Решение Пермского УФАС России от 14.12.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Анион»

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев материалы дела № 776-10-р по признакам нарушения п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Анион», возбужденного по инициативе Управления,
- в присутствии представителя ООО «Анион»,
Установила:
В результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России были выявлены признаки нарушения п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (акт проверки № 22-6 от 12.05.2010г).
На внешней стене алкогольного магазина «Садко», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Геологов, 15, размещена реклама алкогольной продукции в виде изображения гроздьев винограда (светлого и темного сортов) и бочек, ассоциирующихся с винными бочками, установленными в подвале.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Президиум ВАС РФ в информационном письме от 25.12.1998г № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» разъясняет, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна расцениваться как реклама этого товара (п.16).
Поэтому, в данном случае Комиссия считает, что указанную рекламу необходимо оценивать с точки зрения ее потребителя, у которого данная реклама (с использованием изобразительного ассоциативного ряда: гроздьев винограда (светлого и темного сортов) и бочек, ассоциирующихся с винными бочками, установленными в подвале (винном погребе)) в сочетании с указанием на специализацию товара (алкоголь), содержащегося в названии алкогольного магазина «Садко», ассоциируется с реализуемым в данном магазине товаром – алкогольной продукцией (объектом рекламирования).
Таким образом, рассматриваемая информация, размещенная на внешней стене алкогольного магазина «Садко», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Геологов, 15, является рекламной, поскольку:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- формирует и поддерживает интерес к алкогольной продукции (в частности, вину), реализуемой в алкогольном магазине «Садко»;
- способствует привлечению потребителей как к алкогольной продукции (в частности, вину), так и продавцу, реализующему ее в алкогольном магазине «Садко», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Геологов, 15.
Таким образом, в указанной рекламе алкогольной продукции (в частности, вина) выявлены нарушения п.5 ч.2 ст.21 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п.5 ч.2 ст.21, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно п. 2.2 Устава ООО «Анион», утвержденного в новой редакции решением № 1 учредителя Общества от 28.09.2009г, одним из видов деятельности ООО «Анион» является осуществление розничной и оптовой торговли товарами, в том числе этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Кроме этого, согласно выписке из ЕГРЮЛ № 7649 от 02.12.2010г основным видом деятельности ООО «Анион» является розничная торговля алкогольными и другими напитками.
Согласно лицензии Д 143612 № 1097-2006 от 22.08.2006г розничную продажу алкогольной продукции на территории отдела в магазине, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Геологов, 15, осуществляет ООО «Анион».
Также Комиссией установлено, что согласно договору аренды б/н от 02.01.2010г ООО «Тандем» (Арендодатель) обязуется передать ООО «Анион» (Арендатор) во временное пользование следующее имущество: часть нежилого помещения продуктового магазина (площадью 34 м2) под алкогольный отдел в магазине «Продукты» (адрес: 614065, г. Пермь, ул. Геологов, 15), при этом согласно п.1.2 указанного договора аренды, имущество передается ООО «Анион» для торговли вино-водочными изделиями.
На основании изложенного Комиссией установлено, что продавцом алкогольной продукции, реализуемой в алкогольном магазине «Садко», расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Геологов, 15, является ООО «Анион».
Кроме этого, согласно договору подряда № 16 от 19.08.2009г, заключенному между ООО «Анион» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем (Подрядчик), рекламодателем рассматриваемой рекламы (баннера) является ООО «Анион».
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Анион».
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 776-10-р ООО «Анион» не признало факт нарушения законодательства РФ о рекламе, представив письменные пояснения (вх. № 16042-10 от 07.12.2010г). Так, ООО «Анион» считает, что в рассматриваемой рекламе отсутствует определенный объект рекламирования, а изображенные на баннере гроздья винограда и бочки, являются лишь изображением фруктов и тары.
Комиссия рассмотрела довод ООО «Анион» и отклонила его на основании вышеизложенного.
Также, представитель Общества пояснил, что в настоящее время рассматриваемая реклама не распространяется, однако, доказательств устранения нарушений законодательства РФ о рекламе не представила.
На основании изложенного, руководствуясь ст.33 и ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции в виде изображения гроздьев винограда (светлого и темного сортов) и бочек, ассоциирующихся с винными бочками, установленными в подвале, размещенную, в том числе, 12.05.2010г, на внешней стене алкогольного магазина «Садко», расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Геологов, 15, поскольку в ней нарушены требования п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Анион» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Анион» административного дела по нарушению части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.