Решение Пермского УФАС России от 07.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ПрикамьеТоргСервис» (вх. № 3915-10 от 07.04.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: ,
в присутствии: МДОУ «Детский сад №14» г.Губаха – ,
в отсутствие: ООО «ПрикамьеТоргСервис» (извещено надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «ПрикамьеТоргСервис» (далее – Заявитель) на действия МДОУ «Детский сад №14» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку бытового оборудования,
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит запрос котировок на поставку бытового оборудования.
По мнению Заявителя, Заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок требования к товару, противоречащие п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком в техническом задании (спецификация), являющемся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, технические характеристики некоторых видов товара были изложены не точно, а именно:
- при указании характеристик стиральной машины не был отражен показатель остаточной влажности (в %);
- в характеристике весов напольных (электронных) указана такая характеристика, как «цена деления», в то время как у электронных весов отсутствует такой показатель;
- не существует водонагревателя накопительного мощностью 6 кВт.
Исходя из положений ч.2 ст.42 и п.4 ст.43 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчик осуществляет размещение заказа способом запроса котировок и устанавливает требования к техническим характеристикам товара, необходимого заказчику.
Следовательно, Заказчик свободен в установлении требований к товару, который ему необходим.
Вместе с тем, общепринятым является тот факт, что напольные электронные весы не имеют такого показателя, как «цена деления». Заказчик согласился с тем, что относительно весов напольных электронных им установлено ошибочное требование относительно наличия такого показателя.
Однако указанные Заявителем неточности в техническом задании Заказчика не помешали ООО «ПрикамьеТоргСервис» подать заявку на участие в запросе котировок.
Кроме того, заявка Заявителя не была отклонена на основании ее несоответствия требованиям технического задания извещения о проведении запроса котировок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 01.04.2010г.).
Исходя из изложенного, права Заявителя на участие в данном запросе котировок не были ограничены действиями Заказчика, и довод Заявителя является необоснованным.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №1 от 01.04.2010г. заявка ООО «ПрикамьеТоргСервис» была отклонена котировочной комиссией на основании ее несоответствия требованиям порядка подачи котировочных заявок, указанном в извещении о проведении запроса котировок.
В п.2 извещения о проведении запроса котировок указано, что котировочные заявки подаются в письменной форме. Способами подачи котировочных заявок, согласно извещению о проведении запроса котировок, являются почтовая связь и доставка с курьером. При этом в извещении указано, что заказчик не несет ответственности за нечитаемость факсимильной котировочной заявки, за опоздание котировочной заявки при подаче по почте, с курьером.
Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком не установлено ограничений на возможность подачи участниками размещения заказа их котировочных заявок посредством факсимильной связи.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «ПрикамьеТоргСервис» на основании, не предусмотренном Законном о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПрикамьеТоргСервис» на действия МДОУ «Детский сад №14» при проведении запроса котировок на поставку бытового оборудования необоснованной.
2.Признать в действиях МДОУ «Детский сад №14» г.Губаха нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Выдать котировочной комиссии МДОУ «Детский сад №14» г.Губаха предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.