Постановление Пермского УФАС России от 03.05.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа
<...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 056-11-Р и протокол № 194-11-АДМ от 18.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отсутствие представителя ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 194-11-АДМ)
ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн»
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 056-11-Р от 21.03.2011г. признана ненадлежащей:
- реклама алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум»), размещённая на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
- реклама пива «Miller», размещённая на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Указанное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России выявлена реклама, содержащая признаки нарушения ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» (акты проверок № 04, № 04-1 от 02.02.2011г.).
Проверкой установлено, что на страницах 174, 175 журнала «Стольник – Пермь» № 09 (24) декабрь 2010/январь 2011 (далее – журнал) размещён информационный материал об автобусном туре из Перми в Екатеринбург на шоу Ferry Corsten. Данный материал содержит фотоснимки людей, логотипы компаний: «Globass Pizza», «Русский престиж», «Стольник», «United promo», «Лебедянский», а также логотипы пива «Miller».
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещённая на страницах 174, 175 журнала, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования – алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пиву «Miller», а также формирует и поддерживает к ним интерес.
При этом, реклама алкогольной продукции группы компаний «Русский престиж» (водки «Кедровая» и «Русский престиж «Премиум») и пива «Miller» размещена с использованием фотоснимков людей, потребляющих указанную продукцию, а также путём использования логотипов компаний – производителей рекламируемой продукции.
Кроме того, рассматриваемая реклама не содержит предупреждений о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 несёт рекламораспространитель.
В силу п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств
.На основании договора № 85/Э-10 на оказание рекламных услуг от 20.11.2010г., рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «РА «Эйнштейн».
Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
В действиях ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения - действия ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» по размещению рекламы с нарушением требований Федерального закона «О рекламе».
3) субъект административного правонарушения – рекламодатель ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн»;
4) субъективная сторона административного правонарушения – вина ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» как рекламодатель, имело возможность соблюсти требования ч.3 ст.21, ч.3 ст.22 Федерального закона «О рекламе», однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований к содержанию рекламы. Доказательств отсутствия возможности соблюсти требования законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» не представлено.
Таким образом, вина в действиях ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, а также права потребителей рекламы.
Таким образом, с учетом характера совершенного ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ
Постановила:
1.Признать ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
2.Назначить ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление объявлено 03 мая 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
БИК 045773001
В тридцатидневный срок ООО «Рекламное агентство «Эйнштейн» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.