Решение Пермского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Гранит-Строй» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Гранит-Строй» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии управления строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МУ «Маяк» для нужд Управления строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Заказчик),
Установила:
На официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МУ «Маяк» для нужд Управления строительства администрации Чусовского муниципального района.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссией.
Заявитель полагает, что Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Гранит-Строй» в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России сделала следующие выводы.
Согласно протоколу №6 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 07.04.2010г. ООО «Гранит-Строй» отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка на участие в аукционе по форме 1.5 не подписана и не скреплена печатью.
Согласно ч.4 ст. 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе.
В документации об аукционе, в п.1 раздела 7 «Требования к форме заявки» установлено, что заявка на участие в аукционе должна быть оформлена по форме установленной в главе VI «Образцы форм, представляемых в составе заявки на участие в открытом аукционе».
Согласно п.2 раздела 7 документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать установленный пакет документов, в том числе аукционную заявку по форме 1.5.
Формой 1.5, установленной в документации об аукционе, предусмотрено наличие подписи участника размещения заказа (уполномоченного представителя) и печати.
В составе заявки ООО «Гранит-Строй» на участие в аукционе представлена, в том числе форма 1.5 «аукционная заявка». Вместе с тем, представленная в составе заявки ООО «Гранит-Строй» форма 1.5 не содержит подписи представителя и печати участника размещения заказа.
Следовательно, заявка ООО «Гранит-Строй» на участие в аукционе не соответствует требованиям установленным в документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказа Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказа на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказа.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО «Гранит-Строй» в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, руководствовалась требованиями документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Кроме того, в заявке ООО «Гранит-Строй» представлено платежное поручение № 428 от 26.03.2010 г. в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В документации об аукционе, в разделе 8 установлено требование об обеспечении заявки на участие в аукционе. В п.6 раздела 8 установлено, что в качестве документов, подтверждающих факт перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки могут быть представлены, в том числе, оригинал или копия платежного поручения. Также указано, что расчетные документы по форме и содержанию должны соответствовать требованиям нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.
Пунктом 3.8 главы 3 Положения Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» (далее – Положение Центрального Банка России) установлено, что при оплате платежного поручения на всех экземплярах расчетного документа в поле «Списано со сч. плат.» проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле «Отметки банка» проставляются штамп банка и подпись ответственного исполнителя.
В платежном поручении № 428 от 26.03.2010 г., представленном в составе заявки на участие в аукционе ООО «Гранит-Строй», отсутствует отметка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа, т.е. внесение денежных средств в обеспечение заявки на участие в аукционе не подтверждено представленным документом.
Платежное поручение № 428 от 26.03.2010 г., представленное в составе заявки на участие в аукционе ООО «Гранит-Строй», не соответствует требованиям Положения Центрального Банка России и не подтверждает внесение денежных средств на счет Заказчика в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Согласно п.п. а п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
Следовательно, заявка ООО «Гранит-Строй» на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе и требованиям Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказа на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказа.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается Аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Гранит-Строй» на действия Единой комиссии управления строительства администрации Чусовского муниципального района при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МУ «Маяк» для нужд Управления строительства администрации Чусовского муниципального района необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.