Решение Пермского УФАС России от 22.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЭрЭм Групп» (вх. № 13366-11 от 16.09.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЭрЭм Групп» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи (далее – Заказчик) и Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-ого этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи,
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-ого этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии, Заказчика.
По мнению Заявителя, в нарушение положений Закона о размещении заказов поданная ООО «ЭрЭм Групп» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не была рассмотрена в установленном порядке, в следствие чего общество лишилось права участвовать в аукционе.
Представители Заказчика и Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что для участия в открытом аукционе в электронной форме ООО «ЭрЭм Групп» не подавало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
19.07.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356200007911000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-ого этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 указанного Закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.
Воспользовавшись предоставленным частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов правом, ООО «ЭрЭм Групп» обратилось в Пермское УФАС России с жалобой на действия Заказчика, Аукционной комиссии. По мнению общества, в нарушение положений Закона о размещении заказов поданная ООО «ЭрЭм Групп» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не была рассмотрена в установленном порядке, в следствие чего общество лишилось права участвовать в аукционе.
На основании части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Согласно пункту 3.13 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по использованию государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, заявитель обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность своих доводов.
Таким образом, в части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов и пункте 3.12 Регламента установлена обязанность подающего жалобу участника размещения заказа прилагать к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Соответственно, жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
Содержащиеся в жалобе ООО «ЭрЭм Групп» и приложенном к ней документе (документации об аукционе) сведения являются недостаточными для рассмотрения антимонопольным органом жалобы по существу.
Комиссия также обращает внимание на то, что Пермское УФАС России, руководствуясь частью 3 статьи 60 Закона о размещении заказов, запрашивало сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу. Так, 20.09.2011 г. ООО «ЭрЭм Групп» было направлено уведомление (исх. № 9096-11 от 20.09.2011 г.), из текста которого следует, что участники рассмотрения жалобы обязаны представить все необходимые для рассмотрения жалобы по существу сведения и документы.
Представленный в ходе рассмотрения жалобы скриншот из личного кабинета ООО «ЭрЭм Групп» (участника размещения, аккредитованного оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ») не подтверждает обоснованность доводов жалобы Заявителя.
На основании вышеизложенного довод Заявится о нарушении Заказчиком, Аукционной комиссией положений Закона о размещении заказов не подтвердился, материалами дела не подтверждается.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «ЭрЭм Групп» на действия ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи и Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-ого этажа ГУЗ «Краевая психиатрическая больница № 8» г. Губахи необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.