Решение Пермского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Айленд-пик» (вх.№ 9482-11) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу (вх. № 9482-11) ООО «Айленд-пик» (далее – Заявитель) на действия МБУ «Администрация Чайковского городского поселения» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку лицензионного программного обеспечения (извещение № 0156300046711000087),
Установила:
Заказчиком проводится запрос котировок на поставку лицензионного программного обеспечения для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По словам Заявителя, Заказчик в извещении о проведении запроса котировок не указал возможность поставки эквивалентного товара.
Также Заявитель считает, что предусмотренная Заказчиком возможность подачи котировочных заявок посредством факсимильной связи является незаконной.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, указав, что в извещении о проведении запроса котировок товарные знаки не сопровождаются словами "или эквивалент" в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемых товаров с товарами, используемыми Заказчиком.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
24.06.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156300046711000087 о проведении запроса котировок на поставку лицензионного программного обеспечения. В данном извещении указано, что поставщик обязан будет поставить Заказчику следующий товар:
- WinSvrCAL 2008 RUS OLP A DvcCAL, 55 шт.;
- OfficeStd 2010 RUS OLP A GOV, 42 шт.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В своих возражениях на жалобу ООО «Айленд-пик» Заказчик пояснил, что в администрации Чайковского городского поселения имеется 55 рабочих станций, приобретено и установлено лицензионное программное обеспечение Windows Server 2008R2, обеспечивающее работу сервера. Именно поэтому для правомерности обращения пользователей с рабочих станций к серверу необходимо 55 лицензий WinSvr CAL 2008 на каждую рабочую станцию.
Кроме того, Заказчик указал, что в качестве прикладного программного обеспечения для работы с документами в 2010 году было приобретено и установлено 13 лицензий Microsoft Office Std, а для совместимости и корректного обмена документами между пользователями необходимо докупить ещё 42 лицензии Microsoft Office Std, в с связи с чем в извещении о проведении запроса котировок и содержится указание на товарные знаки.
Заказчик подтвердил свои доводы представленными сублицензионным контрактом № 127-10 от 25.10.2010 г. и муниципальным контрактом № 142-09 от 28.12.2009 г.
Принимая во внимание доводы Заказчика, Комиссия приходит к выводу о том, что в извещении № 0156300046711000087 о проведении запроса котировок товарные знаки не сопровождаются словами "или эквивалент" в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемых товаров с товарами, используемыми Заказчиком. Следовательно, довод Заявителя о нарушении вышеуказанными действиями Заказчика норм Закона о размещении заказов не подтвердился.
Заявитель также полагает, что предусмотренная Заказчиком возможность подачи котировочных заявок посредством факсимильной связи является незаконной.
На основании части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В извещении о проведении запроса котировок Заказчик указал, что котировочные заявки могут быть поданы по факсу (34241) 3 26 99.
Вместе с тем, при проведении запроса котировок муниципальный заказчик вправе самостоятельно определить, каким образом и при помощи каких средств связи должны подаваться котировочные заявки (часть 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации). Способ подачи котировочных заявок по факсу возможен только при установлении такого способа в извещении о проведении запроса котировок (при этом в обязательном порядке должен быть указан номер факса). В то же время, если в извещении о проведении запроса котировок отсутствует ссылка на возможность способа подачи котировочной заявки по факсу, то заявки, поданные по факсу, не рассматриваются и должны быть отклонены как не соответствующие требованиям запроса котировок (часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов).
При этом, заказчик должен определить любой из способов подачи котировочных заявок в письменной форме: с курьером, почтой или по факсу.
На основании вышеизложенного, исходя из того, что способы подачи котировочной заявки в письменной форме не определены Законом о размещении заказов, Комиссия отклоняет довод Заявителя о неправомерном установлении Заказчиком возможности подачи котировочных заявок посредством факсимильной связи.
На основании статей 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Айленд-пик» на действия МБУ «Администрация Чайковского городского поселения» при проведении запроса котировок на поставку лицензионного программного обеспечения необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.