Постановление Правительства Пермского края от 21.12.2022 № 1105-п

 

 

 

 

 

 

 

 

        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

           21.12.2022                           N 1105-п

 

 

 

 

 

 

+-                            -+

 О государственной информационной

 системе Пермского края

 "Обращения граждан"

 

 

     В  соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ

"Об  информации,  информационных технологиях и о защите информации", в

целях  обеспечения  реализации федеральных законов от 02 мая 2006 г. N

59-ФЗ   "О   порядке   рассмотрения   обращений   граждан   Российской

Федерации",  от  09  февраля  2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к

информации  о  деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления",  а  также прав граждан на обращение в государственные

органы  Пермского  края  через информационно-телекоммуникационную сеть

"Интернет"

     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    о     государственной

информационной  системе  Пермского  края  "Обращения  граждан"  (далее

соответственно - Положение, Система).

     2. Определить   Министерство  информационного  развития  и  связи

Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского

края,  уполномоченным на разработку и утверждение нормативных правовых

актов и иных документов,  обусловленных необходимостью создания, ввода

в    эксплуатацию,    развития,   эксплуатации,   функционирования   и

использования Системы,  вывода Системы из эксплуатации  и  дальнейшего

хранения  содержащейся  в  ее базах данных информации,  за исключением

случаев, предусмотренных Положением.

     3. Администрации   губернатора   Пермского  края,  исполнительным

органам государственной власти Пермского края обеспечить использование

Системы в соответствии с настоящим постановлением,  законодательными и

иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных

образований  Пермского  края  обеспечить   использование   Системы   в

соответствии  с  настоящим  постановлением,  законодательными  и иными

правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

     5. Настоящее  постановление  вступает  в силу через 10 дней после

дня его официального опубликования.

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя

председателя Правительства Пермского края (по вопросам информационного

развития, связи и туризма).

 

 

     Губернатор Пермского края          Д.Н.Махонин

 

                                          УТВЕРЖДЕНО

                                          постановлением

                                          Правительства Пермского края

                                          от 21.12.2022 N 1105-п

 

                              ПОЛОЖЕНИЕ                              

       о государственной информационной системе Пермского края

                         "Обращения граждан"

 

                          I. Общие положения                         

 

     1.1. Настоящее   Положение  определяет  цели,  основные  принципы

построения,  порядок  доступа   и   функционирования   государственной

информационной  системы  Пермского  края  "Обращения граждан" (далее -

Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

     1.2.  В  настоящем Положении используются термины и определения в

значениях,  определенных  Федеральным  законом  от  27  июля 2006 г. N

149-ФЗ   "Об   информации,   информационных  технологиях  и  о  защите

информации",  Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке

рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации",  Федеральным

законом  от  09  февраля  2009  г.  N  8-ФЗ  "Об обеспечении доступа к

информации  о  деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления",  Федеральным  законом  от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О

персональных  данных",  Указом  Президента  Российской Федерации от 17

апреля   2017   г.   N   171  "О  мониторинге  и  анализе  результатов

рассмотрения   обращений   граждан   и   организаций"  и  принятыми  в

соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

     1.3.  Система  является  государственной  информационной системой

Пермского  края,  содержащей  совокупность  информации, информационных

технологий   и   технических   средств,  обеспечивающих  осуществление

приема,  регистрации,  учета,  обработки и хранения обращений граждан,

объединений  граждан  Российской  Федерации,  в  том числе юридических

лиц,  иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства (далее - обращения

граждан).

     1.4.   Система   является  информационной  системой  персональных

данных.   Функции  оператора  персональных  данных,  обрабатываемых  в

Системе,   осуществляют   Администрация  губернатора  Пермского  края,

исполнительные  органы  государственной  власти Пермского края, органы

местного   самоуправления  муниципальных  образований  Пермского  края

(далее  -  органы  власти),  самостоятельно  или  совместно  с другими

лицами  организующие  и  (или)  осуществляющие  обработку персональных

данных,  а  также  определяющие  цели  обработки  персональных данных,

состав    персональных    данных,   подлежащих   обработке,   действия

(операции),  совершаемые  с  персональными  данными  в  соответствии с

Федеральным  законом  от  27  июля  2006  г.  N 152-ФЗ "О персональных

данных".

     1.5.  Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет

средств  бюджета  Пермского  края, входящие в состав Системы, являются

интеллектуальной собственностью Пермского края.

     1.6.  Правомочия  обладателя  информации, содержащейся в Системе,

осуществляют  органы  власти, самостоятельно создавшие информацию либо

получившие  на  основании  закона  или  договора  право  разрешать или

ограничивать доступ к информации.

     1.7.  Имущество,  входящее  в состав технических средств Системы,

созданное  или  приобретенное  за счет средств бюджета Пермского края,

является государственной собственностью Пермского края.

 

             II. Цели и принципы функционирования Системы            

 

     2.1. Система создана в целях:

     2.1.1. обеспечения прав граждан на обращение в органы  власти,  в

том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной

сети "Интернет";

     2.1.2. обеспечения   приема,   регистрации,  учета,  обработки  и

хранения обращений граждан, направленных в органы власти в письменной,

устной    форме    или    в   форме   электронного   документа   через

информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"  посредством  сайта

"Интернет-приемная   Пермского  края",  результатов  их  рассмотрения,

отчетов о результатах рассмотрения обращений граждан.

     2.2. Основными  принципами  создания  и  функционирования Системы

являются:

     2.2.1. полнота,  актуальность  и  достоверность  обрабатываемой в

Системе информации;

     2.2.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных

правовых актов Российской Федерации, Пермского края;

     2.2.3.  единство  используемых терминов, нормативной и справочной

информации,   системы   показателей,   формирования   и  представления

отчетности;

     2.2.4.   единство  стандартов  технологий,  форматов,  протоколов

взаимодействия пользователей Системы;

     2.2.5.  информационная  безопасность  Системы, обеспечение защиты

персональных данных.

 

              III. Основные функции и структура Системы             

 

     3.1. Основными функциями Системы являются:

     3.1.1.  автоматизация деятельности пользователей Системы в рамках

реализации целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения;

     3.1.2.  сбор,  обработка,  хранение  и  поддержание  в актуальном

состоянии   информации  в  рамках  реализации  целей,  предусмотренных

пунктом 2.1 настоящего Положения;

     3.1.3.  обеспечение информационного взаимодействия Системы и иных

информационных систем и ресурсов.

     3.2.  Структура  Системы, в том числе перечень подсистем Системы,

требования   к   содержащейся   в   Системе   информации  утверждаются

Министерством  информационного  развития и связи Пермского края (далее

- Министерство). В структуру Системы включены:

     3.2.1.      сайт      "Интернет-приемная      Пермского     края"

(https://www.reception.permkrai.ru),     являющийся    веб-интерфейсом

Системы и официальным сайтом для обращений граждан в органы власти;

     3.2.2.  подсистема  модерации  выгрузки  данных на портал ССТУ.РФ

(подсистема  "ПМВД"),  обеспечивающая мониторинг (модерацию) обращений

граждан,  поступающих  из  автоматизированной  информационной  системы

"Система  электронного  документооборота  Пермского края" в Систему, и

подготовку  к  отправке  отчетов,  основанных на данных по результатам

рассмотрения  обращений  граждан,  в  раздел  "Результаты рассмотрения

обращений" с портала ССТУ.РФ.

     3.3.  Перечень информации, обрабатываемой в Системе, утверждается

Администрацией  губернатора  Пермского  края  (далее  - Уполномоченный

орган) по согласованию с Министерством.

     3.4.  В  Системе  не  подлежат  обработке  сведения, составляющие

государственную,   коммерческую,   банковскую,   налоговую   или  иную

охраняемую   законом   тайну,   служебную   информацию   ограниченного

распространения,  за  исключением  персональных данных, содержащихся в

обращениях  граждан согласно требованиям Федерального закона от 02 мая

2006  г.  N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации".

     3.5.   Система  взаимодействует  с  информационными  системами  и

ресурсами,     перечень     которых     утверждается    Министерством.

Информационное    и    технологическое    взаимодействие   Системы   с

информационными   системами   и   ресурсами  осуществляется  путем  их

интеграции  посредством  программной и технологической инфраструктуры,

обеспечивающей  обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок

интеграции  определяется  регламентами информационного взаимодействия,

которые  разрабатываются  операторами соответствующих систем, ресурсов

и   утверждаются   Министерством   по   согласованию   с   операторами

соответствующих информационных систем, ресурсов.

 

        IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы       

 

     4.1.  Пользователями системы являются сотрудники органов власти в

рамках   реализации  целей,  предусмотренных  пунктом  2.1  настоящего

Положения.

     4.2.  Доступ  к  Системе  пользователям  Системы  предоставляется

после  прохождения  процедур  регистрации  в  Системе в соответствии с

порядком, утверждаемым Министерством.

     4.3.  Доступ  к  Системе  включает  в  себя  доступ к информации,

размещенной  в  Системе, в том числе возможность просмотра, размещения

и обработки информации в Системе.

     4.4.   Порядок   использования   Системы  пользователями  Системы

определяется Министерством.

     4.5.  Размещение,  обработка  информации в Системе осуществляются

пользователями   Системы   путем   ввода   соответствующих   сведений,

заполнения   экранных   форм   веб-интерфейса,   а   также  размещения

электронных  документов  в  виде отдельных файлов в Системе в порядке,

утверждаемом Министерством.

     4.6.   Пользователи   Системы  обеспечивают  сохранность  учетных

данных,   используемых   для   предоставления   доступа   к   Системе,

неразглашение    указанных    данных   и   недопущение   использования

функциональных возможностей Системы третьими лицами.

     4.7.  Ответственность  за  актуальность,  полноту,  достоверность

информации,    размещаемой   в   Системе,   соответствие   размещаемой

информации  требованиям  к  структуре  и  форматам  такой  информации,

утверждаемым  Министерством,  а  также  нарушение  прав  третьих лиц в

результате   размещения   информации   в  Системе  несут  пользователи

Системы,  органы  власти,  размещающие  соответствующую  информацию  в

Системе.

 

               V. Обеспечение функционирования Системы              

 

     5.1.  Министерство  обеспечивает  осуществление функций оператора

Системы, в том числе:

     5.1.1. создание, эксплуатацию, развитие Системы;

     5.1.2.  техническую  поддержку пользователей Системы, в том числе

консультирование   пользователей   Системы  по  порядку  использования

Системы;

     5.1.3.  учет  и  документирование  всех случаев нарушений порядка

использования Системы;

     5.1.4.   информирование   пользователей   Системы  о  планируемых

перерывах в работе и обновлениях Системы;

     5.1.5.  принятие  организационных  и  технических  мер  по защите

информации,    содержащейся    в    Системе,    в    соответствии    с

законодательством  Российской  Федерации  и  иными  правовыми актами в

сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

     5.1.6.   проведение   сертификации   разработанного  программного

обеспечения  Системы  и  средств защиты информации, а также проведение

мероприятий  по  аттестации  Системы  в  соответствии  с  требованиями

защиты информации;

     5.1.7.   интеграцию   Системы   с   информационными  системами  и

ресурсами;

     5.1.8.  взаимодействие  с  разработчиками  и  службами  поддержки

программных   и   технических  средств,  используемых  в  Системе,  по

вопросам   создания,   эксплуатации,   развития  Системы,  исправления

выявленных   ошибок,   поддержки   пользователей  и  другим  вопросам,

связанным с функционированием Системы;

     5.1.9.    обеспечение   соответствия   Системы   законодательству

Российской  Федерации  и  иным  правовым  актам  в  сфере  информации,

информационных технологий и защиты информации;

     5.1.10.   резервное   копирование  и  восстановление  информации,

размещенной в Системе;

     5.1.11.  регистрацию  пользователей и администрирование доступа к

Системе;

     5.1.12.   обеспечение   систематизации   и  хранения  информации,

образующейся в процессе использования Системы;

     5.1.13.  ведение  базы знаний по вопросам создания, эксплуатации,

развития Системы;

     5.1.14.  создание,  ведение  и поддержание в актуальном состоянии

справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

     5.1.15.    осуществление    мониторинга    доступности   Системы,

управление изменениями, вносимыми в Систему;

     5.1.16.  иные  функции,  связанные  с  созданием,  эксплуатацией,

развитием Системы.

     5.2.    Функции   (отдельные   функции)   оператора   Системы   в

соответствии   с   решением   Министерства   могут  быть  переданы  на

исполнение  государственному  учреждению  Пермского  края, юридическим

лицам  (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу)

либо  на  исполнение  другому  исполнительному  органу государственной

власти   Пермского  края  по  согласованию  с  указанными  органами  в

соответствии с законодательством.

     5.3.  Уполномоченный  орган  в  пределах установленных полномочий

осуществляет     организационное    и    методическое    сопровождение

функционирования и использования Системы, в том числе:

     5.3.1.   организационную,  методическую  поддержку  пользователей

Системы;

     5.3.2.  формирование  функциональных  требований к Системе, в том

числе   в   ходе   создания,   ввода   в  эксплуатацию,  эксплуатации,

функционирования, использования и развития Системы;

     5.3.3.  информирование  Министерства  о  необходимости  изменения

функциональности   Системы  в  целях  ее  развития,  в  том  числе  на

краткосрочный  и  долгосрочный периоды, приведения ее в соответствие с

требованиями законодательства;

     5.3.4.   обеспечение   разработки,  утверждения  в  установленном

порядке    и   размещения   в   Системе   методических   рекомендаций,

регламентов,    форм,    иных    правовых    актов,   регламентирующих

правоотношения  в  сфере  рассмотрения  обращений  граждан  в Пермском

крае, обязательных для использования пользователями Системы;

     5.3.5.  утверждение перечня информации, обрабатываемой в Системе,

планов по масштабированию Системы по согласованию с Министерством;

     5.3.6.  иные  функции, связанные с организационным и методическим

обеспечением функционирования и использования Системы.

     5.4.   Министерство  по  согласованию  с  Уполномоченным  органом

осуществляет:

     5.4.1.    формирование   комиссии   для   рассмотрения   отчетных

материалов  и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в

эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

     5.4.2.  формирование  и осуществление деятельности рабочей группы

для  принятия  решений  по  вопросам  создания,  ввода в эксплуатацию,

развития, эксплуатации Системы.