Решение Пермского УФАС России от 19.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Зодчий» (вх. № 8518-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Зодчий» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии администрации Чайковского городского поселения (далее – Котировочная комиссия) и администрации Чайковского городского поселения (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на замену кровли здания администрации Чайковского городского поселения.
Установила:
25.06.2010г. администрацией Чайковского городского поселения на официальном сайте было размещено извещение о запросе котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на замену кровли здания администрации Чайковского городского поселения.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями котировочной комиссии, а также Заказчика.
1.По мнению Заявителя, котировочная комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Зодчий», так как заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно, в цену контракта включены расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи.
Заявитель утверждает, что при подаче котировочной заявки на выполнение работ, он включил в цену работ все перечисленные Заказчиком расходы, тем самым выполнил его требования.
2.Также, Заявитель указывает, что Заказчиком не указан точный срок оплаты работ по муниципальному контакту.
3.Кроме того, Заявитель полагает, что Заказчик в извещении о запросе котировок установив требование об указании реквизитов документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего заявку, тем самым нарушил требования ст. 44 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.Представитель Котировочной комиссии пояснила, что согласно протоколу от 08.07.2010г. № 42 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО «Зодчий» отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Не указаны все расходы на выполнение работ в соответствии с техническим заданием в полном объеме.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно извещению от 25.06.2010г. о проведении запроса котировок в цену контракта должны быть включены: все расходы на выполнение работ в соответствии с техническим заданием в полном объеме, все необходимые налоги, сборы и иные обязательные платежи, подлежащие уплате в соответствии с действующим законодательством РФ, а также иные расходы (указать структуру цены в соответствии с извещением о проведении запроса котировок).
Согласно протоколу от 08.07.2010г. № 42 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО «Зодчий» отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в структуре цены контракта не указаны все расходы на выполнение работ в соответствии с техническим заданием в полном объеме.
Котировочная заявка ООО «Зодчий» содержит цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных и не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи). Котировочная заявка ООО «Зодчий» содержит все требуемые ст. 44 Закона о размещении заказов сведения.
Согласно ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Следовательно, котировочная заявка ООО «Зодчий» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО «Зодчий», нарушила требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
2.Заявитель указывает, что Заказчиком не указан точный срок оплаты работ по муниципальному контакту.
Согласно извещению от 25.06.2010г. о проведении запроса котировок оплата за фактически выполненные работы осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение 20 календарных дней на основании подписанными Сторонами акта о приемке выполненных работ, счета и счета-фактуры.
Акт о приемке работ подписывается после истечения срока выполнения работ (не более 30 рабочих дней после подписания муниципального контракта с победителем запроса котировки).
Таким образом, извещение от 25.06.2010г. о проведении запроса котировок в части сроков и условий оплаты соответствует положениям Закона о размещении заказов, а также гражданскому законодательству РФ.
3.Заявитель полагает, что Заказчик в извещении о запросе котировок установив требование об указании реквизитов документа, подтверждающего полномочия лица, подписывающего заявку, тем самым нарушил требования ст. 44 Закона о размещении заказов.
Извещением от 25.06.2010г. № 42 о проведении запроса котировок предусмотрена форма котировочной заявки, представляемой участниками размещения заказа, согласно которой, котировочная заявка должна быть подписана участником размещения заказа. Кроме того, в котировочной заявке должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в том числе и на подписание котировочной заявки.
Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов Заказчик должен предусмотреть форму котировочной заявки, прилагаемую к извещению о проведении запроса котировок.
Таким образом, Заказчик в котировочной заявке предусмотрел форму котировочной заявки содержащей поле для указания реквизитов участником размещения заказа документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в том числе и на подписание котировочной заявки. Данный довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Зодчий» на действия Котировочной комиссии и на действия Заказчика при проведении запроса котировок на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на замену кровли здания администрации Чайковского городского поселения частично обоснованной.
2.Признать в действиях Котировочной комиссии нарушение ч.3 ст.47, Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Котировочной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.