Решение Пермского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Электротехника» (вх. № 8902-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>
в отсутствие: ООО «Электротехника» (поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей), Администрация Чернушинского муниципального района, (поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей), МОУ «Гимназия» (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),
рассмотрев жалобу ООО «Электротехника» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту электрооборудования в здании МОУ «Гимназия» для нужд Администрации Чернушинского муниципального района (далее – Заказчик),
Установила:
МОУ «Гимназия» 17.06.2010 г. на официальном сайте Пермского края www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту электрооборудования в здании МОУ «Гимназия».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.07.2010 г. № 32 ООО «Электротехника» отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям и условиям документации об аукционе: в сведениях о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 4 отсутствует вид работ, предусмотренный Техническим заданием документацией об аукционе: «При сдаче объекта произвести наличие цепи м/у заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи, проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (токоприемник), измерение сопротивления изоляции мегаомметром: кабельных и других линий до 1 кВ». Данные работы предусмотрены Техническим заданием документации об аукционе.
При рассмотрении Технического задания документации об аукционе Комиссия установила, что под таблицей с составом работ Заказчиком действительно установлено требование о необходимости провести проверку наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи, проверку наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (токоприемник), измерение сопротивления изоляции мегаомметром: кабельных и других линий до 1 кВ.
Проанализировав Техническое задание, Комиссия пришла к выводу, что данные виды работ являются частью Технического задания, т.е. работ, которые необходимо выполнить подрядчику в ходе исполнении контракта. В связи с чем участник размещения заказа обязан согласиться со всеми условиями Технического задания документации об аукционе и указать в своем предложении необходимый Заказчику объем работ.
Представитель Заказчика в своих возражениях на жалобу пояснил, что данные работы являются обязательными для исполнения.
В соответствии с п. 13 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме (форма 4). Форма 4 представляет собой таблицу «Сведения о качестве работ, услуг», которую необходимо заполнить в соответствии с Техническим заданием.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, качестве работ, услуг.
При рассмотрении заявки на участие в аукционе ООО «Электротехника» Комиссия установила, что в Форме 4. Сведения о качестве работ участник размещения заказа не указал, что обязуется провести проверку наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи, проверку наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (токоприемник), измерение сопротивления изоляции мегаомметром: кабельных и других линий до 1 кВ.
Комиссия рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе участников, допущенных к участию в данном аукционе и установила, что в заявках ООО «СтройПлюсСервис», ООО «Энергомонтаж», ООО «Интеллектуальные системы», ООО «Промсервис», ЗАО «ТЕХВЕС», ООО «Промекс» в «Сведениях о качестве работ, услуг» указаны виды работ - проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи, проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, замер полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (токоприемник), измерение сопротивления изоляции мегаомметром: кабельных и других линий до 1 кВ.
Следовательно, заявка на участие в аукционе ООО «Электротехника» не соответствует требованиям Технического задания документации об аукционе, т.к. участник размещения заказа не согласился с полным объемом работ, установленным в Техническом задании.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Электротехника», руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 12 и частями 1 и 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Электротехника» на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту электрооборудования в здании МОУ «Гимназия» для нужд Администрации Чернушинского муниципального района необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.