Постановление Пермского УФАС России от 12.10.2011 г № 477-11-АДМ
О наложении штрафа
<...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю,
рассмотрев материалы дела № 348-11-р о признании ненадлежащей рекламы, размещенной, в том числе при входе в магазин «Продукты», расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», а также материалы административного дела № 477-11-адм, возбужденного в отношении ИП Куракина О.Ю.,
Индивидуальный предприниматель Куракин О.Ю.;
- в отсутствие ИП Куракина О.Ю. (в материалах дела имеется доказательство надлежащего извещения ИП Куракина О.Ю. о времени и месте рассмотрения дела № 477-11-адм), ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало,
Установила:
Решением Комиссии Пермского УФАС России по делу № 348-11-р от 18 июля 2011 года реклама, размещенная, в том числе при входе в магазин «Продукты», расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Данное решение вынесено по следующим обстоятельствам.
В Пермское УФАС России поступило заявление ... (вх. № 3495-11 от 21.03.2011 г.) с жалобой на распространение ненадлежащей рекламы при оплате услуг мобильной связи.
Как указывает заявитель, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 48, установлен терминал по оплате услуг мобильной связи, который принадлежит ИП Куракину О.Ю. На входной двери в магазин и на самом терминале размещена реклама следующего содержания: «Прием платежей 0 %». Однако при получении чека после оплаты заявитель обнаружил, что комиссия составила 7 %.
В целях наиболее полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела у ИП Куракина О.Ю. были запрошены дополнительные документы и письменные пояснения, согласно которым ИП Куракин О.Ю. арендует место под размещение платежного терминала в магазине по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48. Чтобы привлечь внимание потребителей, ИП Куракин использует наклейки с крупной цифрой «0 %», что, по мнению ИП Куракина О.Ю., не указывает, что в данном терминале комиссия при приеме платежей отсутствует. При этом на платежном терминале размещена достаточно крупная наклейка, на которой сказано, что при оплате сотовой связи свыше 1 000 рублей комиссия 0 %. Таким образом, ИП Куракин О.Ю. полагает, что нарушение действующего законодательства РФ о рекламе в его действиях отсутствует.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.
28 марта 2011 г. сотрудниками Пермского УФАС России был проведен осмотр рекламной конструкции (рекламного панно), размещенной на входной двери в магазин «Продукты», расположенный на 1-м этаже жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48. На рекламном панно размещена следующая информация: «Прием платежей 0%» (изображение брендов ведущих операторов сотовой связи). В дверном проеме магазина размещена наклейка аналогичного содержания. При внесении денежных средств на счет абонента через терминал, расположенный в данном магазине, взимается комиссия в размере 7 %, что подтверждается кассовым чеком от 28.03.2011 г.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38- ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация следующего содержания «Прием платежей 0%» с изображением брендов ведущих операторов, размещенная при входе в магазин «Продукты» по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48, является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам по оплате сотовой связи. Данное обстоятельство ИП Куракиным О.Ю. на рассмотрении дела № 348-11-р не оспорено.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Комиссией по рассмотрению дела № 348-11-р установлено и материалами дела подтверждается, что размер комиссии при осуществлении платежей, в том числе за услуги мобильной связи, указанный в рекламе, размещенной при входе в магазин «Продукты» по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48, в действительности не соответствует размеру комиссии при фактическом перечислении денежных средств на счет абонента.
ИП Куракин О.Ю. на заседании Комиссии по рассмотрению дела № 348-11-р пояснил, что он разместил рекламу самостоятельно на дверях нескольких магазинной, в которых расположены его терминалы.
Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях ИП Куракина О.Ю. по размещению рекламы «Прием платежей 0 %» содержится нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании части 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В силу п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48, осуществляет ООО «Метелица».
Согласно договору аренды, заключенному между ООО «Метелица» и ИП Куракиным О.Ю., а также пояснений ИП Куракина О.Ю. на заседании Комиссии, рекламодателем указанной рекламы является ИП Куракин О.Ю.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
У ИП Куракина О.Ю. как лица, определившего содержание рекламы, имелась возможность соблюсти требования п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Таким образом, в действиях ИП Куракина О.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ:
1) Объект административного правонарушения – имущественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
2) Объективная сторона административного правонарушения – действия ИП Куракина О.Ю. по размещению рекламы, в том числе при входе в магазин «Продукты», расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 48, с нарушением требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
3) Субъект административного правонарушения – ИП Куракин О.Ю.
4) Субъективная сторона административного правонарушения – вина ИП Куракина О.Ю.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Правонарушение, совершенное ИП Куракиным О.Ю. является грубым нарушением, поскольку посягает на установленный государством порядок в сфере распространения рекламы.
Следовательно, действия ИП Куракина О.Ю. по размещению ненадлежащей рекламы представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении ИП Куракина О.Ю. к исполнению своих публично правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Вместе с тем, можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, тот факт, что ИП Куракин О.Ю. впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Пермского УФАС России не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Имеющихся по делу материалов достаточно для его рассмотрения по существу.
С учетом характера совершенного ИП Куракиным О.Ю. правонарушения и степени его общественной опасности, оснований, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, не установлено.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 2.4, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.14.3 и частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ИП Куракина О.Ю. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ).
2.Назначить ИП Куракину О.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Постановление объявлено 12 октября 2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сумму штрафа надлежит уплатить в бюджет:
код штрафа: 161 1 16 26000 01 0000 140
получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю)
в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми
р/с 40101810700000010003
ИНН 5902290360
КПП 590201001
БИК 045773001
ОКАТО 57401000000
В тридцатидневный срок ИП Куракин О.Ю. обязан представить в Пермское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающего уплату штрафа.
При неуплате штрафа в срок, согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст.30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.