Решение Пермского УФАС России от 14.12.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Лифтовые системы» (вх.№ 16092-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Лифтовые системы» (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту шахты лифта с заменой лифтового оборудования в МУЗ «МСЧ №11» для нужд МУЗ «Медико-санитарная часть №11» (далее – Заказчик),
Установила:
09.11.2010 г. на официальном сайте www.gorodperm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту шахты лифта с заменой лифтового оборудования в МУЗ «МСЧ №11».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия отказала ООО «Лифтовые системы» в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
Заявитель считает решение об отказе ООО «Лифтовые системы» в допуске к участию в открытом аукционе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
На заседании Комиссии представители Заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе. Представители Заявителя также указали на то, что в локально-сметных расчетах, являющихся частью документации об открытом аукционе, не содержится указание на работы, требующие наличия у подрядчика лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
Представители Заказчика и Аукционной комиссии с доводами Заявителя, изложенными в жалобе не согласились и пояснили, что лицензия на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений требуется для выполнения работ по монтажу металлической противопожарной двери. Выполнение данного вида работ предусмотрено пунктами 2, 3 локально-сметного расчета на капитальный ремонт, общестроительные работы в шахте и машинном помещении лифта (Приложение 1.6 документации об аукционе).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и заслушав доводы сторон, Комиссия установила.
Согласно протоколу № 444А/1/1 от 03.12.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО «Лифтовые системы» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с непредставлением документа – лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 10 раздела IV документации об открытом аукционе заявка на участие в открытом аукционе должна содержать копию лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений, в частности, монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах.
Пунктом 2 локально-сметного расчета на капитальный ремонт, общестроительные работы в шахте и машинном помещении лифта (Приложение 1.6 документации об аукционе) предусмотрено выполнение подрядчиком работ по монтажу конструкций дверей, а пунктом 3 данного локально-сметного расчета установлено, что необходимые для монтажа двери являются металлическими противопожарными.
Следовательно, для выполнения работ по монтажу конструкций металлических противопожарных дверей требуется наличие у участника размещения заказа лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений, в частности, монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах.
Рассмотрев заявку ООО «Лифтовые системы» на участие в открытом аукционе, Комиссия установила, что в составе данной заявки не представлена копия лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений. Данное общество не подтвердило свое право на выполнение работ, являющихся предметом размещения заказа.
Таким образом, заявка ООО «Лифтовые системы» на участие в открытом аукционе не соответствует требованиям документации об открытом аукционе и действующего законодательства.
Согласно ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В пункте 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, а также, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией.
Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Кроме того, пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказывая ООО «Лифтовые системы» в допуске к участию в открытом аукционе, руководствовалась нормами действующего законодательства и требованиями документации об аукционе.
На заседании Комиссии ООО «Лифтовые ситстемы» не было представлено доказательств наличия у него лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасности зданий и сооружений. ООО «Лифтовые системы» не доказало каким образом были нарушены его права и законные интересы при размещении заказа на выполнение работ по ремонту шахты лифта с заменой лифтового оборудования в МУЗ «МСЧ №11».
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Лифтовые системы» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту шахты лифта с заменой лифтового оборудования в МУЗ «Медико-санитарная часть №11» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.