Решение Пермского УФАС России от 17.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Стройэффект» (вх.№ 11532-11 от 11.08.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Стройэффект» (далее – Заявитель) на действия Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми (извещение № 0256100000111000039),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю (далее - Заказчик) было размещено извещение №0256100000111000039 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми.
Рассмотрение жалобы Заявителя было назначено на 16.08.2011г. Однако в связи с необходимостью представления Заказчиком дополнительных документов для принятия объективного решения, рассмотрение жалобы было перенесено на 17.08.2011г.
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель полагает, что в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчик не установил требования к техническим характеристикам работ, требования к количественным характеристикам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В разделе II информационной карты документации об аукционе указано, что требования к показателям, связанным с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, установлены в разделе III документации об аукционе «Техническое задание», который включает в себя проектную документацию.
В разделе V проектной документации раздела III документации об аукционе указано, что устройство локальной вычислительной сети (ЛВС), узла корпоративной системы передачи данных (КСПД) (п.18 раздела V проектной документации раздела III документации об аукционе), а также обеспечение здания теплоснабжением (п.21 раздела V проектной документации раздела III документации об аукционе) будет осуществлено по результатам проведения отдельных аукционов.
Следовательно, в объем работ по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми, являющиеся предметом данного аукциона, указанные виды работ не входят.
Кроме того, в разделе V раздела III документации об аукционе указано, что на момент размещения документации выполнена часть строительно-монтажных работ в соответствии с актами выверки объемов выполненных работ по строительству административного здания ОПФР по Пермскому краю и УПФР в г.Перми. Также в данном разделе документации об аукционе указано, что работы, не указанные в актах выверки объемов работ, не выполнены в полном объеме.
Таким образом, Заказчиком не установлен объем работ, являющихся предметом настоящего открытого аукциона в электронной форме.
Представитель Заказчика не отрицает тот факт, что проектная документация по настоящему размещению заказа не приведена в соответствие с реальными потребностями Заказчика в работах по строительству административного здания ОПФР по Пермскому краю и УПФР в г.Перми с учетом выполненных работ по строительству указанных объектов.
Как пояснил представитель Заказчика, проектная документация по настоящему размещению заказа включает в себя ранее выполненные работы по строительству административного здания ОПФР по Пермскому краю и УПФР в г.Перми, а также работы, подлежащие выполнению при строительстве этих объектов. По мнению представителя Заказчика, участники размещения заказа должны самостоятельно определить объемы выполнения работ по настоящему аукциону в соответствии с требованиями раздела III документации об аукционе «Техническое задание», проектной документацией (входящей в него) и с учетом актов выверки объемов выполненных работ по строительству административного здания ОПФР по Пермскому краю и УПФР в г.Перми, ссылка на которые содержится в разделе III документации об аукционе.
Таким образом, исходя из доводов жалобы Заявителя, возражений и пояснений представителя Заказчика, а также положений документации об аукционе, следует, что Заказчиком не установлены показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
На основании изложенного, Комиссия усматривает в действиях Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Стройэффект» на действия Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по строительству административного здания отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю и Управления Пенсионного фонда РФ в г.Перми (извещение № 0256100000111000039) обоснованной.
1.Признать в действиях Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, оператору электронной площадки, ГУП "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.