Решение Пермского УФАС России от 27.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Оригинал-Интерьер» (вх. № 4682-10 от 21.04.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» (далее – Заявитель) на действия МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ в помещении структурного подразделения МОУ «Чазевская ООШ» и «Чазевский детский сад»,
Установила:
МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» на официальном сайте Пермского края было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ в помещении структурного подразделения МОУ «Чазевская ООШ» и «Чазевский детский сад».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчиком нарушена процедура проведения аукциона, предусмотренная статьей 37 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе и пояснил, что аукционист в ходе проведения процедуры аукциона нарушил требование статьи 37 Закона о размещении заказов тем, что объявил аукцион оконченным после предложения участника аукциона ИП Яворского О.М. о цене контракта в 461500 рублей не предоставив иным участникам аукциона предложить более низкую цену контракта.
Представитель Заказчика возражала против доводов, изложенных в жалобе и пояснила, что представитель Заявителя в ходе проведения аукциона не заявлял предложений о цене контракта. Следовательно, его права не могут быть нарушены действиями Заказчика в ходе проведения аукциона. Также представитель Заказчика пояснила, что процедура проведения аукциона была проведена в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Как следует из материалов дела, МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» на официальном сайте Пермского края было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ в помещении структурного подразделения МОУ «Чазевская ООШ» и «Чазевский детский сад».
Согласно документации об аукционе начальная (максимальная) цена контракта составляет 710 000 рублей.
При проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе, участниками аукциона были признаны ООО «Оригинал-Интерьер», ООО «Монтажтрансстрой», ООО «ПсиФриВэй», ООО «КДК», ИП Яворский О.М., ООО «Стройсити», ООО «Лозис», ООО «Вилькад», ООО «Уралкапиталстрой», ООО «Агас».
Заслушав доводы сторон, а также прослушав аудиозапись процедуры проведения аукциона, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Аукционист объявил начальную (максимальную) цену контракта, шаг аукциона, который составляет 35 500 рублей.
Далее, Аукционист, в соответствии с пунктом 3 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов, объявил цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона", которая составила 674 500 рублей. Карточку поднял участник под № 4. Далее Аукционист объявил цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона – 639 000 рублей. Карточку поднял участник под № 1. Таким образом, цена контракта была снижена участниками размещения заказа до 497 000 рублей. Аукционист объявил цену контракта, сниженную в соответствии с шагом аукциона (5 % - 35 500 рублей) – 461 500 рублей. Карточку поднял участник под № 4. Далее Аукционист объявил аукцион оконченным и признал победителем участника под № 4 – ИП Яворского О.М.
Согласно пункту 4 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену контракта, сниженную в соответствии с "шагом аукциона" в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, и "шаг аукциона", в соответствии с которым снижается цена.
Из приведенной нормы следует, что аукцион может быть признан оконченным только в том случае, если после объявления аукционистом новой цены контракта, сниженной в соответствии с "шагом аукциона" (далее - текущая цена контракта), ни один из участников аукциона не поднял карточку.
Таким образом, Аукционист, не исполнив обязанность, установленную пунктом 4 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов, не снизив цену контракта в соответствии с шагом аукциона после предложения ИП Яворского О.М. (461 500), нарушил данную норму Закона о размещении заказов.
Кроме того, согласно части 5 статьи 37 Закона о размещении заказов "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В соответствии с пунктом 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене контракта.
Из приведенных норм следует, что аукцион может признан оконченным в случае если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку. При этом шаг аукциона должен быть снижен в процессе аукциона с 5 % до 0,5 %. В противном случае признание аукциона оконченным будет являться не правомерным.
Из материалов дела следует, что Аукционист объявил аукцион оконченным при шаге аукциона в 5 %.
Таким образом, Аукционистом нарушена часть 5 и пункт 5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Оригинал-Интерьер» на действия МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» при проведении открытого аукциона на выполнение ремонтных работ в помещении структурного подразделения МОУ «Чазевская ООШ» и «Чазевский детский сад» обоснованной.
2.Признать в действиях действия МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» нарушения части 5, пунктов 4,5 части 5.2 статьи 37 Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать МОУ «Чазевская основная общеобразовательная школа» предписание об устранении нарушения, выявленного в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.