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного)
мероприятия.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с
обязательным уведомлением контролируемого лица.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов
фиксации доказательств должно обеспечивать фиксацию даты, времени и
места их проведения.
В документах, составляемых должностным лицом Министерства по
результатам контрольных (надзорных) действий, фиксируются сведения о
совершении фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способах фиксации
доказательств, в том числе:
запись о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи;
описание условий, при которых проведена фотосъемка, аудио- и
видеозапись, иные способы фиксации доказательств, а также их дата,
время и место;
сведения о технических средствах, используемых для проведения
фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способах фиксации
доказательств;
подписи лиц, участвующих в проведении фотосъемки, аудио- и
видеозаписи, иных способов фиксации доказательств.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки
проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных
нарушений обязательных требований.
Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения
контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением в
начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания
осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и
указываются место и характер выявленного нарушения обязательных
требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются
приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации
доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с
учетом требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны.
V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
5.1. По окончании проведения контрольного (надзорного)
мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия
(далее - акт).
Оформление акта производится на месте проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого
мероприятия.
В случае если по результатам проведения контрольного
(надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований,
в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование
нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей
оно установлено.
Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения
обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
В случае устранения выявленного нарушения до окончания
проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается
факт его устранения.
В случае выявления при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом
Министерство после оформления акта выдает контролируемому лицу
предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных
сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или
его представителем акта в акте делается соответствующая отметка. В
этом случае акт направляется контролируемому лицу в порядке,
установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие
информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или
иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте
контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе
направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43
Федерального закона N 248-ФЗ.
VI. Обжалование решений Министерства, действий (бездействия)
его должностных лиц
6.1. Правом на обжалование решений Министерства, действий
(бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в
отношении которого приняты решения или совершены действия
(бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона N
248-ФЗ, в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 248-ФЗ.
6.2. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц
Министерства рассматривается Министром либо лицом, исполняющим его
обязанности.
Жалоба на решения, действия (бездействие) министра
рассматривается заместителем председателя Правительства Пермского
края, курирующим деятельность Министерства.
6.3. Жалоба по форме и содержанию должна соответствовать статье
41 Федерального закона N 248-ФЗ.
6.4. Жалоба рассматривается в порядке, установленном статьями
42, 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
Жалоба, связанная со сведениями и документами, составляющими
государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в
соответствии с соблюдением требований, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
6.5. Решение Министерства и действия (бездействие) его
должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Приложение
к Положению о региональном
государственном контроле
(надзоре) за состоянием
Музейного фонда Российской
Федерации на территории
Пермского края
КРИТЕРИИ
отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда
(ущерба) в рамках осуществления регионального государственного
контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации
на территории Пермского края
1. Министерство культуры Пермского края (далее - Министерство) в
целях осуществления регионального государственного контроля (надзора)
за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на территории
Пермского края (далее - региональный государственный контроль
(надзор)) относит объекты регионального государственного контроля
(надзора) к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба).
2. Объекты регионального государственного контроля (надзора)
могут быть отнесены к следующим категориям риска:
высокий риск причинения вреда (ущерба);
средний риск причинения вреда (ущерба);
низкий риск причинения вреда (ущерба).
С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного
несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований к
обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
государственной части и состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации (далее - музейные предметы и музейные
коллекции), категории риска разделяются на группы тяжести "А", "Б".
3. К группе тяжести "А" относится деятельность контролируемых
лиц, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых
находятся свыше 50000 музейных предметов.
4. К группе тяжести "Б" относится деятельность контролируемых
лиц, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых
находятся менее 50000 музейных предметов.
5. С учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми
лицами обязательных требований деятельность, подлежащая региональному
государственному музейному контролю (надзору), разделяется на группы
вероятности "1", "2" и "3".
6. К группе вероятности "1" относится деятельность
контролируемых лиц при наличии вступившего в законную силу в течение
5 предшествующих календарных лет обвинительного приговора суда с
назначением наказания работнику контролируемого лица (или решения
(постановления) о назначении административного наказания
контролируемому лицу или работнику контролируемого лица) за нарушение
обязательных требований к обеспечению хранения, изучения,
комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных
коллекций.
7. К группе вероятности "2" относится деятельность
контролируемых лиц, у которых в течение последних 5 лет при
проведении планового или внепланового контрольного (надзорного)
мероприятия были выявлены нарушения обязательных требований к
обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования
музейных предметов и музейных коллекций, за которые не предусмотрена
административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
8. К группе вероятности "3" относится деятельность
контролируемых лиц при отсутствии информации, указанной в пунктах 6 и
7 настоящих критериев.
9. Отнесение деятельности контролируемого лица к определенной
категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы
вероятности:
+---------------------+---------------------+------------------------+
¦ Категория риска ¦ Группа тяжести ¦ Группа вероятности ¦
+---------------------+---------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------+---------------------+------------------------+
¦Высокий риск ¦ А ¦ 1 ¦
¦ +---------------------+------------------------+
¦ ¦ Б ¦ 1 ¦
+---------------------+---------------------+------------------------+
¦Средний риск ¦ А ¦ 2 ¦
¦ +---------------------+------------------------+
¦ ¦ Б ¦ 2 ¦
+---------------------+---------------------+------------------------+
¦Низкий риск ¦ А ¦ 3 ¦
¦ +---------------------+------------------------+
¦ ¦ Б ¦ 3 ¦
+---------------------+---------------------+------------------------+
10. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению
обязательных требований Министерство проводит мероприятия,
направленные на нематериальное поощрение добросовестных
контролируемых лиц (далее - меры стимулирования).
Оценка добросовестности контролируемых лиц проводится в случае
их обращения при условии осуществления ими деятельности не менее 3
лет и при представлении подтвержденных сведений о реализации
следующих мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований:
реализация контролируемым лицом мероприятий по предотвращению
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля
в соответствующей сфере деятельности;
предоставление контролируемым лицом доступа Министерству к своим
информационным ресурсам;
независимая оценка соблюдения обязательных требований;
добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый
уровень безопасности охраняемых законом ценностей;
заключение контролируемым лицом со страховой организацией
договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба),
объектом которого являются имущественные интересы контролируемого
лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым
законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым
лицом обязательных требований.
Критериями добросовестности контролируемого лица являются
следующие параметры:
соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, а также
иных требований, соблюдение которых оценивается Министерством в
рамках иных видов контроля (учитывается отсутствие нарушений
требований, выявленных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий,
производств по делам об административных правонарушениях, привлечение
к уголовной ответственности, отсутствие случаев объявления
контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушений
обязательных требований);
своевременность представления контролируемым лицом в
Министерство обязательной информации;
реализация мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований, указанных им при обращении в Министерство с
целью оценки его добросовестности;
наличие декларации соблюдения обязательных требований.
Соответствие контролируемого лица критериям добросовестности
оценивается за три года.
Для поощрения и стимулирования добросовестных контролируемых лиц
могут применяться следующие меры:
выдвижение представителей контролируемых лиц в общественные и
иные органы при Министерстве;
возможность проведения инспекционного визита, выездной проверки
с использованием средств дистанционного взаимодействия;
присуждение контролируемому лицу репутационного статуса,
обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом
обязательных требований, и предоставление контролируемому лицу права
публично размещать данную информацию в открытых источниках, в том
числе в информационных и рекламных.
Информация об оценке контролируемых лиц предоставляется
заинтересованным лицам посредством размещения на официальном сайте
Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок действия репутационного статуса, обозначающего
добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных
требований, составляет 3 года со дня присвоения указанного статуса.
Репутационный статус, обозначающий добросовестное соблюдение
контролируемым лицом обязательных требований, аннулируется при
установлении Министерством несоответствия контролируемого лица
критериям добросовестности, о чем контролируемое лицо уведомляется в
течение 30 календарных дней.