Решение Пермского УФАС России от 05.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Универсалмедсервис» о нарушении законодательства о размещении заказов (вх.№ 9160-11)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Универсалмедсервис» (далее – Заявитель) на положения документации об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского расходного материала для нужд МУЗ «Медсанчасть № 7» (далее – Заказчик), извещение № 0356300019011000032,
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно включил в один лот различные виды изделий медицинского назначения: тест полоски для определения глюкозы в крови, ватные палочки, салфетки впитывающие, аккумуляторы Ni-MH типа АА, катетеры, лампы для фототерапии, зонд для регистрации ОАЭ, наборы для инфузионной терапии. Заявитель считает, что перечисленные товары технологически и функционально не связаны между собой.
Представители Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что обжалуемый ООО «Универсалмедсервис» лот составлен в соответствии с номенклатурой товаров работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.12.2010 г. № 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
17.06.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300019011000032 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского расходного материала для нужд МУЗ «Медсанчасть № 7».
В соответствии с приложением № 1 к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, приложением № 1 к проекту муниципального контракта поставщик обязан поставить заказчику, в том числе, следующие товары:
- тест-полоски для определения глюкозы в крови;
- ватные палочки;
- салфетки впитывающие;
- аккумуляторы Ni-MH типа АА;
- катетеры;
- лампы для фототерапии;
- зонд для регистрации ОАЭ;
- наборы для инфузионной терапии.
Согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
В части 61. статьи 10 Закона о размещении заказов указано, что под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
К подпункту № 96 номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчика, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 г. № 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», отнесена группа «аппаратура медицинская». В данную группу включен код ОКДП 3311000 «Медицинское и хирургическое оборудование; ортопедические приспособления».
Комиссией установлено, что все необходимые для поставки товары относятся к следующим классам кода ОКДП 3311000 группы № 96 «аппаратура медицинская» номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчика, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 г. № 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»:
- тест-полоски относятся - класс 3311252;
- ватные палочки – класс 3311379;
- салфетки впитывающие – класс 3311449;
- аккумуляторы Ni-MH типа АА – класс 3311250;
- катетеры – класс 3311153;
- лампы для фототерапии – класс 3311254;
- зонд для регистрации ОАЭ – класс 3311151;
- наборы для инфузионной терапии – класс 331168.
Иные указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об открытом аукционе в электронной форме товары, необходимые для поставки, также относятся к группе № 96 «аппаратура медицинская» номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчика.
Таким образом, Заказчик, включив в один лот товары, относящиеся к одной группе номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчика, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.12.2010 г. № 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», действовал в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Довод Заявителя о неправомерном включении Заказчиком в один лот различных видов изделий медицинского назначения не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Универсалмедсервис» на положения документации об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского расходного материала для нужд МУЗ «Медсанчасть № 7» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.