Решение Пермского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
,
рассмотрев жалобу ООО «Ти-Ай-Ти» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку узлов для лазерных принтеров для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю (далее – Заказчик),
Установила:
Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Ти-Ай-Ти» на основании несоответствия требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок (не указаны характеристики товара, предлагаемого к поставке: соответствие требованиям, предъявляемым производителями лазерных принтеров к комплектующим, характеристики новизны, характеристики упаковки. Заявитель считает, что Котировочная комиссия необоснованно отклонила его котировочную заявку.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №100811/006008/129/1 от 24.08.2010г. заявка ООО «Ти-Ай-Ти» отклонена, как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок, на основании отсутствия характеристик товара, предлагаемого к поставке: участник не указал соответствие требованиям, предъявляемым производителями лазерных принтеров к комплектующим, характеристики новизны, характеристики упаковки.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок Заказчик требует, чтобы участник размещения заказа описал характеристики узлов для лазерных принтеров в соответствии с Приложением №2 к государственному контракту.
Согласно Приложению №2 к государственному контракту «Технические характеристики» Заказчик требует от участника размещения заказа, чтобы товар был новым, упакован в индивидуальную тару (коробку), обеспечивающую сохранность при перевозке и хранении.
В соответствии с формой котировочной заявки (приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок) участник размещения заказа должен выразить свое согласие на поставку товара, необходимого Заказчику, а также указать наименование товара, его характеристики, количество товара, цену за единицу товара, НДС.
Котировочная заявка ООО «Ти-Ай-Ти» была оформлена в соответствии с приложением №1 к извещению о проведении запроса котировок.
В соответствии с п.4 ст.43 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать:
- наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
- согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
- цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Следовательно, Заказчик в извещении о проведении запрос котировок должен указывать требования к размерам, упаковке и отгрузке товара. Однако участник размещения заказа, подавая заявку на участие в запросе котировок, не обязан указывать его предложения по упаковке и отгрузке товара, а в соответствии со ст.44 Закона о размещении заказов должен лишь выразить согласие исполнить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок, указать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, а также предложить цену товара.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Из изложенного следует, что котировочная комиссия приняла необоснованное решение об отклонении заявки ООО «Ти-Ай-Ти», т.к. в извещении о проведении запроса котировок не установлена обязанность участника размещения заказа указывать его предложение по упаковке и отгрузке товара. Более того, в случае установления Заказчиком такого требования в извещении о проведении запроса котировок, это являлось бы нарушением ст.44 Закона о размещении заказов.
Таким образом, котировочная комиссия нарушила требование ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ти-Ай-Ти» на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю при проведении запроса котировок на поставку узлов для лазерных принтеров для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
3.В связи с тем, что Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю заключен государственный контракт №02-243/2010 от 01.09.2010г. на поставку узлов для лазерных принтеров, предписание единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю не выдавать.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.