Решение Пермского УФАС России от 12.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Наследие» (вх. № 11630-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (
рассмотрев жалобу ООО «Наследие» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов №3 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений в административных зданиях по адресам: г.Пермь, ул.Куйбышева, 14 и г.Пермь, ул.Ленина, 51,
Установила:
22.08.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356200000111000077 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений в административных зданиях по адресам: г.Пермь, ул.Куйбышева, 14 и г.Пермь, ул.Ленина, 51.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку Заявителем представлены сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара по установленной Заказчиком форме 1.2.2.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала первую часть заявки, зарегистрированной под №1 ООО «Наследие», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 02.09.2011г. № 3.2-65/1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №1 ООО «Наследие», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в главе 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме в п.41, 44, 47-55, 60, 61, 64, 67, 74, 77, 81, 83, 85, 127, 128, 131-139, 144, 145, 148, 150, 151, 158, 161, 165, 167, 168, 206, 208, 209, 212-220, 225, 226, 229, 232, 242, 245, 249, 251, 253 локального сметного расчета, предлагаемого для использования товара.
Требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В разделе 7 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к составу и содержанию заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме: при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: сведения о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара. Указанные сведения могут быть представлены по форме 1.2.2, которая содержит наименования товара и 3 графы для указания его характеристик. Исходя из положений раздела 7 документации об открытом аукционе а электронной форме форма 1.2.2 обязательной не является.
В главе 5 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме определено, что локально-сметный расчет является неотъемлемой частью Технического задания. Конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, установлены Заказчиком в локально-сметном расчете, например, в п.44 указан товар и его показатели: «резьба стальная диаметром 20мм».
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 ООО «Наследие» содержит согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме и сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) предлагаемого для использования товара. Приложенные участником размещения заказа сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара содержат конкретные показатели предлагаемого для использования при выполнении работ товара не в полном объеме, например п.11 «Резьба Valtek, Италия, фитинги резьбовые» (не указан диаметр и материал). Таким образом, первая часть заявки Заявителя не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Наследие» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Наследие» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов №3 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений в административных зданиях по адресам: г.Пермь, ул.Куйбышева, 14 и г.Пермь, ул.Ленина, 51 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.