Постановление Пермского УФАС России от 15.04.2011 г № Б/Н

О наложении штрафа

заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, рассмотрев материалы административного дела № 124-11-АДМ в отношении ООО «Орион»,
ООО «Орион»
- в отсутствие представителя ООО «Орион» (определения о назначении дела № 124-11-АДМ посредством почтовой связи направлялись по всем известным Управлению адресам Общества. В материалах дела имеются неврученные ООО «Орион» письма с почтовыми отметками «возврат по истечении срока хранения», «адресат отсутствует». Таким образом, Управлением приняты все возможные меры по надлежащему извещению лица о месте и времени рассмотрения протокола. Применяя аналогию п.3 ч.2 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пермское УФАС России считает Общество извещенным надлежащим образом),
Установила:
В Пермское УФАС России поступило Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 27 января 2011 года, вынесенное заместителем Соликамском городского прокурора, советником юстиции <...> в отношении ООО «Орион» (юридический адрес: 614090, г. Пермь, ул. Емельяна Ярославского, 34А) (вх. № 1359-11 от 02.02.2011г.), о нарушении требований части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В результате анализа представленных материалов, Пермским УФАС России установлено следующее.
23 декабря 2010 года сотрудниками Соликамской городской прокуратуры совместно с сотрудниками ОБППР при УВД по Соликамскому городскому округу проведена проверка в отношении ООО «Орион» (614090, г. Пермь, ул. Емельяна Ярославского, 34А) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 244).
В частности, была проведена проверка игрового клуба, расположенного по адресу: г. Соликамск, ул. Ленина, 37, и принадлежащего ООО «Орион», в ходе которой установлено, что на наружной (фасадной) стене здания клуба размещена рекламная перетяжка с информацией следующего содержания: «Развлекательный клуб «Невада». Перетяжка содержит изображение игральных карт и рулетки.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная на рассматриваемой перетяжке, является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц (обращена наружу), формирует и поддерживает интерес к деятельности ООО «Орион», способствует привлечению потребителей и успешной реализации услуг ООО «Орион».
Также, проверкой установлено, что в указанном клубе размещено электронное «лотерейное» оборудование (аппараты). Принцип работы оборудования аналогичен работе игрового автомата с материальным выигрышем, то есть данные аппараты являются игровыми автоматами.
В соответствии с п.18 ст.4 ФЗ № 244 игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4 ФЗ № 244).
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст.5 ФЗ № 244).
Согласно ч.4 ст.5 ФЗ № 244 игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Территория г. Соликамска Пермского края не входит в число игорных зон, предусмотренных ФЗ № 244.
Таким образом, действия ООО «Орион» по осуществлению в клубе, расположенном по адресу г. Соликамск, ул. Ленина, 37, деятельности по организации азартных игр является незаконной и запрещена действующим законодательством.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Следовательно, реклама, размещенная на перетяжке, установленной на наружной (фасадной) стене здания клуба по адресу г. Соликамск, ул. Ленина, 37, является рекламой азартных игр и противоречит требованиям п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе».
На основании п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В силу п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании договора на реализацию товара № ЛД/8/07/10 от 28.07.2010г., заключённого между ООО «Орион» и ООО «Лима», договора субаренды нежилого помещения б/н от 28.07.2010г., заключённого между ООО «Невада» и ООО «Орион», исходя из понятия данного п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодателем указанной рекламы является ООО «Орион».
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В действиях ООО «Орион» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, а именно:
1) объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) объективная сторона административного правонарушения – действия ООО «Орион» по размещению рекламы азартных игр с нарушением требований п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе»;
3) субъект административного правонарушения – рекламодатель ООО «Орион» (юридический адрес: 614090, г. Пермь, ул. Емельяна Ярославского, 34А);
4) субъективная сторона правонарушения – вина ООО «Орион».
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Орион» имело возможность соблюсти требования п.1 ст.7 Федерального закона «О рекламе», однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия возможности соблюсти требования законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Орион» не представлено.
Таким образом, вина в действиях ООО «Орион» установлена.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ООО «Орион» является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы, а также права потребителей рекламы.
С учетом характера совершенного ООО «Орион» правонарушения и степени его общественной опасности оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Орион» (614090, г. Пермь, ул. Емельяна Ярославского, 34А) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ).
2.Назначить ООО «Орион» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление объявлено 15 апреля 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
ОКАТО 57401000000
БИК 045773001
В тридцатидневный срок ООО «Орион» обязано представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.