Решение Пермского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н
По жалобе ОАО «Росгосстрах» (вх. № 6981-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ООО «Росгосстрах» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ГУВД по Пермскому краю (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств подразделений ГУВД по Пермскому краю,
Установила:
28.03.2011г. ГУВД по Пермскому краю на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на заключение государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств подразделений ГУВД по Пермскому краю.
По мнению Заявителя, Конкурсной комиссией необоснованно отказано ООО «Росгосстрах» в допуске к участию в открытом конкурсе по причине представления неверного расчета страховой премии.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 11.05.2011г. № 4/2 ООО «Росгосстрах» отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по причине представления неверного расчета страховой премии по автомобилям Взвод ДПС ГИБДД ГУВД по Пермскому краю.
В соответствии с п.3 раздела 7 главы 2 Конкурсной документации «Требования к описанию поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг» показатели, характеризующие товары, работы или услуги, должны быть не ниже показателей, установленных в главе 4 «Техническое задание (Спецификация)». Глава 4 «Техническое задание (Спецификация)» сдержит сведения о цене государственного контракта, в том числе по подразделениям ГУВД по Пермскому краю. Согласно указанным сведениям (с учетом изменений от 13.04.2011г.) размер страховой премии по транспортным средствам Взвода ДПС ГИБДД ГУВД по Пермскому краю составляет 27111,85руб.
Представитель Заказчика пояснил, что заявка на участие в открытом конкурсе ООО «Росгосстрах» содержит недостоверные сведения о размере страховых премий, размер которых произведен участником размещения заказа с арифметическими ошибками в сторону уменьшения (путем неправильного округления чисел). Заказчиком представлен расчет страховой премии.
Комиссия, изучив конкурсную заявку ООО «Росгосстрах» установила, что в составе заявки имеется расчет цены, в том числе по Взводу ДПС ГИБДД ГУВД по Пермскому краю. Согласно указанному расчету необходимо было рассчитать страховую премию по 8 транспортным средствам Взвода ДПС ГИБДД ГУВД (г. Кудымкар). Заявителем неверно указан расчет страховой премии по каждому из транспортных средств и, соответственно, общая сумма по всем транспортным средствам, вследствие чего занижена цена государственного контракта.
Например, страховая премия по транспортному средству ВАЗ-21093 при применении всех необходимых тарифов и коэффициентов составляет 3088,6875руб. (расчеты Заказчика), у ООО «Росгосстрах» указана сумма страховой премии – 3088,68руб. Как пояснил представитель Заявителя, сумма страховой премии обозначалась путем указания только двух знаков после запятой. Из правил математического округления в десятичной системе следует, что если первая из отбрасываемых цифр больше или равняется 5, то последняя из сохраняемых цифр усиливается, т. е. увеличивается на единицу. Таким образом, сумма страховой премии должна составлять 3088,69руб.
Выявленная арифметическая ошибка допущена по всем транспортным средствам Взвода ДПС ГИБДД ГУВД (г. Кудымкар), в связи с чем, предложенная ООО «Росгосстрах» сумма страховой премии по Взводу ДПС ГИБДД ГУВД составляет 27,111,77руб., что не соответствует сумме, определенной в Конкурсной документации.
Страховые тарифы установлены постановлением Правительства РФ от 08.12.2005г. №739 в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002г. № 8-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», следовательно, цена контракта (сумма страховых премий) не может быть изменена участником размещения заказа.
В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что Конкурсная комиссия обоснованно отказала ООО «Росгосстрах» в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств подразделений ГУВД по Пермскому краю.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Росгосстрах» на действия Единой комиссии ГУВД по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств подразделений ГУВД по Пермскому краю необоснованной.