Постановление Администрации г. Кудымкара от 15.03.2022 № 364-01-04
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов, Порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Г О Р О Д А К У Д Ы М К А Р А
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15.03.2022 N 364-01-04
-- -¬
Об утверждении Порядка проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных
правовых актов, Порядка проведения
экспертизы нормативных правовых
актов, Порядка проведения оценки
фактического воздействия нормативных
правовых актов
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", 334-01-04 "О внесении изменений в Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов администрации города Кудымкара,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением
администрации города Кудымкара от 25.09.2015 N 1139-01-04".
3. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве
массовой информации "Официальный сайт муниципального образования
"Городской округ - город Кудымкар".
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации города Кудымкара Г.Н. Адушкину.
Глава города Кудымкара -
глава администрации города Кудымкара Н.А.Стоянова
Утвержден
постановлением
администрации города Кудымкара
от 15.03.2022 N 364-01-04
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее
- Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11
декабря 2014 г. N 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов
муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и
экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных
нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет
процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и
подготовки заключения по результатам ОРВ проектов муниципальных
нормативных правовых актов.
1.2. Целью ОРВ проектов правовых актов является выявление
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
1.3. Настоящий Порядок распространяется на проекты муниципальных
нормативных правовых актов Кудымкарской городской Думы, проекты
нормативных правовых актов Главы города Кудымкара - главы
администрации города Кудымкара и проекты нормативных правовых актов
администрации города Кудымкара, устанавливающие новые или изменяющие
ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами
обязательные требования для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых
актов), за исключением проектов нормативных правовых актов
Кудымкарской городской Думы, устанавливающих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, проектов
нормативных правовых актов Кудымкарской городской Думы, регулирующих
бюджетные правоотношения, и проектов нормативных правовых актов,
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных
ситуаций, с учетом пункта 1.3 настоящего Порядка.
1.4. ОРВ не проводится в отношении проектов нормативных правовых
актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или
сведения конфиденциального характера, а также в отношении проектов
нормативных правовых актов, утверждающих муниципальные программы.
1.5. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей
регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения
этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся
воздействию регулирования, для определения обоснованного выбора
правового регулирования;
разработчик проекта нормативного правового акта - структурное
подразделение администрации города Кудымкара, ответственное за
разработку проекта нормативного правового акта в соответствии с
установленной компетенцией (далее - разработчик);
уполномоченный орган - отдел по развитию предпринимательства и
торговли администрации города Кудымкара;
участники публичных консультаций - физические и юридические
лица, в том числе общественные объединения, в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-экспертные
организации.
1.6. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются
в тех же значениях, что и в нормативных актах Российской Федерации,
Пермского края, муниципальных правовых актах.
1.7. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:
1.7.1 подготовка и размещение разработчиком извещения о начале
подготовки проекта нормативного правового акта и проведение публичных
консультаций по обсуждению концепции проекта нормативного правового
акта;
1.7.2 подготовка разработчиком проекта нормативного правового
акта и отчета об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта (далее - отчет об оценке);
1.7.3 проведение разработчиком публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта, подготовка свода предложений по
результатам проведения публичных консультаций по проекту нормативного
правового акта (далее - свод предложений);
1.7.4 подготовка уполномоченным органом заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее
- заключение об ОРВ).
II. Подготовка и размещение разработчиком извещения о начале
подготовки проекта нормативного правового акта и проведение
публичных консультаций по обсуждению концепции проекта
нормативного правового акта
2.1. Перед началом подготовки проекта нормативного правового
акта разработчик самостоятельно определяет наличие в проекте
нормативного правового акта положений, указанных в пунктах 1.3, 1.7.
настоящего Порядка, а при их наличии - необходимость проведения ОРВ
проекта нормативного правового акта.
В случае отсутствия необходимости в проведении ОРВ проекта
нормативного правового акта разработчик указывает об этом в
пояснительной записке к проекту нормативного правового акта.
2.2. При принятии решения о проведении ОРВ проекта нормативного
правового акта разработчик размещает на официальном сайте
муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
http://www.admkud.ru (далее - официальный сайт) уведомление о
подготовке проекта нормативного правового акта по форме согласно
приложению 1 к настоящему порядку и обсуждении концепции
предлагаемого проекта нормативного правового акта в форме публичных
консультаций (далее - уведомление).
2.3. В уведомлении должен быть указан срок проведения публичных
консультаций, краткое описание концепции предлагаемого проекта
нормативного правового акта, сведения о разработчике, а также способ
направления участниками публичных консультаций своего мнения по
вопросам, касающимся предлагаемого правового регулирования.
2.4. Срок проведения разработчиком публичных консультаций,
указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, составляет 15 календарных
дней с даты размещения извещения на официальном сайте.
2.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие
в установленный пунктом 2.4 настоящего Порядка срок, и составить
перечень поступивших предложений с указанием заявителя, краткого
содержания предложения, результата его рассмотрения (о принятии либо
причинах отклонения). Перечень поступивших предложений подписывается
руководителем разработчика.
2.6. По результатам рассмотрения предложений участников
публичных консультаций по обсуждению концепции предлагаемого проекта
нормативного правового акта разработчик принимает решение о
подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе от
подготовки проекта нормативного правового акта.
III. Подготовка разработчиком проекта нормативного правового акта
и отчета об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного
правового акта
3.1. В целях проведения процедуры ОРВ разработчик подготавливает
текст проекта нормативного правового акта, отчет об ОРВ по форме
согласно приложению 2 к настоящему Порядку, финансово-экономическое
обоснование, включающее в себя уровень и степень обоснованности
предполагаемых затрат субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и бюджета муниципального образования "Городской округ -
город Кудымкар", а также пояснительную записку.
Отчет об оценке подписывает руководитель разработчика.
IV. Проведение разработчиком публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта, подготовка свода предложений по
результатам проведения публичных консультаций по проекту нормативного
правового акта
4.1. Для проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта разработчик размещает на официальном
сайте уведомление о проведении публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка
регулирующего воздействия (далее - уведомление), к которому
прилагаются проект нормативного правового акта, в отношении которого
проводится ОРВ, отчет об оценке, а также перечень вопросов по проекту
нормативного правового акта, обсуждаемых в ходе публичных
консультаций.
4.2. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных
консультаций, который составляет не менее 15 календарных дней с даты
размещения разработчиком на официальном сайте документов, указанных в
пункте 4.1 настоящего Порядка, сведения о разработчике, а также
способ направления участниками публичных консультаций своего мнения
по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
4.3. По решению разработчика проведение публичных консультаций
также может проводиться посредством обсуждения проекта нормативного
правового акта с участниками публичных консультаций в форме круглого
стола. Все предложения (замечания), высказанные в ходе такого
обсуждения, разработчик рассматривает и вносит в свод предложений
согласно пункту 4.4 настоящего Порядка. Сроки проведения публичных
консультаций в форме круглого стола совпадают со сроками проведения
публичных консультаций, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка.
4.4. Разработчик обязан рассмотреть все предложения (замечания),
поступившие в сроки проведения публичных консультаций по проекту
правового акта, установленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего
Порядка, и составить свод предложений по форме согласно приложению 2
к настоящему Порядку.
Свод предложений подписывает руководитель разработчика.
4.5. По результатам публичных консультаций разработчик в срок не
позднее 5 рабочих дней дорабатывает проект нормативного правового
акта, по мере необходимости вносит изменения в отчет об оценке.
4.6. Доработанный проект нормативного правового акта, отчет об
оценке и свод предложений подлежат размещению разработчиком на
официальном сайте в течение 3 рабочих дней с даты их подготовки.
V. Подготовка уполномоченным органом заключения об оценке
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
5.1. Разработчик после проведения мероприятий, указанных в
разделе 4 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный орган
проект нормативного правового акта, отчет об оценке, свод
предложений, финансово-экономическое обоснование и пояснительную
записку к проекту нормативного правового акта.
5.2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты
поступления документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка,
осуществляет подготовку заключения об ОРВ по форме согласно
приложению 3 к настоящему Порядку, направляет копию разработчику и
обеспечивает размещение на официальном сайте не позднее 3 рабочих
дней с даты подготовки.
Заключение об ОРВ подписывает руководитель уполномоченного
органа.
5.3. В целях подготовки заключения уполномоченный орган проводит
анализ документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, на:
соблюдение либо несоблюдение разработчиком порядка проведения
ОРВ;
наличие либо отсутствие в отчете об оценке сведений,
представление которых предусмотрено разделом 3 настоящего Порядка;
наличие или отсутствие положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
наличие либо отсутствие положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а также бюджета муниципального
образования "Городской округ - город Кудымкар";
обоснованность (необоснованность) отклонения разработчиком
внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний)
участниками публичных консультаций. При этом под необоснованным
отклонением разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций
предложений (замечаний) является отсутствие в своде предложений
мотивированных пояснений разработчика о причинах отклонения
предложений (замечаний) участника публичных консультаций.
5.4. В случае если в заключении сделан вывод о том, что
разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта не
соблюден порядок проведения ОРВ, то разработчик проводит процедуры,
предусмотренные разделами 2, 3, 4 настоящего Порядка, начиная с
невыполненной процедуры, дорабатывает проект нормативного правового
акта, отчет об оценке, свод предложений и повторно направляет в
уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
5.5. В случае выявления уполномоченным органом по результатам
анализа, предусмотренного пунктом 5.3 настоящего Порядка, в проекте
нормативного правового акта положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности или способствующих их введению,
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
бюджета города Кудымкара, несоблюдения разработчиком порядка
проведения публичных консультаций, необоснованного отклонения
разработчиком предложений (замечаний) участников публичных
консультаций, а также отсутствия сведений, представление которых
предусмотрено разделом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган
подготавливает отрицательное заключение, которое в пределах срока,
указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, направляется разработчику
для устранения замечаний, изложенных в заключении.
5.6. В случае получения отрицательного заключения
уполномоченного органа разработчик в срок не позднее 5 рабочих дней
обеспечивает устранение замечаний, изложенных в отрицательном
заключении, и представляет повторно в уполномоченный орган
доработанный проект нормативного правового акта для рассмотрения в
порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Порядка.
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта нормативного правового акта
Настоящим администрация города Кудымкара уведомляет о подготовке
проекта нормативного правового акта, проведении публичных
консультаций по проекту нормативного акта и сборе предложений
заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: 619000, Пермский край, г.
Кудымкар, ул. Лихачева, 54, каб.____, а также по адресу электронной
почты:________________________.
Сроки приема предложений: с______________ года по_______________
на официальном сайте муниципального образования "Городской округ -
город Кудымкар".
Место размещения уведомления о подготовке проекта акта в сети
Интернет (полный электронный адрес):__________________________________
Контактное лицо от разработчика:________________________________.
Вид нормативного правового акта:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Наименование нормативного правового акта:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Цели регулирования и характеристика соответствующих общественных
отношений:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Описание предлагаемого регулирования с указанием круга лиц, на
которых будет распространено их действие:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Планируемый срок вступления в силу проекта акта или
взаимосвязанных по цели регулирования проектов актов,
предусматривающих установление предлагаемого регулирования:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Сведения о необходимости или отсутствии необходимости
установления переходного периода:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
К уведомлению прилагается:
+--------------------------------------------------------------------+
¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
ОТЧЕТ
об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Общая информация
1.1. Разработчик _______________________________________________.
1.2. Наименование проекта нормативного правового акта
администрации города Кудымкара (далее - правовой акт)_________________
_____________________________________________________________________.
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу правового акта________
_____________________________________________________________________.
1.4. Основные группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, иные лица, интересы которых будут
затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества
таких субъектов _____________________________________________________.
1.5. Контактная информация исполнителя у разработчика (Ф.И.О.,
должность, телефон, адрес электронной почты) ________________________.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы и краткое ее описание ________________
_____________________________________________________________________.
2.2. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка __________________________
_____________________________________________________________________.
2.3. Причины невозможности решения проблемы без вмешательства
органов местного самоуправления _____________________________________.
2.4. Иная информация о проблеме ________________________________.
3. Описание целей предлагаемого правового регулирования
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования _________________
_____________________________________________________________________.
3.2. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие
решения, на основании, которых необходима разработка предлагаемого
правового регулирования в данной области, которые определяют
необходимость постановки указанных целей ____________________________.
4. Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования
"Городской округ - город Кудымкар", связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
_____________________________________________________________________.
5. Новые обязанности или ограничения, которые предполагается
возложить на потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования, и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
_____________________________________________________________________.
6. Оценка рисков негативных последствий применения предлагаемого
правового регулирования
_____________________________________________________________________.
7. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия
_____________________________________________________________________.
8. Иные сведения, которые согласно мнению разработчика позволяют
оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования
_____________________________________________________________________.
Должность руководителя
разработчика___________________ подпись__________ Ф.И.О.______________
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
СВОД
предложений по результатам проведения публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
___________________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
1. Полный электронный адрес размещения проекта нормативного
правового акта: официальный сайт муниципального образования
"Городской округ - город Кудымкар" в сети Интернет.
2. Срок, в течение которого разработчиком принимались
предложения в связи с проведением публичных консультаций проекта
правового акта:
начало "___" _______ 20__ г., окончание "___" _______ 20__ г.
3. Сведения о разработчике - организаторе публичных консультаций:
_____________________________________________________________________.
4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших
предложения (замечания), результаты их рассмотрения:
+----+--------------+-----------------------+------------------------+
¦ N ¦ Участники ¦Краткая характеристика ¦ Результат рассмотрения ¦
¦ ¦ публичных ¦ поступивших ¦ поступивших предложений¦
¦ ¦ консультаций ¦предложений (замечаний)¦ (замечаний), причины ¦
¦ ¦ ¦ ¦ отклонения ¦
+----+--------------+-----------------------+------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+-----------------------+------------------------+
Вывод о необходимости внесения изменений в положения проекта
нормативного правового акта, их масштабе и необходимости (отсутствии
необходимости) изменения его концепции _______________________________
_____________________________________________________________________.
Должность руководителя
разработчика___________________ подпись__________ Ф.И.О.______________
Приложение 4
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности
Уполномоченный орган в соответствии с ___________________________
рассмотрел проект:____________________________________________________
_____________________________________________________________________,
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
подготовленный _______________________________________________________
_____________________________________________________________________.
(наименование отраслевого (функционального), органа администрации
города Кудымкара)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке
проекта нормативного правового акта разработчиком соблюден (не
соблюден) порядок проведения оценки регулирующего воздействия ________
_____________________________________________________________________.
(указываются невыполненные процедуры)
Разработчиком проведены публичные консультации в отношении
проекта нормативного правового акта в сроки с ___________________ по
_____________________________________________________________________.
По результатам проведенных публичных консультаций поступили (не
поступили) предложения (замечания) участников публичных консультаций.
Поступившие в ходе публичных консультаций предложения
(замечания)участников публичных консультаций разработчиком учтены (не
учтены).
Разработчику необходимо учесть предложения (замечания)___________
______________________________________________________________________
либо мотивированно обосновать их отклонение.
На основе проведенной оценки проекта нормативного правового акта
с учетом информации, представленной разработчиком, полученной в ходе
публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны следующие
выводы: ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Должность руководителя
разработчика___________________ подпись__________ Ф.И.О.______________
Утвержден
постановлением
администрации города Кудымкара
от 15.03.2022 N 364-01-04
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок),
разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. N
412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе
нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет
процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).
Настоящий Порядок распространяется на нормативные правовые акты
Кудымкарской городской Думы, на нормативные правовые акты главы
города Кудымкара - главы администрации города Кудымкара и нормативные
правовые акты администрации города Кудымкара, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
- правовые акты).
1.2. Целью экспертизы является выявление положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Экспертиза правовых актов в зависимости от факта проведения в
отношении проектов таких правовых актов процедуры оценки
регулирующего воздействия делится на 2 вида:
экспертиза правовых актов, в отношении проектов которых ранее не
проводилась процедура оценки регулирующего воздействия;
экспертиза правовых актов, в отношении проектов которых ранее
проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
1.3. Экспертизе подлежат правовые акты, касающиеся:
1.3.1. муниципального регулирования инвестиционной деятельности
и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
1.3.2. установления требований к субъектам предпринимательской и
инвестиционной деятельности при осуществлении указанной деятельности;
1.3.3. предоставления муниципальных услуг субъектам
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4. Экспертиза не проводится в отношении правовых актов,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера, а также в отношении правовых актов,
утверждающих муниципальные программы.
1.5. Для целей настоящего Порядка под участниками публичных
консультаций понимаются физические и юридические лица, в том числе
общественные объединения, в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации.
1.6. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является
отдел по развитию предпринимательства и торговли администрации города
Кудымкара (далее - уполномоченный орган).
II. Порядок утверждения плана проведения экспертизы
2.1. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии
с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов (далее - план), утверждаемым главой города Кудымкара -
главой администрации города Кудымкара до 20 декабря года,
предшествующего году проведения экспертизы, и содержащим следующие
сведения:
реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе, и вид
экспертизы правовых актов;
срок проведения экспертизы правовых актов, определяемый в
соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
срок проведения публичных консультаций по правовым актам;
информацию о способе направления участниками публичных
консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных
консультаций;
контактные данные должностного лица уполномоченного органа,
ответственного за проведение публичных консультаций.
2.2. В течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана,
указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган
размещает на официальном сайте муниципального образования "Городской
округ- город Кудымкар" в сети Интернет (далее - официальный сайт)
план, информацию о сроках и способе направления участниками публичных
консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных
консультаций.
Размещенный на официальном сайте план является уведомлением о
проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с
установленными в плане сроками.
2.3. Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом до
1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, на
основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения,
указывающие, что положения правового акта могут создавать условия,
необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - предложения о проведении
экспертизы), направленных в уполномоченный орган структурными
подразделениями администрации города Кудымкара, общественными и иными
организациями, субъектами предпринимательской и инвестиционной
деятельности, осуществляющими деятельность на территории города
Кудымкара, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными
лицами (далее - заинтересованные лица).
2.4. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 октября года,
предшествующего году проведения экспертизы, обеспечивает размещение
на официальном сайте уведомления о начале приема предложений о
проведении экспертизы для составления плана.
Предложения о проведении экспертизы направляются
заинтересованными лицами в срок, не превышающий 30 календарных дней с
даты размещения на официальном сайте уведомления, предусмотренного
абзацем первым настоящего пункта.
Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении
срока, установленного для направления предложений, и (или) не
содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут
создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению
уполномоченным органом не принимаются.
III. Порядок и сроки проведения экспертизы
3.1. Срок проведения экспертизы составляет 90 календарных дней с
даты, установленной планом для начала экспертизы соответствующего
правового акта.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен
уполномоченным органом, но не более чем на 30 календарных дней.
3.2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, в
отношении проектов которых ранее не проводилась процедура оценки
регулирующего воздействия, включает следующие этапы:
3.2.1. проведение публичных консультаций;
проведение исследования правового акта, в ходе которого:
рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения
(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,
поступившие в ходе публичных консультаций;
анализируются положения правового акта во взаимосвязи со
сложившейся практикой их применения;
определяется характер и степень воздействия положений правового
акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
устанавливается наличие затруднений в осуществлении
предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных
применением положений правового акта, а также их обоснованность и
целесообразность для целей муниципального регулирования
соответствующих отношений;
3.2.2. подготовка заключения об экспертизе правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе).
3.3. Экспертиза правовых актов, в отношении проектов которых
ранее проводилась процедура оценки регулирующего воздействия,
включает следующие этапы:
3.3.1. проведение публичных консультаций;
3.3.2. проведение анализа достижения целей регулирования,
заявленных в отчете об оценке регулирующего воздействия проекта
правового акта, в ходе которого:
рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения
(расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,
поступившие в ходе публичных консультаций;
анализируются положения правового акта во взаимосвязи со
сложившейся практикой их применения;
определяется характер и степень воздействия положений правового
акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности;
3.3.3. определение и оценка фактических положительных и
отрицательных последствий принятия правовых актов, а также выявление
в них положений, необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к
возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального
образования "Городской округ- город Кудымкар";
3.3.4. подготовка заключения об оценке фактического воздействия
правовых актов (далее - заключение об оценке).
3.4. Публичные консультации проводятся в течение 30 календарных
дней с даты, установленной планом для начала экспертизы, путем
направления участниками публичных консультаций в адрес
уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в
настоящем пункте срок.
3.5. Предложения (замечания) участников публичных консультаций,
указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, поступившие по истечении
срока проведения публичных консультаций, к рассмотрению
уполномоченным органом не принимаются.
Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников
публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в отчете о
результатах проведения публичных консультаций по форме согласно
приложению, к настоящему Порядку.
Отчет о результатах проведения публичных консультаций
подписывает руководитель уполномоченного органа.
3.6. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган
запрашивает у структурных подразделений администрации города
Кудымкара, являющихся разработчиком правового акта или курирующих
отрасль применения правового акта, в отношении которого проводится
экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на
которых основывается необходимость регулирования соответствующих
общественных отношений.
Уполномоченный орган обращается к представителям
предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с
запросом информационно-аналитических материалов по предмету
экспертизы.
В случае если на запрос уполномоченного органа не представлены
необходимые для проведения экспертизы материалы, сведения об этом
указываются в тексте заключения об экспертизе или в тексте заключения
об оценке.
3.7. По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом
оформляется заключение об экспертизе или заключение об оценке,
которое должно содержать следующее:
реквизиты правового акта, в отношении которого уполномоченным
органом проведена экспертиза;
сведения о разработчике правового акта, в отношении которого
уполномоченным органом проведена экспертиза;
выявленные положения правового акта, которые создают
необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений,
а также обоснование сделанного вывода;
отчет о результатах проведения публичных консультаций.
Заключение об экспертизе и заключение об оценке подписывается
руководителем уполномоченного органа в пределах срока, указанного в
пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.8. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты
подписания заключения об экспертизе или заключения об оценке
обеспечивает его размещение на официальном сайте, направляет копию
заключения в адрес разработчика правового акта, в отношении которого
проводится экспертиза, а также в адрес заинтересованного лица,
обратившегося с предложением о проведении экспертизы данного
правового акта.
3.9. В случае выявления в правовом акте положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу,
направляет лицу, осуществляющему контроль за исполнением данного
правового акта, указанное заключение об экспертизе или заключение об
оценке с предложением об отмене или изменении соответствующих
положений правового акта. Заключение об экспертизе и заключение об
оценке носят рекомендательный характер и подлежат обязательному
рассмотрению.
3.10. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 31 марта года,
следующего за отчетным, подготавливает информацию об учете
результатов экспертизы правовых актов, направляет на рассмотрение
главе города Кудымкара - главе администрации города Кудымкара, а также
обеспечивает размещение на официальном сайте.
Приложение
к Порядку
проведения экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
ОТЧЕТ
о результатах проведения публичных консультаций в отношении
_____________________________________________________________________
(наименование муниципального нормативного правового акта)
1. Полный электронный адрес размещения плана проведения
экспертизы правовых актов:
- официальный сайт муниципального образования "Городской округ -
город Кудымкар" в сети Интернет.
2. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались
предложения (замечания) в связи с проведением публичных консультаций в
отношении муниципального правового правового акта:
начало "___" _______ 20__ г., окончание "___" _______ 20__ г.
3. Сведения о заинтересованном лице, обратившемся с предложением
о проведении экспертизы данного правового акта: ______________________
_____________________________________________________________________.
4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших
предложения (замечания), результаты рассмотрения:
+---+--------------+----------------------+--------------------------+
¦ N ¦ Участники ¦ Краткая ¦ Результат рассмотрения ¦
¦ ¦ публичных ¦ характеристика ¦ поступивших предложений ¦
¦ ¦ консультаций ¦ поступивших ¦ (замечаний), причины ¦
¦ ¦ ¦ предложений ¦ отклонения ¦
¦ ¦ ¦ (замечаний) ¦ ¦
+---+--------------+----------------------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------------+--------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+----------------------+--------------------------+
Должность руководителя
разработчика___________________ подпись__________ Ф.И.О.______________
Утвержден
постановлением
администрации города Кудымкара
от 15.03.2022 N 364-01-04
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки фактического
воздействия нормативных правовых актов Кудымкарской городской Думы,
нормативных правовых актов Главы города Кудымкара - главы
администрации города Кудымкара и нормативных правовых актов
администрации города Кудымкара, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые
акты), при подготовке проектов которых проводилась процедура оценки
регулирующего воздействия (далее - ОРВ).
1.2. Оценка фактического воздействия правовых актов проводится в
целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в отчете об
оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта (при
наличии), определения и оценки фактических положительных и
отрицательных последствий принятия правовых актов, а также выявления
в них положений, необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и иной инвестиционной деятельности или приводящих
к возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального
образования "Городской округ- город Кудымкар".
1.3. Для целей настоящего Порядка под участниками публичных
консультаций понимаются физические и юридические лица, в том числе
общественные объединения, в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации.
1.4. Уполномоченным органом по проведению оценки фактического
воздействия является отдел по развитию предпринимательства и торговли
администрации города Кудымкара (далее - уполномоченный орган).
II. Процедура проведения оценки фактического воздействия
правовых актов
2.1. Процедура проведения оценки фактического воздействия
правовых актов состоит из следующих этапов:
2.1.1. проведение публичных консультаций по обсуждению
нормативного правового акта с заинтересованными лицами;
2.1.2. анализ достижения целей регулирования, заявленных в
отчете об оценке регулирующего воздействия (при наличии);
2.1.3. определение и оценка фактических положительных и
отрицательных последствий принятия правовых актов, а также выявление
в них положений, необоснованно затрудняющих ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к
возникновению необоснованных расходов бюджета муниципального
образования "Городской округ- город Кудымкар";
2.1.4. подготовка уполномоченным органом заключения об оценке
фактического воздействия правового акта.
2.2. Оценка фактического воздействия проводится согласно плану.
Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом на
основании поручений главы города Кудымкара - главы администрации
города Кудымкара; предложений, направленных в уполномоченный орган
органами государственной власти Пермского края, структурными
подразделениями администрации города Кудымкара, общественными
объединениями, научно-экспертными организациями.
2.3. План утверждается постановлением администрации города
Кудымкара не позднее чем за 2 рабочих дня до начала планового
периода. Плановым периодом является календарный год.
В плане указываются следующие сведения:
реквизиты правовых актов;
срок проведения оценки фактического воздействия;
проведения публичных консультаций по правовым актам;
информация о способе направления участниками публичных
консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных
консультаций;
контактные данные должностного лица уполномоченного органа,
ответственного за проведение публичных консультаций.
2.4. В течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана
уполномоченный орган размещает на официальном сайте муниципального
образования "Городской округ- город Кудымкар" в сети Интернет (далее -
официальный сайт) план, информацию о сроках и способе направления
участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при
проведении публичных консультаций.
Размещенный на официальном сайте план является уведомлением о
проведении оценки фактического воздействия и публичных консультаций в
соответствии с установленными в плане сроками.
2.5. Срок проведения оценки фактического воздействия правовых
актов составляет 90 календарных дней с даты, установленной планом для
начала оценки фактического воздействия правовых актов.
Срок проведения оценки фактического воздействия правовых актов
при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не
более чем на 30 календарных дней.
2.6. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке
фактического воздействия, разработчиком правового акта
подготавливается отчет об оценке фактического воздействия, включающий
следующие сведения и материалы:
2.6.1. реквизиты нормативного правового акта;
2.6.2. сведения о проведении оценки регулирующего воздействия
проекта правового акта и ее результатах, включая отчет об оценке
регулирующего воздействия, заключение об оценке регулирующего
воздействия, свод предложений, поступивших по итогам проведения
публичных консультаций;
2.6.3. анализ фактических положительных и отрицательных
последствий установленного правового регулирования в сравнении с
прогнозными положительными и отрицательными последствиями;
2.6.4. результаты предыдущих оценок фактического воздействия
данного нормативного правового акта (при наличии);
2.6.5. иные сведения, которые позволяют оценить фактическое
воздействие.
2.7. В ходе проведения оценки фактического воздействия правового
акта проводятся публичные консультации, оценка достижения целей
регулирования, заявленных в сводном отчете, определяются и
оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия
принятого правового акта, а также выявляются положения, содержащиеся
в правовом акте, необоснованно затрудняющие ведение
предпринимательской и иной инвестиционной деятельности. Срок
проведения публичных консультаций правовых актов составляет 30
календарных дней с даты, установленной планом для начала оценки
фактического воздействия правовых актов, путем направления
участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа
предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.
Целью публичных консультаций является выработка мнения
относительно того, достигаются ли в процессе действия правового акта
заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности
отмены или изменения правового акта или его отдельных положений.
2.8. О проведении публичных консультаций извещаются лица, на
которых распространяется действие нормативного правового акта, а
также органы и организации, которые ранее информировались о
проведении публичных консультаций в рамках проведения оценки
регулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта.
2.9. Предложения (замечания) участников публичных консультаций,
указанные в пункте 2.7 настоящего Порядка, поступившие по истечении
срока проведения публичных консультаций, к рассмотрению
уполномоченным органом не принимаются.
2.10. Уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика
правового акта сведения, необходимые для проведения оценки
фактического воздействия правового акта, и устанавливать срок для их
представления, который не может быть менее 5 календарных дней.
Уполномоченный орган может запрашивать у разработчика
нормативного правового акта следующие сведения:
сведения об объеме фактических расходов субъектов
предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, бюджета
муниципального образования "Городской округ- город Кудымкар",
связанных с необходимостью соблюдения положений правового акта;
сведения о достижении (недостижении) заявленных разработчиком в
отчете целей регулирования;
сведения о группах субъектов, на которые распространяется
действие правового акта, и их количественная оценка в сравнении со
сведениями, представленными разработчиком правового акта в отчете;
иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа и (или)
разработчика, позволят оценить фактическое воздействие правового акта.
2.11. В случае непредставления разработчиком отчета об оценке
регулирующего воздействия и необходимой документации в установленный
уполномоченным органом срок, а также в случае отказа от их
представления уполномоченный орган отражает сведения об этом в
заключении об оценке фактического воздействия правового акта.
2.12. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены также
посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп,
общественных советов и других совещательных и консультационных
органов, действующих при администрации города Кудымкара, проведение
опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с
использованием иных форм и источников получения информации.
2.13. Обработка предложений, поступивших в ходе публичных
консультаций, осуществляется уполномоченным органом, который
рассматривает все мнения, поступившие в ходе публичных консультаций.
Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются
уполномоченным органом и включаются в общий свод предложений, в
котором указывается наименование лиц (лица), высказавших мнение
(предложение и (или) замечание), и содержание такого мнения.
III. Подготовка заключения об оценке фактического
воздействия
3.1. По итогам проведения публичных консультаций уполномоченным
органом подготавливается заключение об оценке фактического
воздействия правовых актов (далее - заключение).
3.2. В заключении указываются сведения о нормативном правовом
акте, разработчике нормативного правового акта, о проведенных
публичных консультациях, позициях лиц, принявших участие в публичных
консультациях, о достижении (не достижении) заявленных разработчиком
целей правового регулирования, о последствиях (положительных и (или)
отрицательных), возникших в связи с принятием акта.
3.3. Заключение подписывается руководителем уполномоченного
органа.
3.4. Заключение об оценке фактического воздействия размещается
уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней
с даты подписания и направляется разработчику правового акта.
3.5. Разработчик правового акта в случае несогласия с указанными
в заключении об оценке фактического воздействия выводами о наличии в
нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования
"Городской округ- город Кудымкар" (далее - отрицательное заключение
об оценке фактического воздействия), вправе в течение 10 рабочих дней
после получения отрицательного заключения об оценке фактического
воздействия представить в уполномоченный орган в письменном виде свои
возражения.
3.6. Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней после
получения возражений на отрицательное заключение об оценке
фактического воздействия или на отдельные положения отрицательного
заключения об оценке фактического воздействия рассматривает их и в
письменной форме уведомляет разработчика правового акта:
о согласии с возражениями на отрицательное заключение об оценке
фактического воздействия или на отдельные положения отрицательного
заключения об оценке фактического воздействия;
о несогласии с возражениями на отрицательное заключение об
оценке фактического воздействия или на отдельные положения
отрицательного заключения об оценке фактического воздействия.
3.7. В случае несогласия с возражениями разработчика проекта
правового акта на отрицательное заключение об оценке фактического
воздействия или на отдельные положения отрицательного заключения об
оценке фактического воздействия уполномоченный орган оформляет
таблицу разногласий и направляет ее разработчику правового акта.
3.8. Разрешение разногласий, возникающих по результатам
проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых
актов, в случае несогласия уполномоченного органа с представленными
возражениями разработчика правового акта и в случае отсутствия
договоренности по представленным возражениям осуществляется на
совещании у главы города Кудымкара - главы администрации города
Кудымкара с участием заинтересованных лиц, где принимается
окончательное решение. Указанное совещание организует и проводит
разработчик проекта правового акта в срок не позднее 15 рабочих дней
после получения таблицы разногласий.
3.9. В целях организации совещания разработчик правового акта
уведомляет главу города Кудымкара - главу администрации города
Кудымкара о наличии разногласий по результатам проведения оценки
фактического воздействия правового акта и предлагает для утверждения
список заинтересованных лиц для разрешения указанных разногласий и
поиска оптимального регулирующего решения.
3.10. Глава города Кудымкара - глава администрации города
Кудымкара определяет время и место проведения совещания, а также
утверждает список заинтересованных лиц, приглашаемых для разрешения
разногласий, возникающих по результатам проведения оценки фактического
воздействия правового акта.
3.11. Разработчик правового акта извещает всех заинтересованных
лиц по списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее
чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
3.12. В случае необходимости разработчик правового акта
привлекает независимых экспертов для разрешения разногласий,
возникающих по результатам проведения оценки фактического воздействия
правового акта, с обязательным присутствием их на совещании.
3.13. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом,
который должен быть составлен не позднее 3 рабочих дней с даты
проведения совещания.
3.14. Протокол направляется всем участникам совещания.
3.15. Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий,
является обязательным для участников совещания и подлежит исполнению
в срок, указанный в протоколе.