Решение Пермского УФАС России от 02.03.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «РСУ Беркам» (вх.№ 2406-11 от 22.02.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «РСУ Беркам» на действия Единой комиссии №3 по размещению заказов путем проведения конкурсов и аукционов для нужд Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений корпуса А1 ГУЗ «КСПК №1» г.Перми (далее - Заказчик),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений корпуса А1 ГУЗ «КСПК №1» г.Перми (закупка № 0356200000511000005),
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №3.15-64/1 от 21.02.2011г. ООО «РСУ Беркам» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют сведения о конкретных показателях используемых материалов, соответствующих значениям, установленным в п.13, 17, 78, 99, 63, 126, 142, 144, 169, 171, 188, 190, 200, 238, 271 Главы IV «Техническое задание» документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.41.6 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В силу ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Согласно п.п.«б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч.3 ст.41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. В силу п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов непредставление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
Техническое задание, являющееся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме, включает ведомость объемов работ, которая содержит ссылки на товарные знаки применяемого товара с указанием характеристик эквивалентности такого товара, а также конкретные показатели используемых материалов без указания товарного знака.
Наличие согласия на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме в первой части заявки участника, означало лишь готовность участника размещения заказа использовать материалы, товарные знаки которых указаны в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако помимо согласия участника размещения заказа участники размещения заказа должны были представить конкретные показатели используемых материалов, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. по ряду позиций ведомости объемов работ заказчиком в документации об аукционе не были установлены товарные знаки, а указаны только конкретные неизменяемые характеристики используемого товара (размер, цвет, материал).
Как пояснили представители аукционной комиссии, в заявке ООО «РСУ Беркам» фактически отсутствовали предложения о применяемых материалах, конкретные показатели которых установлены в Техническом задании, что не позволило аукционной комиссии установить сведения о конкретных функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках используемого товара, предлагаемых данным участником.
Следовательно, ООО «РСУ Беркам» не были представлены все необходимые сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и довод Заявителя о нарушении аукционной комиссией Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы не был подтвержден.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «РСУ Беркам» на действия Единой комиссии №3 по размещению заказов путем проведения конкурсов и аукционов для нужд Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений корпуса А1 ГУЗ «КСПК №1» г.Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.