Постановление Пермского УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 763-09-А о признании ООО «Правое дело» нарушившим п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» в части использования им фирменного наименования «Правое дело», сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (сокращенное наименование ООО «Правое дело»), а также протокол об административном правонарушении от 25.11.2010г по делу № 811-10-адм в отношении ООО «Правое дело» по правонарушению, предусмотренному ч.2 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ООО «Правое дело»
- в присутствии директора ООО «Правое дело»,
Установила:
Решением комиссии Пермского УФАС России по делу № 763-09-А от 15.10.2010г действия ООО «Правое дело» на рынке оказания услуг в области права по незаконному использованию фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Коллегия юристов «Правое дело», признаны актом недобросовестной конкуренции, запрещенным п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Данное решение Пермским УФАС России вынесено по следующим обстоятельствам.
В Пермское УФАС России поступило заявление ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (сокращенное фирменное наименование – ООО «Правое дело») (далее также – Заявитель) (исх. бн; вх.№13728-09 от 09.11.2009г) с жалобой на недобросовестную конкуренцию со стороны ООО «Правое дело».
Как следует из заявления, 31.07.2006г за ОГРН 1065904119346 зарегистрировано ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (сокращенное фирменное наименование – ООО «Правое дело», полное фирменное наименование – «Коллегия юристов «Правое дело»). Основным видом деятельности Общества является деятельность в области права (ОКВЭД 74.11).
11.01.2009г за ОГРН 1095904000103 было зарегистрировано ООО «Правое дело». Основным видом деятельности указанного хозяйствующего субъекта (согласно Выписке из ЕГРЮЛ №10276 от 20.10.2009г) является деятельность в области права (ОКВЭД 74.11).
Таким образом, как указал Заявитель, ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (ОГРН 106590411934) и ООО «Правое дело» (ОГРН 1095904000103) осуществляют аналогичную деятельность – деятельность в области права, т.е. являются конкурентами.
По мнению заявителя, действия ООО «Правое дело» по использованию фирменного наименования тождественного фирменному наименованию ООО «Коллегия юристов «Правое дело», является актом недобросовестной конкуренции.
ООО «Правое дело» представило (вх. № 1995-10 от 27.02.2010г) запрошенные определением об отложении рассмотрения дела № 763-09-А документы.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 59 № 004015068 ООО «Правое дело» зарегистрировано 11.01.2009г за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1095904000103.
Согласно письму Пермьстата № 487 от 05.02.2009г ООО «Правое дело» осуществляет виды деятельности, в том числе, – деятельность в области права (код ОКВЭД 74.11).
Также ООО «Правое дело» представило реестр договоров, заключенных Обществом на оказание услуг в области права в период с 01.06.2009г и на момент рассмотрения данного дела. Согласно указанному реестру ООО «Правое дело» было заключено 11 договоров с лицами на оказание услуг в области права.
Кроме этого, на заседании 26.02.2010г Комиссией по рассмотрению дела № 763-09-А установлено, что ООО «Коллегия юристов «Правое дело» также обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «Правое дело» об обязании прекратить использование фирменного наименования «Правое дело», обязании внести в учредительные документы и в ЕГРЮЛ изменения, исключающие из фирменного наименования ООО «Правое дело» слова «Правое дело». В рамках судебного заседания по делу № А50-36751/2009 представитель ООО «Коллегия юристов «Правое дело» исковые требования поддержал, при этом истцом также было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с возможностью мирного разрешения данного спора. Представитель ООО «Правое дело» ходатайство поддержал.
На основании изложенного, ООО «Правое дело» подало в адрес Пермского УФАС России ходатайство о приостановлении дела № 763-09-А (вх. № 1995-10 от 27.02.2010г).
В связи с данными обстоятельствами и на основании ч.ч. 1, 5 ст.47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России 26.02.2010г определила приостановить рассмотрение дела № 763-09-А до получения результатов рассмотрения Арбитражным судом Пермского края дела № А50-36751/2009, решение по которому имело значение для рассмотрения дела № 763-09-А.
В период приостановления дела № 763-09-А в адрес Пермского УФАС России Заявителем были представлены решение Арбитражного суда Пермского края от 15.03.2010г по делу № А50-36751/2009 и Постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010г по указанному делу (вх. № 9890-10 от 09.08.2010г).
Необходимо отметить, что постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010г было отменено решение Арбитражного суда Пермского края от 15.03.2010г по делу № А50-36751/2009, а исковые требования ООО «Коллегия юристов «Правое дело» удовлетворены.
В связи с данными обстоятельствами и на основании ч.ч. 4, 5 ст.47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России 12.08.2010г определила возобновить рассмотрение дела № 763-09-А.
Однако, на заседании Комиссии 15.09.2010г установлено, что определением Федерального арбитражного суда Уральского округа № Ф09-7218/10-С6 от 02.09.2010г принята кассационная жалоба ООО «Правое дело» на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010г по делу № А50-36751/2009 Арбитражного суда Пермского края.
В связи с изложенным, ООО «Правое дело» подано ходатайство об отложении рассмотрения дела № 763-09-А.
В связи с данными обстоятельствами и на основании ч.ч. 1, 5 ст.47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России 26.02.2010г определила приостановить рассмотрение дела № 763-09-А до получения результатов рассмотрения Федеральным арбитражным судом Уральского округа дела № А50-36751/2009, решение по которому имело значение для рассмотрения дела № 763-09-А.
На заседании 01.10.2010г Комиссией по рассмотрению дела № 763-09-А установлено, что постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа № Ф09-7218/10-С6 по делу № А50-36751/2009 оставлено без изменений постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010г по делу № А50-36751/2009, а кассационная жалоба ООО «Правое дело» без удовлетворения.
При этом, на заседании Комиссии 01.10.2010г ООО «Коллегия юристов «Правое дело» представлено ходатайство (вх. 12649-10 от 01.10.2010г) с измененными требованиями в отношении ООО «Правое дело». В частности, Заявитель указал, что в связи с тем, что ООО «Правое дело» при использовании фирменного наименования «Правое дело» в своей деятельности на рынке оказания услуг в области права не приобрело преимуществ, при этом в результате данной деятельности Заявителю не был причинен вред. На основании изложенного, при условии изменения ответчиком фирменного наименования ООО «Коллегия юристов «Правое дело» просит Пермское УФАС России производство по делу № 763-09-А прекратить.
Однако, Комиссия Пермского УФАС России отклонила ходатайство ООО «Коллегия юристов «Правое дело» в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнения сторон, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно п.4 ст.54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Требования к фирменному наименованию устанавливаются как Гражданским Кодексом РФ, так и другими законами. Права на фирменное наименование определяются в соответствии с правилами, закрепленными в разделе VII ГК РФ.
В силу ст.1225 ГК РФ к результатам интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средствам индивидуализации юридических лиц, которым представляется правовая охрана, относятся, в том числе, и фирменные наименования.
На основании ч.1 ст.1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.
В соответствии с ч.1 ст.1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или упаковках.
Согласно частям 3 и 4 названной статьи не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица. Юридическое лицо, нарушившее правила части 3 статьи 1474 ГК РФ, обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем, и возместить правообладателю причиненные убытки.
На основании ч.2 ст.1475 ГК РФ исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.
Таким образом, ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (сокращенное фирменное наименование – ООО «Правое дело»; ОГРН 1065904119346) с момента регистрации (с 31 июля 2006 года) является правообладателем своего фирменного наименования.
11 января 2009 года было зарегистрировано ООО «Правое дело» (ОГРН 1095904000103) (копия выписки из ЕГРЮЛ № 10276 от 20.10.2009г имеется в материалах дела). Указанное Общество также осуществляет деятельность на рынке по оказанию услуг в области права (код ОКВЭД 74.11), при этом подтверждением фактического осуществления ООО «Правое дело» деятельности в области права является представленный ответчиком реестр договоров, заключенных Обществом на оказание услуг в данной области, оказываемых, в частности, в период с 01.06.2009г по настоящее время.
Арбитражными судами также установлено (постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010г по делу № А50-36751/2009 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа № Ф09-7218/10-С6 по делу № А50-36751/2009 имеются в материалах дела № 763-09-А), что ООО «Коллегия юристов «Правое дело» и ООО «Правое дело» осуществляют однородные виды деятельности (консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, а также в области права, бухгалтерского учета и аудита), при этом ООО «Правое дело» используется фирменное наименование «Правое дело», которое полностью воспроизводит сокращенное фирменное наименование ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (ООО «Правое дело»).
Таким образом, ООО «Коллегия юристов «Правое дело» (ОГРН 106590411934) и ООО «Правое дело» (ОГРН 1095904000103) являются конкурентами на рынке по оказанию услуг в области права (код ОКВЭД 74.11), при этом фирменное наименование ООО «Правое дело» сходно до степени смешения с фирменным наименованием заявителя - ООО «Коллегия юристов «Правое дело».
Между тем, фирменные наименования и другие средства индивидуализации нацелены на идентификацию производителей однородных товаров и, следовательно, помощь потребителям при выборе товаров.
В связи с этим, использование ООО «Правое дело» на рынке оказания услуг в области права фирменного наименования «Правое дело», сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Коллегия юристов «Правое дело», способно ввести потребителей в заблуждение относительно хозяйствующего субъекта, оказывающего услуги на данном рынке.
В статье 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, участником которой с 01.07.1995г является Российская Федерация, установлено, что фирменное наименование охраняется во всех странах Союза без обязательной подачи заявки или регистрации; при этом подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента (п.п.1 п.3 ст. 10.bis).
В соответствии с п.9 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция, в частности, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, не допускается (п.4 ч.1 ст. 14 Закона о защите конкуренции).
Использование ООО «Правое дело» фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием хозяйствующего субъекта – конкурента ООО «Коллегия юристов «Правое дело»:
1) противоречит положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, а именно:
• противоречит статье 10'bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, а также требованиям ч.3 ст.1474 ГК РФ (ч.4), в соответствии с которым ООО «Коллегия юристов «Правое дело» – владелец фирменного наименования имеет исключительное право его использования в соответствии со ст.1229 ч.4 ГК РФ любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
2) направлено на получение необоснованных преимуществ ООО «Правое дело» в предпринимательской деятельности, а именно:
• необоснованное привлечение клиентов. В целях получения прибыли хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в области права, заинтересован в привлечении новых клиентов, при этом важным фактором для достижения данной цели является репутация организации, деловые связи, торговые марки. Использование фирменного наименования «Правое дело», сходного до степени смешения с фирменным наименованием известного в г. Перми хозяйствующего субъекта – конкурента ООО «Коллегия юристов «Правое дело», может вводить потребителей в заблуждение, способствуя привлечению к ООО «Правое дело» потенциальных клиентов, которые в условиях добросовестной конкуренции могли выбрать иных хозяйствующих субъектов. Данное обстоятельство предоставляет ООО «Правое дело» преимущество перед другими организациями, добросовестно завоевывающими рынок по оказанию услуг в области права.
3) может причинить убытки ООО «Коллегия юристов «Правое дело» либо нанести ущерб его деловой репутации:
• отток клиентов от ООО «Коллегия юристов «Правое дело» может причинить Заявителю убытки в виде упущенной выгоды.
Таким образом, действия ООО «Правое дело» на рынке по оказанию услуг в области права по незаконному использованию фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Коллегия юристов «Правое дело», направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности путем обеспечения спроса на свои услуги посредством незаконного использования результатов интеллектуальной собственности конкурента, что противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить убытки конкурентам, т.е. являются актом недобросовестной конкуренции, запрещенным ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Запрет на недобросовестную конкуренцию на территории РФ установлен ч.1 ст. 14 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с ч.2 ст.14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 04.10.2010г № 263-ФЗ).
В действиях ООО «Правое дело» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – общественные отношения, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения – действия ООО «Правое дело» по оказанию услуг в области права с незаконным использованием фирменного наименованием, сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «Коллегия юристов «Правое дело», направленные на получение преимуществ в предпринимательской деятельности путем обеспечения спроса на свои услуги посредством незаконного использования результатов интеллектуальной собственности конкурента, что противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, способны причинить убытки конкурентам;
3) субъект административного правонарушения – ООО «Правое дело» (ОГРН 1095904000103; зарегистрированное 11.01.2009г);
4) субъективная сторона административного правонарушения - вина ООО «Правое дело», выражающаяся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований действующего законодательства РФ при наличии возможности их соблюдения.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Правое дело» имело возможность соблюсти требования п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законом требований при осуществлении предпринимательской деятельности. Доказательств отсутствия возможности соблюдения требований Федерального закона «О защите конкуренции» ООО «Правое дело» не представлено.
Таким образом, вина в действиях ООО «Правое дело» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом характера, совершенного ООО «Правое дело» правонарушения, степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.
При этом смягчающим обстоятельством можно считать тот факт, что ООО «Правое дело» впервые привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.14.33 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 14.33 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Правое дело» (ОГРН 1095904000103; зарегистрированное 11.01.2009г) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.33 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.10.2010г № 263-ФЗ).
2.Назначить ООО «Правое дело» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление объявлено 10 декабря 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161.11602010010000140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
БИК 045773001
В тридцатидневный срок ООО «Правое дело» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.