Постановление Пермского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы административного дела № 389-11-АДМ в отношении ИП Хабирова С.М.,
Индивидуальный предприниматель Хабиров Салават Мулламухаматович
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 227-11-Р от 15.06.2011г. признана ненадлежащей реклама биологически активных добавок «Льняное масло «Вологодское», «Мука из семян льна», «Золотой продукт», размещенную в газете «Маяк Приуралья» № 93 (10719) от 25.11.2010г., поскольку в ней нарушены требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Данное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В Пермское УФАС России поступило заявление Управления Росздравнадзора по Пермскому краю (вх. № 0417-11 от 14.01.2011г.) с жалобой на рекламу препаратов «Льняное масло «Вологодское», «Золотой продукт», размещенную в общественно-политической газете «Маяк Приуралья» № 93 (10719) от 25.11.2010г.
В результате анализа представленных материалов Пермским УФАС России установлено следующее.
В газете «Маяк Приуралья» № 93 (10719) от 25.11.2010г. размещена реклама биологически активных добавок «Льняное масло «Вологодское», «Мука из семян льна», «Золотой продукт» следующего содержания:
«Льняное масло «Вологодское» - феномен здоровья и долголетия организма. Показания: при сахарном диабете, для снижения уровня холестерина в крови, для профилактики сердечно-сосудистых заболеваний (ишемическая болезнь сердца, атеросклероз, инфаркт, инсульт), при онкологических заболеваниях, для улучшения состояния кожи рук и волос, при простатите. Цена: 140 руб. Курс 4 бутылки.
«Мука из семян льна». Применение – 100% очищение кишечника.
«Золотой продукт» - мука из семян расторопши – ежедневное употребление небольшого количества муки из расторопши благотворно действует на три важнейших функциональных элемента организма: кровь, кишечник, печень. Очищению от токсинов, ядов, паразитов. Отличное средство при витилиго. Цена: 100 руб.
Согласно информации, представленной заявителем (вх. № 0417-11 от 14.01.2011г.), продукты «Льняное масло «Вологодское», «Мука из семян льна», «Золотой продукт» являются биологически активными добавками.
Указанная реклама создаёт впечатление о том, рекламируемые добавки являются лекарственными средствами и обладают лечебными свойствами.
Согласно п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Таким образом, в данной рекламе нарушены требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.6 ч.5 ст.5 несёт рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора № 18 от 01.01.2010г., а также письменных пояснений МУ «Информационный центр «Пресс-Уралье» (исх. № 12 от 01.06.2011г.) рекламодателем указанной рекламы является ИП Хабиров С.М.
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
У ИП Хабиров С.М. как лица, определившего содержание рекламы и осуществившего её распространение, имелась возможность соблюсти требования п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП Хабирова С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ИП Хабирова С.М. по размещению в газете «Маяк Приуралья» № 93 (10719) от 25.11.2010г., рекламы биологически активных добавок «Льняное масло «Вологодское», «Мука из семян льна», «Золотой продукт» с нарушением требований п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – ИП Хабиров С.М.;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП Хабирова С.М., выражающаяся в несоблюдении требований действующего законодательства РФ при возможности их соблюдения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП Хабировым С.М. является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, вводит в заблуждение потребителей. Между тем, любая реклама должна разрабатываться и распространяться с должным чувством ответственности перед обществом.
Следовательно, действия ИП Хабирова С.М. по распространению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП Хабирова С.М. к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Таким образом, с учетом характера совершенного ИП Хабировым С.М. правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Оснований, препятствующих рассмотрению административного дела № 389-11-АДМ, не выявлено.
Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Хабиров С.М. впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ИП Хабирова Салавата Мулламухаматовича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2.Назначить ИП Хабирову Салавату Мулламухаматовичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 14 сентября 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП Хабиров С.М. обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст.30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.