Постановление Администрации г. Перми от 05.12.2022 № 1240

 

 

 

 

 

 

 

 

          А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  Г О Р О Д А  П Е Р М И

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

           05.12.2022                           N 1240

 

 

 

--                             -¬

 О внесении изменений

 в постановление администрации

 города Перми от 14.09.2016 N 687

 "Об утверждении Порядка подачи

 и рассмотрения жалоб на решения

 и действия (бездействие)

 функциональных и территориальных

 органов администрации города Перми,

 должностных лиц и муниципальных

 служащих функциональных

 и территориальных органов

 администрации города Перми при

 предоставлении муниципальных услуг"

 

 

     В  целях  актуализации  нормативных  правовых актов администрации

города Перми

     администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Внести  в  сентября  2016  г. N 687 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения

жалоб   на   решения   и   действия   (бездействие)  функциональных  и

территориальных  органов администрации города Перми, должностных лиц и

муниципальных   служащих   функциональных  и  территориальных  органов

администрации  города Перми при предоставлении муниципальных услуг" (в

ред.  от 10.03.2017 N 172, от 14.05.2018 N 292, от 17.04.2019 N 107-П,

от 03.09.2019 N 521) следующие изменения:

     1.1. наименование изложить в следующей редакции:

     "Об  утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и

действия   (бездействие)   функциональных  и  территориальных  органов

администрации  города  Перми,  их должностных лиц и иных муниципальных

служащих,  муниципальных учреждений города Перми, их должностных лиц и

работников при предоставлении муниципальных и государственных услуг";

     1.2. преамбулу изложить в следующей редакции:

     "В  соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27

июля  2010  г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных

и   муниципальных   услуг",   пунктом  3  постановления  Правительства

Российской  Федерации  от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и

рассмотрения  жалоб  на  решения  и действия (бездействие) федеральных

органов  исполнительной  власти  и  их  должностных  лиц,  федеральных

государственных     служащих,    должностных    лиц    государственных

внебюджетных  фондов Российской Федерации, государственных корпораций,

наделенных  в  соответствии  с  федеральными  законами полномочиями по

предоставлению    государственных    услуг   в   установленной   сфере

деятельности,  и  их  должностных  лиц,  организаций,  предусмотренных

частью   1.1   статьи   16   Федерального   закона   "Об   организации

предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг",   и  их

работников,   а   также   многофункциональных  центров  предоставления

государственных и муниципальных услуг и их работников"

     администрация города Перми постановляет:";

     1.3. пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1.  Утвердить прилагаемый Порядок подачи и рассмотрения жалоб на

решения  и  действия  (бездействие)  функциональных  и территориальных

органов   администрации  города  Перми,  их  должностных  лиц  и  иных

муниципальных  служащих,  муниципальных  учреждений  города  Перми, их

должностных  лиц  и  работников  при  предоставлении  муниципальных  и

государственных услуг.".

     2.   Утвердить   прилагаемые   изменения   в   Порядок  подачи  и

рассмотрения  жалоб на решения и действия (бездействие) функциональных

и  территориальных органов администрации города Перми, должностных лиц

и  муниципальных  служащих  функциональных  и  территориальных органов

администрации  города  Перми  при  предоставлении муниципальных услуг,

утвержденный  постановлением администрации города Перми от 14 сентября

2016  г.  N  687  (в ред. от 10.03.2017 N 172, от 14.05.2018 N 292, от

17.04.2019 N 107-П, от 03.09.2019 N 521).

     3.  Настоящее  постановление  вступает в силу со дня официального

опубликования  в  печатном  средстве  массовой информации "Официальный

бюллетень  органов  местного самоуправления муниципального образования

город Пермь".

     4.  Управлению  по  общим  вопросам  администрации  города  Перми

обеспечить  опубликование настоящего постановления в печатном средстве

массовой    информации   "Официальный   бюллетень   органов   местного

самоуправления муниципального образования город Пермь".

     5.  Информационно-аналитическому  управлению администрации города

Перми     обеспечить    опубликование    (обнародование)    настоящего

постановления  на  официальном  сайте муниципального образования город

Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

руководителя аппарата администрации города Перми Молоковских А.В.

 

 

     И.о. Главы города Перми          Э.А.Хайруллин

 

                                            УТВЕРЖДЕНЫ

                                            постановлением

                                            администрации города Перми

                                            от 05.12.2022 N 1240

 

 

                              ИЗМЕНЕНИЯ                             

     в Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия    

 (бездействие) функциональных и территориальных органов администрации

города Перми, должностных лиц и муниципальных служащих функциональных

       и территориальных органов администрации города Перми при      

   предоставлении муниципальных услуг, утвержденный постановлением  

       администрации города Перми от 14 сентября 2016 г. N 687      

 

     1. Наименование изложить в следующей редакции:

     "Порядок  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и действия

(бездействие)  функциональных  и территориальных органов администрации

города  Перми,  их  должностных  лиц  и  иных  муниципальных служащих,

муниципальных   учреждений   города   Перми,   их  должностных  лиц  и

работников при предоставлении муниципальных и государственных услуг".

     2. Абзац первый раздела 1 изложить в следующей редакции:

     "Настоящий  Порядок  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на решения и

действия   (бездействие)   функциональных  и  территориальных  органов

администрации  города  Перми,  их должностных лиц и иных муниципальных

служащих,  муниципальных учреждений города Перми, их должностных лиц и

работников  при  предоставлении  муниципальных и государственных услуг

(далее  -  Порядок, услуги) определяет процедуру подачи и рассмотрения

жалоб   на   решения   и   действия   (бездействие)  функциональных  и

территориальных  органов  администрации  города  Перми,  муниципальных

учреждений  города  Перми  (далее - Орган, предоставляющий услугу), их

должностных    лиц,    муниципальных   служащих   и   работников   при

предоставлении услуг (далее - Жалоба).".

     3. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

 

                   "II. Требования к подаче Жалобы                  

 

     2.1.  Жалоба подается в Орган, предоставляющий услугу, и подлежит

регистрации  в  системе электронного документооборота в соответствии с

Инструкцией   по   делопроизводству   в  администрации  города  Перми,

утвержденной  распоряжением  администрации города Перми от 31 мая 2012

г. N 15-р (далее - Инструкция по делопроизводству).

     В  случае  поступления Жалобы в администрацию города Перми на имя

первого  заместителя,  заместителя  главы  администрации города Перми,

руководителя  аппарата администрации города Перми регистрация Жалобы в

системе  электронного  документооборота  и  направление  ее  в  Орган,

предоставляющий  услугу,  осуществляется управлением по общим вопросам

администрации  города  Перми,  отделом по работе с обращениями граждан

администрации   города   Перми   в   соответствии   с  Инструкцией  по

делопроизводству     (далее     -     функциональные    подразделения,

зарегистрировавшие Жалобу).

     2.2.  Жалоба  подается в письменной форме, в том числе при личном

приеме заявителя, или в электронной форме.

     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

     В  случае  подачи Жалобы при личном приеме заявитель представляет

документ,  удостоверяющий личность, в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

     2.3.  В  электронной  форме  Жалоба  может быть подана заявителем

посредством:

     официального  сайта  муниципального  образования  город  Пермь  в

информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет  www.gorodperm.ru

(далее - официальный сайт);

     федеральной   государственной   информационной   системы  "Единый

портал     государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)

www.gosuslugi.ru" (далее - Единый портал);

     портала   федеральной   государственной  информационной  системы,

обеспечивающей  процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений

и    действий    (бездействия),    совершенных    при   предоставлении

государственных   и  муниципальных  услуг  органами,  предоставляющими

государственные   и  муниципальные  услуги,  их  должностными  лицами,

государственными   и   муниципальными   служащими   (далее  -  Система

досудебного обжалования).

     2.4.    В    случае   наличия   соответствующего   соглашения   о

взаимодействии    между    Органом,    предоставляющим    услугу,    и

государственным   бюджетным   учреждением   Пермского  края  "Пермский

краевой  многофункциональный  центр  предоставления  государственных и

муниципальных услуг" (далее - МФЦ) Жалоба может быть подана через МФЦ.

     В  случае  подачи Жалобы через МФЦ Жалоба передается МФЦ в Орган,

предоставляющий  услугу,  в порядке и сроки, установленные соглашением

о  взаимодействии,  но  не  позднее  3 рабочих дней с даты поступления

Жалобы.

     2.5.   В   случае   если   Жалоба  подается  через  представителя

заявителя,   представляется  документ,  подтверждающий  полномочия  на

осуществление действий от имени заявителя:

     оформленная   в   соответствии   с  законодательством  Российской

Федерации доверенность (для физических лиц);

     оформленная   в   соответствии   с  законодательством  Российской

Федерации  доверенность,  заверенная  печатью  заявителя и подписанная

руководителем   заявителя   или   иным   уполномоченным   лицом   (для

юридических лиц);

     копия   решения   о   назначении  или  избрании  либо  приказа  о

назначении  физического  лица  на  должность, в соответствии с которым

такое  физическое  лицо обладает правом действовать от имени заявителя

без доверенности.

     При  подаче  Жалобы  в  электронной  форме документы, указанные в

настоящем   пункте,   могут  быть  представлены  в  форме  электронных

документов,    подписанных    электронной    подписью,   вид   которой

предусмотрен   законодательством   Российской   Федерации,   при  этом

документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

     2.6. Жалоба должна содержать:

     наименование   Органа,  предоставляющего  услугу,  фамилию,  имя,

отчество  (далее  - Ф.И.О.) должностного лица Органа, предоставляющего

услугу,  либо  Ф.И.О.  муниципального  служащего, работника, решения и

действия (бездействие) которого обжалуются;

     Ф.И.О.,  сведения о месте жительства заявителя - физического лица

либо   наименование,   сведения   о   месте   нахождения  заявителя  -

юридического  лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес

(адреса)  электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым

должен быть направлен ответ заявителю;

     сведения   об   обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)

Органа,   предоставляющего   услугу,   его   должностного   лица  либо

муниципального служащего, работника;

     доводы,  на  основании которых заявитель не согласен с решением и

действием   (бездействием)   Органа,   предоставляющего   услугу,  его

должностного    лица   либо   муниципального   служащего,   работника.

Заявителем   могут   быть   представлены   документы   (при  наличии),

подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

     Рекомендуемая  форма  Жалобы  приведена в приложении к настоящему

Порядку.

     2.7.   Заявитель  может  обратиться  с  Жалобой  в  том  числе  в

следующих случаях:

     нарушения  срока  регистрации  запроса заявителя о предоставлении

услуги;

     нарушения срока предоставления услуги;

     требования  представления  заявителем  документов  или информации

либо  осуществления  действий, представление или осуществление которых

не  предусмотрено  нормативными правовыми актами Российской Федерации,

нормативными  правовыми актами Пермского края, правовыми актами города

Перми,  в том числе административными регламентами оказания услуг, для

предоставления услуги;

     отказа  в  приеме документов, представление которых предусмотрено

нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными

правовыми  актами  Пермского  края,  правовыми актами города Перми для

предоставления услуги;

     отказа   в   предоставлении  услуги,  если  основания  отказа  не

предусмотрены  федеральными законами и принятыми в соответствии с ними

иными    нормативными    правовыми    актами   Российской   Федерации,

нормативными  правовыми актами Пермского края, правовыми актами города

Перми;

     требования  внесения  заявителем при предоставлении услуги платы,

не    предусмотренной   нормативными   правовыми   актами   Российской

Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Пермского края, правовыми

актами города Перми;

     отказа   Органа,   предоставляющего   услугу,  должностного  лица

Органа,  предоставляющего  услугу, в исправлении допущенных опечаток и

ошибок  в  выданных в результате предоставления услуги документах либо

нарушения установленного срока таких исправлений;

     нарушения  срока  или  порядка  выдачи  документов по результатам

предоставления услуги;

     приостановления    предоставления    услуги,    если    основания

приостановления  не  предусмотрены федеральными законами и принятыми в

соответствии  с  ними  иными  нормативными правовыми актами Российской

Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Пермского края, правовыми

актами города Перми;

     требования  у  заявителя при предоставлении услуги документов или

информации,  отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались

при   первоначальном  отказе  в  приеме  документов,  необходимых  для

предоставления  услуги,  либо  в предоставлении услуги, за исключением

случаев,  предусмотренных  пунктом  4  части  1  статьи 7 Федерального

закона  от  27  июля  2010  г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг".

     2.8.   Орган,   предоставляющий   услугу,   проверяет  Жалобу  на

соответствие  требованиям  Федерального  закона  от  27 июля 2010 г. N

210-ФЗ  "Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг",  в  случае  несоответствия  указанным  требованиям в течение 3

рабочих  дней  со  дня регистрации Жалобы в письменной или электронной

форме  уведомляет  заявителя о том, что его Жалоба будет рассмотрена в

порядке  и  сроки,  предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006

г.  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан Российской

Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

     О  принятии  Жалобы  к  рассмотрению  в  порядке, предусмотренном

Федеральным  законом  N 59-ФЗ, Орган, предоставляющий услугу, сообщает

в функциональное подразделение, зарегистрировавшее Жалобу.

     2.9.   В   случае   если   Жалоба   подана  заявителем  в  Орган,

предоставляющий  услугу,  в  компетенцию которого не входит подготовка

ответа  по  Жалобе (за исключением Жалоб, поданных посредством Единого

портала  и  Системы  досудебного  обжалования), Орган, предоставляющий

услугу,  не  позднее  следующего рабочего дня с даты регистрации такой

Жалобы  в соответствии с Инструкцией по делопроизводству направляет ее

в уполномоченный на ее рассмотрение Орган, предоставляющий услугу.

     При  этом  Орган, предоставляющий услугу, перенаправивший Жалобу,

в   письменной   или   электронной   форме   информирует  заявителя  о

перенаправлении Жалобы в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации.

     Жалоба,   поданная   заявителем  посредством  Единого  портала  и

Системы  досудебного  обжалования  в  Орган, предоставляющий услугу, в

компетенцию   которого   не   входит   подготовка  ответа  по  Жалобе,

перенаправляется   в   уполномоченный   на   ее   рассмотрение  Орган,

предоставляющий   услугу,   в  соответствии  с  Положением  о  Системе

досудебного  обжалования,  утвержденным  постановлением  Правительства

Российской  Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 (далее - Положение о

Системе досудебного обжалования).

     2.10.    Информация   о   Жалобе,   подлежащей   рассмотрению   в

соответствии  с  настоящим  Порядком  (за  исключением Жалоб, поданных

посредством  Единого  портала  и  Системы досудебного обжалования), не

позднее  следующего  рабочего  дня  с  даты  ее  регистрации  вносится

Органом,  предоставляющим  услугу, в Систему досудебного обжалования в

соответствии с Положением о Системе досудебного обжалования.

     2.11.    В    Органах,   предоставляющих   услуги,   определяются

уполномоченные   должностные  лица,  работники,  которые  осуществляют

мониторинг  качества  предоставления  услуг  независимо  от  формы  их

предоставления.".

     4. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

 

                      "III. Рассмотрение Жалобы                     

 

     3.1.    В   администрации   города   Перми   уполномоченными   на

рассмотрение Жалоб (далее - Уполномоченные должностные лица) являются:

     первый  заместитель главы администрации города Перми, заместители

главы  администрации  города  Перми  -  в отношении Жалоб на решения и

действия   (бездействие)   функциональных  и  территориальных  органов

администрации  города  Перми  (либо  их руководителей) по направлениям

деятельности возглавляемого функционально-целевого блока;

     руководитель  аппарата  администрации  города Перми - в отношении

Жалоб  на  решения  и  действия (бездействие) муниципальных учреждений

города  Перми  (либо их руководителей), подведомственных администрации

города Перми;

     руководители  функциональных органов администрации города Перми -

в    отношении    Жалоб    на   решения   и   действия   (бездействие)

подведомственных   муниципальных  учреждений  города  Перми  (либо  их

руководителей);

     руководители  Органов,  предоставляющих  услуги,  -  в  отношении

Жалоб  на  решения  и  действия  (бездействие) муниципальных служащих,

работников Органов, предоставляющих услуги.

     3.2. Уполномоченные должностные лица обеспечивают:

     рассмотрение  Жалобы  в  соответствии  с  требованиями настоящего

Порядка;

     контроль   сроков   исполнения  резолюций,  поручений  в  системе

электронного документооборота при рассмотрении Жалобы;

     подготовку  ответа  заявителю  в  срок, установленный пунктом 3.4

настоящего Порядка;

     незамедлительное  направление Жалобы и соответствующих материалов

в   контрольный   департамент  администрации  города  Перми  в  случае

установления  в ходе или по результатам рассмотрения Жалобы оснований,

предусмотренных   абзацами  третьим,  четвертым,  седьмым  пункта  2.7

настоящего  Порядка,  для  принятия  решения  о  возбуждении  дела  об

административном     правонарушении     в    порядке,    установленном

законодательством об административных правонарушениях;

     незамедлительное  направление Жалобы и соответствующих материалов

в  органы  прокуратуры в случае установления в ходе или по результатам

рассмотрения     Жалобы     признаков     состава    административного

правонарушения,   предусмотренного  статьей  5.63  Кодекса  Российской

Федерации  об  административных правонарушениях, или признаков состава

преступления.

     3.3.  Органы,  предоставляющие  услуги,  в  пределах  компетенции

обеспечивают:

     оснащение мест приема Жалоб;

     информирование   заявителей   о  порядке  обжалования  решений  и

действий    (бездействия)    Органов,   предоставляющих   услуги,   их

должностных  лиц,  муниципальных  служащих  и  работников  посредством

размещения информации на стендах, официальном сайте, Едином портале;

     консультирование  заявителей  о  порядке  обжалования  решений  и

действий    (бездействия)    Органов,   предоставляющих   услуги,   их

должностных  лиц,  муниципальных служащих и работников, в том числе по

телефону, электронной почте, при личном приеме;

     формирование  отчетности  о полученных и рассмотренных Жалобах (в

том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных Жалоб).

     3.4.  Жалоба  рассматривается в течение 15 рабочих дней с даты ее

регистрации в системе электронного документооборота.

     В  случае  обжалования  отказа  Органа,  предоставляющего услугу,

должностного   лица,  муниципального  служащего,  работника  в  приеме

документов  у  заявителя  либо  в  исправлении  допущенных  опечаток и

ошибок  или  в  случае обжалования заявителем нарушения установленного

срока  таких  исправлений  Жалоба  рассматривается в течение 5 рабочих

дней с даты ее регистрации в системе электронного документооборота.".

     5.  В  абзаце  втором  пункта 4.1 после слова "Органом" дополнить

словами ", предоставляющим услугу,", слово "муниципальной" исключить.

     6. Пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

     "4.2.  Ответ  по  результатам рассмотрения Жалобы не позднее дня,

следующего   за   днем  принятия  решения,  направляется  заявителю  в

письменной  форме  и  вносится  в  Систему  досудебного  обжалования в

соответствии с Положением о Системе досудебного обжалования.

     В  случае если Жалоба была направлена посредством Единого портала

или  Системы  досудебного  обжалования,  ответ  заявителю в письменной

форме не направляется.".

     7. В пункте 4.3:

     7.1.  в  абзаце  третьем  после  слов  "муниципальном  служащем,"

дополнить словами "работнике,";

     7.2. в абзаце седьмом слово "муниципальной" исключить.

     8. Абзац четвертый пункта 4.6 изложить в следующей редакции:

     "Уполномоченное   должностное   лицо   обеспечивает   уведомление

заявителя  об оставлении Жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со

дня регистрации Жалобы в Системе электронного документооборота.".

     9.   Приложение   изложить   в  редакции  согласно  приложению  к

настоящему постановлению.

 

                                            Приложение

                                            к постановлению

                                            администрации города Перми

                                            от 05.12.2022 N 1240

 

 

                                ЖАЛОБА                               

 на решения и действия (бездействие) функциональных и территориальных

    органов администрации города Перми, их должностных лиц и иных   

  муниципальных служащих, муниципальных учреждений города Перми, их 

   должностных лиц и работников при предоставлении муниципальных и  

                        государственных услуг                        

 

                                       _______________________________

                                       (наименование органа, в который

                                               подается жалоба)

 

1. ___________________________________________________________________

   (Ф.И.О., место жительства физического лица, наименование и сведения

      о местонахождении юридического лица, контактная информация)    

_____________________________________________________________________.

2. ___________________________________________________________________

   (наименование органа, предоставляющего услугу, Ф.И.О. должностного

             лица, муниципального служащего, работника органа)

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

3. ___________________________________________________________________

   (сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) органа,

 предоставляющего услугу, должностного лица, муниципального служащего,

                           работника органа)                         

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

4. ___________________________________________________________________

   (доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и  

       действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу,     

    должностного лица, муниципального служащего, работника органа)   

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________.

 

     Приложение(*): 1.________________________________________________

                    2.________________________________________________

 

-----------------------------------

     (*) Документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя.