Решение Пермского УФАС России от 30.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Проектно-изыскательский институт ГЕО» (вх. № 10638-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ЗАО «Проектно-изыскательский институт ГЕО» (далее – Заявитель) на действия заказчика Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке и внедрению модуля интеграции информационной системы управления землями (ИСУЗ) и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД),
Установила:
02.07.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке и внедрению модуля интеграции информационной системы управления землями (ИСУЗ) и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно установил в конкурсной документации порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что в свою очередь противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Представитель Заказчика пояснил, что для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе согласно разделу 21 конкурсной документации «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе».
Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила, что раздел 21 конкурсной документации «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе» противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
На заседании Комиссии, представитель Заказчика подтвердил, что в конкурсной документации установленный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
Таким образом, в действиях Заказчика имеется нарушения пункта 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, в части установления в конкурсной документации порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе противоречащего Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. № 722 «Об утверждении правил оценки на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Проектно-изыскательский институт ГЕО» на действия заказчика Департамента земельных отношений администрации города Перми при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке и внедрению модуля интеграции информационной системы управления землями (ИСУЗ) и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Департамента земельных отношений администрации города Перми выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения п. 15 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику Департаменту земельных отношений администрации города Перми предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.