Постановление от 11.04.2012 г № 73/11-2
О работе избирательных комиссий с обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные комиссии обеспечивают защиту избирательных прав граждан в ходе подготовки и проведения выборов, в том числе при рассмотрении поступающих к ним обращений о нарушении законодательства о выборах.
Все обращения, поступившие в Избирательную комиссию Пермского края, рассмотрены на ее заседаниях, заявителям направлены мотивированные решения. Территориальными избирательными комиссиями Пермского края обращения также рассмотрены в порядке и сроки, установленные законодательством, по всем обращениям даны письменные ответы.
В период избирательной кампании в Избирательную комиссию Пермского края поступило 35 обращений, из них:
- наибольшее количество от избирателей - 21;
- от уполномоченных представителей политических объединений, выдвинувших кандидатов, и доверенных лиц кандидатов - 9;
- 1 обращение от члена участковой комиссии;
- 4 обращения органов внутренних дел Пермского края.
По результатам рассмотрения указанных обращений Избирательной комиссией Пермского края вынесено 30 постановлений, из них 20 оставлено без удовлетворения.
По обращениям о законности агитационных материалов принято 17 постановлений:
- 7 постановлений вместе с агитационными материалами направлены в ГУ МВД России по Пермскому краю для принятия мер по пресечению распространения незаконных агитационных печатных материалов и привлечению лиц, виновных в распространении, к ответственности. При этом 5 агитационных материалов являлись анонимными;
- 8 постановлений об оставлении заявлений без удовлетворения;
- 2 постановления о возбуждении административного производства и проведении административного расследования по факту размещения на зданиях баннеров с фотографиями спортсменов Пермского края и надписями о том, что они поддерживают Путина. По которым в последующем вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, а также события административного правонарушения.
Также принято 6 постановлений по обращениям на материалы, содержащиеся в периодических печатных изданиях. Все обращения оставлены без удовлетворения, однако редакторам 2 газет указано на недопустимость нарушения порядка информирования и ст. 47, 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Как правило, заявители считают, что в средствах массовой информации размещается агитационный материал. Однако, учитывая требования ст. 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Постановления Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П к признанию материалов, размещенных в СМИ, агитационными, при их рассмотрении установить агитационную цель не представлялось возможным. Также учитывалось и то, что представители организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности вправе высказывать собственное мнение, давать комментарии за пределами отдельного информационного блока.
6 постановлений принято по заявлениям об обжаловании действий, бездействия территориальных избирательных комиссий и их решений - все заявления оставлены без удовлетворения.
По итогам рассмотрения жалобы на непредоставление помещения для проведения встречи с избирателями администрации муниципального района указано на недопустимость нарушения ст. 54 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".
В день голосования - 4 марта 2012 года - Избирательной комиссией Пермского края было рассмотрено 4 обращения, из которых все оставлены без удовлетворения, а именно:
- 3 обращения от доверенного лица кандидата в Президенты Российской Федерации (2 - на незаконную агитацию, 1 - на бездействие территориальной избирательной комиссии).
- 1 обращение о приостановлении деятельности участковой избирательной комиссии N 2818 в связи с переименованием улицы Орджоникидзе в Монастырскую, т.к. используются голоса граждан Российской Федерации с несуществующими адресами.
Территориальными избирательными комиссиями в указанный период по результатам рассмотрения обращений было вынесено 12 решений, из которых удовлетворено 4 обращения.
Большинство обращений получено в день голосования - 9.
На нарушения порядка проведения предвыборной агитации - 4 обращения, 2 из них подтвердились.
Участковыми избирательными комиссиями в день голосования было рассмотрено 56 обращений, из которых обоснованными признано 3.
Статистика в разрезе нарушений следующая:
- 15 обращений на нарушение порядка голосования вне помещения;
- 16 обращений на нарушение порядка голосования;
- 4 обращения о включении избирателей в список граждан;
- 2 обращения о нарушениях при подсчете голосов;
- 1 - о проведении предвыборной агитации;
- 18 - о прочих нарушениях.
Имели место случаи обращения в участковые избирательные комиссии граждан с жалобами одной формы (в участковые избирательные комиссии Кировского района г. Перми - 10, города Соликамска - 4).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссия постановляет:
1.Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям Пермского края следующее:
- проанализировать работу с обращениями, поступившими в ходе прошедших 4 марта 2012 года выборов на территории Пермского края, провести с представителями местных отделений политических партий совещания по разбору и анализу обращений, поступивших в период подготовки и проведения прошедших выборов;
- принять меры по дополнительному обучению членов территориальных избирательных комиссий и резерва участковых избирательных комиссий, обратив особое внимание на работу комиссий по подготовке проектов решений, принимаемых по поступающим в комиссии обращениям, а также на причины нарушений избирательного законодательства, допущенных избирательными комиссиями при проведении выборов 4 марта 2012 года на территории Пермского края.
2.О принятых мерах по реализации пункта 1 настоящего Постановления проинформировать Избирательную комиссию Пермского края до 16 мая 2012 года.
3.Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии Пермского края для использования в работе.
4.Разместить настоящее Постановление на сайте Избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Пермского края С.В.Пономарева.
Председатель комиссии
Т.Н.САЙДАКОВА
Секретарь комиссии
А.Н.СМЕРТИН