Решение Пермского УФАС России от 28.04.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Подряд» (вх. № 5624-11 от 22.04.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии: представителей ООО «Полярис» - …., (на основании доверенности), …(на основании протокола), представителей ООО «Пермстроймет » - ……, представителей ООО «РИВА групп» - …... (на основании протокола), .. (без подтверждения полномочий), представителя ООО «Подряд» - …. (на основании решения), представителя ЗАО «Евроазиатская сервисная компания» - …. (на основании доверенности), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 - … (на основании приказа), представителя управления муниципального заказа планово-экономического департамента – …. (на основании распоряжения), представителя Департамента образования администрации г.Перми – ... (на основании доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Подряд» (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми,
Установила:
Согласно извещению № 543А, размещенному на официальном сайте, Департаментом образования администрации г.Перми (далее – Заказчик), проводился открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Заявитель считает, что ООО «Подряд» не смогло принять участие в открытом аукционе, поскольку не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте проведения аукциона.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
31.12.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение № 543А о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 543А/1/1 от 21.04.2011 г., ООО «Подряд» допущено к участию в открытом аукционе. 21.04.2011 г. состоялся открытый аукцион. Согласно протоколу аукциона № 543А/1/2 от 14.04.2011 г., представитель ООО «Подряд» на открытый аукцион не явился.
Представитель ООО «Подряд» в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что 21.04.2011 г. около 11.00. на официальном сайте был размещен протокол рассмотрения заявок. Аукциона состоялся в этот же день в 14.05. Поскольку 21.04.2011 г. Аукционной комиссией было направлено уведомление о допуске к участию в открытом аукционе, получено оно было только 24.04.2011 г.
Комиссия Пермского УФАС России пришла к выводу о том, что доводы представителя Заявителя являются несостоятельными на основании следующего. Согласно п.5 ч.3 ст. 33 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона.
Место, дата и время проведения аукциона были установлены в извещении № 545А/4 от 28.03.2011 г. о внесении изменений в извещение и документацию об аукционе.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 33 Закона о размещении заказов. Заказчик, Уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Поскольку изменения в аукционную документацию были внесены в установленный законом, в действиях Заказчика и Уполномоченного органа не содержится нарушений требований Закона о размещении заказов.
Представитель Аукционной комиссии в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что после изготовления протокола рассмотрения заявок, 21.04.2011 г. протокол был размещен на официальном сайте. В этот же день участникам размещения заказа посредством почтовой связи были направлены уведомления.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Исходя из смысла указанной нормы, уведомления направляются участникам размещения заказа не в целях обеспечения участникам аукциона возможности принять участие в аукционе, поскольку они направляются как допущенным, так и не допущенным до участия в аукционе участникам размещения заказа.
Поскольку Аукционная комиссия направила уведомление ООО «Подряд» в установленный законом срок, извещение и документация об открытом аукционе содержали место, дату и время проведения открытого аукциона, в действиях Аукционной комиссии не содержится нарушений требований Закона о размещении заказов.
Кроме того, три участника, допущенных к участию в открытом аукционе, приняли в нем участие, что свидетельствует о возможности получения информации из извещения и документации об открытом аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Подряд» на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры «Здание, где в школе учился А.А.Коротков» по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ «Гимназия № 17» г.Перми, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.