П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21.12.2022 N 1105-п
+- -+
О государственной информационной
системе Пермского края
"Обращения граждан"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в
целях обеспечения реализации федеральных законов от 02 мая 2006 г. N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации", от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления", а также прав граждан на обращение в государственные
органы Пермского края через информационно-телекоммуникационную сеть
"Интернет"
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной
информационной системе Пермского края "Обращения граждан" (далее
соответственно - Положение, Система).
2. Определить Министерство информационного развития и связи
Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского
края, уполномоченным на разработку и утверждение нормативных правовых
актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода
в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и
использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего
хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением
случаев, предусмотренных Положением.
3. Администрации губернатора Пермского края, исполнительным
органам государственной власти Пермского края обеспечить использование
Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и
иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края обеспечить использование Системы в
соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными
правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.
5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
председателя Правительства Пермского края (по вопросам информационного
развития, связи и туризма).
Губернатор Пермского края Д.Н.Махонин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Пермского края
от 21.12.2022 N 1105-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Пермского края
"Обращения граждан"
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, основные принципы
построения, порядок доступа и функционирования государственной
информационной системы Пермского края "Обращения граждан" (далее -
Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.
1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в
значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N
149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации", Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным
законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О
персональных данных", Указом Президента Российской Федерации от 17
апреля 2017 г. N 171 "О мониторинге и анализе результатов
рассмотрения обращений граждан и организаций" и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
1.3. Система является государственной информационной системой
Пермского края, содержащей совокупность информации, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих осуществление
приема, регистрации, учета, обработки и хранения обращений граждан,
объединений граждан Российской Федерации, в том числе юридических
лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - обращения
граждан).
1.4. Система является информационной системой персональных
данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в
Системе, осуществляют Администрация губернатора Пермского края,
исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы
местного самоуправления муниципальных образований Пермского края
(далее - органы власти), самостоятельно или совместно с другими
лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных
данных, а также определяющие цели обработки персональных данных,
состав персональных данных, подлежащих обработке, действия
(операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных
данных".
1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет
средств бюджета Пермского края, входящие в состав Системы, являются
интеллектуальной собственностью Пермского края.
1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе,
осуществляют органы власти, самостоятельно создавшие информацию либо
получившие на основании закона или договора право разрешать или
ограничивать доступ к информации.
1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы,
созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края,
является государственной собственностью Пермского края.
II. Цели и принципы функционирования Системы
2.1. Система создана в целях:
2.1.1. обеспечения прав граждан на обращение в органы власти, в
том числе посредством использования информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет";
2.1.2. обеспечения приема, регистрации, учета, обработки и
хранения обращений граждан, направленных в органы власти в письменной,
устной форме или в форме электронного документа через
информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством сайта
"Интернет-приемная Пермского края", результатов их рассмотрения,
отчетов о результатах рассмотрения обращений граждан.
2.2. Основными принципами создания и функционирования Системы
являются:
2.2.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в
Системе информации;
2.2.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных
правовых актов Российской Федерации, Пермского края;
2.2.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной
информации, системы показателей, формирования и представления
отчетности;
2.2.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов
взаимодействия пользователей Системы;
2.2.5. информационная безопасность Системы, обеспечение защиты
персональных данных.
III. Основные функции и структура Системы
3.1. Основными функциями Системы являются:
3.1.1. автоматизация деятельности пользователей Системы в рамках
реализации целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения;
3.1.2. сбор, обработка, хранение и поддержание в актуальном
состоянии информации в рамках реализации целей, предусмотренных
пунктом 2.1 настоящего Положения;
3.1.3. обеспечение информационного взаимодействия Системы и иных
информационных систем и ресурсов.
3.2. Структура Системы, в том числе перечень подсистем Системы,
требования к содержащейся в Системе информации утверждаются
Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее
- Министерство). В структуру Системы включены:
3.2.1. сайт "Интернет-приемная Пермского края"
(https://www.reception.permkrai.ru), являющийся веб-интерфейсом
Системы и официальным сайтом для обращений граждан в органы власти;
3.2.2. подсистема модерации выгрузки данных на портал ССТУ.РФ
(подсистема "ПМВД"), обеспечивающая мониторинг (модерацию) обращений
граждан, поступающих из автоматизированной информационной системы
"Система электронного документооборота Пермского края" в Систему, и
подготовку к отправке отчетов, основанных на данных по результатам
рассмотрения обращений граждан, в раздел "Результаты рассмотрения
обращений" с портала ССТУ.РФ.
3.3. Перечень информации, обрабатываемой в Системе, утверждается
Администрацией губернатора Пермского края (далее - Уполномоченный
орган) по согласованию с Министерством.
3.4. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие
государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного
распространения, за исключением персональных данных, содержащихся в
обращениях граждан согласно требованиям Федерального закона от 02 мая
2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации".
3.5. Система взаимодействует с информационными системами и
ресурсами, перечень которых утверждается Министерством.
Информационное и технологическое взаимодействие Системы с
информационными системами и ресурсами осуществляется путем их
интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры,
обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок
интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия,
которые разрабатываются операторами соответствующих систем, ресурсов
и утверждаются Министерством по согласованию с операторами
соответствующих информационных систем, ресурсов.
IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы
4.1. Пользователями системы являются сотрудники органов власти в
рамках реализации целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего
Положения.
4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется
после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с
порядком, утверждаемым Министерством.
4.3. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации,
размещенной в Системе, в том числе возможность просмотра, размещения
и обработки информации в Системе.
4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы
определяется Министерством.
4.5. Размещение, обработка информации в Системе осуществляются
пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений,
заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения
электронных документов в виде отдельных файлов в Системе в порядке,
утверждаемом Министерством.
4.6. Пользователи Системы обеспечивают сохранность учетных
данных, используемых для предоставления доступа к Системе,
неразглашение указанных данных и недопущение использования
функциональных возможностей Системы третьими лицами.
4.7. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность
информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой
информации требованиям к структуре и форматам такой информации,
утверждаемым Министерством, а также нарушение прав третьих лиц в
результате размещения информации в Системе несут пользователи
Системы, органы власти, размещающие соответствующую информацию в
Системе.
V. Обеспечение функционирования Системы
5.1. Министерство обеспечивает осуществление функций оператора
Системы, в том числе:
5.1.1. создание, эксплуатацию, развитие Системы;
5.1.2. техническую поддержку пользователей Системы, в том числе
консультирование пользователей Системы по порядку использования
Системы;
5.1.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка
использования Системы;
5.1.4. информирование пользователей Системы о планируемых
перерывах в работе и обновлениях Системы;
5.1.5. принятие организационных и технических мер по защите
информации, содержащейся в Системе, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в
сфере информации, информационных технологий и защиты информации;
5.1.6. проведение сертификации разработанного программного
обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведение
мероприятий по аттестации Системы в соответствии с требованиями
защиты информации;
5.1.7. интеграцию Системы с информационными системами и
ресурсами;
5.1.8. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки
программных и технических средств, используемых в Системе, по
вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления
выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам,
связанным с функционированием Системы;
5.1.9. обеспечение соответствия Системы законодательству
Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации,
информационных технологий и защиты информации;
5.1.10. резервное копирование и восстановление информации,
размещенной в Системе;
5.1.11. регистрацию пользователей и администрирование доступа к
Системе;
5.1.12. обеспечение систематизации и хранения информации,
образующейся в процессе использования Системы;
5.1.13. ведение базы знаний по вопросам создания, эксплуатации,
развития Системы;
5.1.14. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии
справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;
5.1.15. осуществление мониторинга доступности Системы,
управление изменениями, вносимыми в Систему;
5.1.16. иные функции, связанные с созданием, эксплуатацией,
развитием Системы.
5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в
соответствии с решением Министерства могут быть переданы на
исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим
лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу)
либо на исполнение другому исполнительному органу государственной
власти Пермского края по согласованию с указанными органами в
соответствии с законодательством.
5.3. Уполномоченный орган в пределах установленных полномочий
осуществляет организационное и методическое сопровождение
функционирования и использования Системы, в том числе:
5.3.1. организационную, методическую поддержку пользователей
Системы;
5.3.2. формирование функциональных требований к Системе, в том
числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации,
функционирования, использования и развития Системы;
5.3.3. информирование Министерства о необходимости изменения
функциональности Системы в целях ее развития, в том числе на
краткосрочный и долгосрочный периоды, приведения ее в соответствие с
требованиями законодательства;
5.3.4. обеспечение разработки, утверждения в установленном
порядке и размещения в Системе методических рекомендаций,
регламентов, форм, иных правовых актов, регламентирующих
правоотношения в сфере рассмотрения обращений граждан в Пермском
крае, обязательных для использования пользователями Системы;
5.3.5. утверждение перечня информации, обрабатываемой в Системе,
планов по масштабированию Системы по согласованию с Министерством;
5.3.6. иные функции, связанные с организационным и методическим
обеспечением функционирования и использования Системы.
5.4. Министерство по согласованию с Уполномоченным органом
осуществляет:
5.4.1. формирование комиссии для рассмотрения отчетных
материалов и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в
эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;
5.4.2. формирование и осуществление деятельности рабочей группы
для принятия решений по вопросам создания, ввода в эксплуатацию,
развития, эксплуатации Системы.