Решение Пермского УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строительная фирма «Славянский дом» (вх.№ 9542-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Строительная фирма «Славянский дом» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37, (извещение № 0356300201711000002),
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Строительная фирма «Славянский дом» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что в поданной ООО «Строительная фирма «Славянский дом» первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретные показатели используемого при выполнении работ товара указаны не в полном объеме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
20.06.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300201711000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37 для нужд Заказчика.
В соответствии с протоколом № 1ЭА/1/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37 для МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» аукционная комиссия отказала ООО «Строительная фирма «Славянский дом» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Основанием для отказа данному обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме послужило непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В пункте 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Во исполнение пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Заказчик установил в разделе IV документации об открытом аукционе в электронной форме требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов
Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Из приложения № 1 («Техническое задание») документации об открытом аукционе в электронной форме следует, что при размещения заказа на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37 необходимо использовать товар. Более того, при выполнении работ требуется использовать товар, указание на товарный знак которого отсутствует в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Так, в приложении № 1 («Техническое задание») документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что подрядчик при выполнении работ обязан использовать, в частности, унитазы с бачком непосредственно присоединенным.
Вместе с тем, первая часть заявки ООО «Строительная фирма «Славянский дом» на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели всех необходимых для использования при выполнении работ товаров, в том числе, унитазов.
Таким образом, при отказе ООО «Строительная фирма «Славянский дом» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о размещении заказов. Довод Заявителя о неправомерном отказе ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37 для нужд Заказчика не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Строительная фирма «Славянский дом» на действия аукционной комиссии МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту 4 и 5 этажей здания по адресу: г.Пермь. ул.Петропавловская, 37 необоснованной
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.