Решение Пермского УФАС России от 31.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Кама-РД» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Кама-РД» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении аукциона на мероприятия по обустройству и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства, находящихся на территории Ленинского района для нужд МБУ «Благоустройство Ленинского района»,
Установила:
23.07.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru МБУ «Благоустройство Ленинского района» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на мероприятия по обустройству и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства, находящихся на территории Ленинского района по лотам № 1, 2, 3, 4.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что Аукционной комиссией необоснованно отказано ООО «Кама-РД» в допуске к участию в аукционе по лотам № 2 и 3 на основании того, что Сведения о качестве работ не соответствует требованиям документации об аукционе.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.08.2010 г. № 273А/1/1, ООО «Кама-РД» отказано в допуске к участию в аукционе лотам № 2 и 3 на основании несоответствия Сведений о качестве работ Техническому заданию Заказчика.
Согласно п. 7 раздела IV документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, Cведения о качестве выполняемых работ в соответствии с приложением № 8 документации об аукционе.
Приложение № 8 документации об аукционе «Сведения о качестве работ», предусматривает условие, что качество выполняемых работ будет полностью соответствовать требованиям документации об аукционе.
Кроме того, согласно разделу IV документации об аукционе «Требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ» требуется описание участником размещения заказа предлагаемых к выполнению работ, являющихся предметом аукциона по каждому лоту, исходя из требований, предусмотренных техническим заданием Заказчика (приложение № 1, 2, 3, 4). Внесение изменений в состав и объемы работ, предусмотренные техническим заданием Заказчика, не допускается.
Комиссия, изучив заявки на участие в аукционе ООО «Кама-РД» по лотам № 2 и 3, установила, что участник размещения заказа ООО «Кама-РД» в своих заявках на участие в аукционе по указанным лотам представил «Сведения о качестве работ», где отсутствуют описание предлагаемых к выполнению работ, предусмотренных техническими заданиями Заказчика по соответствующим лотам.
Представитель Заказчика, присутствовавший на процедуре рассмотрения заявок, согласился с действиями Аукционной комиссии и пояснил, что фактически заявки участник размещения заказа по лотам № 2 и 3 не содержат конкретного предложения об объеме и качестве предлагаемых к выполнению работ.
Из представленных Сведений о качестве работ ни у Аукционной комиссии, ни у представитель Заказчика не было возможности достоверно сделать вывод о намерении и готовности участника размещения заказа ООО «Кама-РД» выполнить условия Технического задания, а именно, выполнить тот перечень работ и в том объеме, которые требуются Заказчику.
Следовательно, заявки на участие в аукционе ООО «Кама-РД» по лотам № 2 и 3 не содержат сведений о качестве работ, предложения выполнить работы в соответствие с техническим заданием Заказчика.
Таким образом, заявки на участие в аукционе ООО «Кама-РД» по лотам № 2 и 3 не соответствуют требованиям документации об аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Заказа о размещении заказов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО «Кама-РД» по лотам № 2 и 3 в связи с несоответствием заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 и части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Кама-РД» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми при проведении аукциона на мероприятия по обустройству и текущему ремонту объектов внешнего благоустройства, находящихся на территории Ленинского района для нужд МБУ «Благоустройство Ленинского района» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.