Решение Пермского УФАС России от 19.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «НПЦ «Стройдиагностика» (вх. № 13010-11 от 12.09.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «НПЦ «Стройдиагностика» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии управления развития территории администрации Добрянского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на обследование строительных конструкций,
Установила:
29.08.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156300000411000090 о проведении открытого аукциона в электронной форме на обследование строительных конструкций.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске ООО «НПЦ «Стройдиагностика» к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В свою очередь, представитель управления развития территории администрации Добрянского муниципального района (далее – Заказчик) с изложенными в жалобе доводами Заявителя не согласился, отметив, что ООО «НПЦ «Стройдиагностика» не были предоставлены все сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом № 78ЭА/1 от 09.09.2011 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «НПЦ «Стройдиагностика» к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредоставлением данным участником размещения заказа сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
При исследовании представленной c электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ страницы, Комиссия установила, что в разделе штатного интерфейса "Согласие участника размещения заказа" приведена фраза: "Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: обследование строительных конструкций, Извещение номер 0156300000411000090».
Вместе с тем, согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в первой части заявки ООО «НПЦ «Стройдиагностика», представленной в виде электронного документа, не обозначено.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено включение согласия участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме в первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Однако, как установлено Комиссией, ООО «НПЦ «Стройдиагностика» не обозначило в первой части заявки согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Использование элементов штатного интерфейса в целях выражения необходимого согласия частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов не предусмотрено, но и не запрещено. Однако, данное обстоятельство Комиссией не принимается ввиду того, что указанный факт не свидетельствует о выражении такого согласия, а сведения, отраженные в штатном интерфейсе, не подлежат оценке Аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов части заявки (ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов), в связи с чем, согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, должно быть выражено в электронном документе, имеющем отношение к первой части заявки.
В целях применения ч.4 и ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов страница участника на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» не является электронным документом, содержащим предусмотренные ч. 4 и ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов части заявки.
Таким образом, ООО «НПЦ «Стройдиагностика» не представило согласия на выполнение работ в соответствии с аукционной документацией, поскольку информация в штатном интерфейсе оператора электронной площадки о согласии участника размещения заказа поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме по своему содержанию и назначению является элементом программного продукта ЗАО «Сбербанк-АСТ» и не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки ООО «НПЦ «Стройдиагностика». Информация в штатном интерфейсе оператора электронной площадки не свидетельствует о четко и недвусмысленно выраженном согласии ООО «НПЦ «Стройдиагностика» на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме и на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Следовательно, Аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске ООО «НПЦ «Стройдиагностика» к участию в открытом аукционе в электронной форме, действовала в строгом соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «НПЦ «Стройдиагностика» на действия аукционной комиссии управления развития территории администрации Добрянского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на обследование строительных конструкций необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.