Решение Пермского УФАС России от 05.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «СМУ-33» (вх. № 3373-10 от 30.03.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «СМУ-33» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных нужд ММУ «Соликамская ЦРБ» (далее – аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту ММУ «Соликамская ЦРБ»,
Установила:
В соответствии с представленными материалами ММУ «Соликамская ЦРБ» (далее – Заказчик) проводит аукцион на выполнение работ по текущему ремонту ММУ «Соликамская ЦРБ».
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №1 от 25.03.2010г. ООО «СМУ-33» было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №1-10 на основании того, что участник размещения заказа не предоставил сведения о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства.
Как установлено Комиссией, в заявках ООО «СМУ-33» на участие в аукционе по лотам №1-10 отсутствовала какая-либо информация о принадлежности данного участника к субъектам малого предпринимательства.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно п.2 раздела 5 информационно карты документации об аукционе участник размещения заказа должен соответствовать требованиям ч.1 ст.4 ФЗ от 24.07.2007г. №209-ФЗ, а именно:
- суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов уставном (складочном) капитале (паевом фонде) участника размещения заказа (юр.лица) не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);
- доля участия, принадлежащей одному или нескольким юр.лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (скдадочном) капитале (паевом фонде) участника размещения заказа (юр.лица) не должна превышать 25%;
- средняя численность работников за предшествующий календарный период не должна превышать 100 человек включительно;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС не должна превышать предельные значения для следующих категорий субъектов: микропредприятия – 60 млн.руб, малые предприятия - 400 млн.руб.
Кроме того, в соответствии с п.п. «а» п.3 совместного письма ФАС России (№АЦ/10329) и Минэкономразвития РФ (№5684-АП/Д05) от 29.04.2008г. «О разъяснении норм ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства» (далее – Совместное письмо ФАС России и Минэкономразвития РФ) для того, чтобы во время процедуры допуска участников размещения заказа удостовериться, что участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, соответствует требованиям ст.4 ФЗ от 24.07.2007г. №209-ФЗ, заказчик должен с целью проверки сведений о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства указать в документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе копии учредительных документов (устав, учредительный договор).
Данное требование, как было установлено, указано Заказчиком в п.2 раздела 5 информационно карты документации об аукционе.
Согласно п.п. «б» п.3 Совместного письма ФАС России и Минэкономразвития РФ участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным ст.4 ФЗ от 24.07.2007г. №209-ФЗ (о численности работников за предшествующий календарный год).
Следовательно, участник размещения заказа, в соответствии с законодательством о размещении заказов, должен декларировать свое соответствие требованиям ст.4 ФЗ от 24.07.2007г. №209-ФЗ.
Согласно ч.4 ст.15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.
Учитывая то, что ООО «СМУ-33» не представило в составе своей заявки на участие в аукционе информации о соответствии его требованиям ст.4 ФЗ от 24.07.2007г. №209-ФЗ, аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска данного участника к участию в аукционе, и довод Заявителя в ходе рассмотрения жалобы не подтвердился
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «СМУ-33» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных нужд ММУ «Соликамская ЦРБ» при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту ММУ «Соликамская ЦРБ» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.