Решение Пермского УФАС России от 17.12.2010 г № Б/Н

По жалобе ООО «Аналит» (вх. № 16412-10)

17.12.2010г рассмотрев жалобу ООО «Аналит» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии по размещению муниципальных заказов (далее – Аукционная комиссия) при проведении совместного открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по профессиональной уборке помещений и прилегающей территории образовательных учреждений Верещагинского района,
Установила:
12.10.2010г. Управление образования администрации Верещагинского муниципального района на официальном сайте в сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru разместило извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по профессиональной уборке помещений и прилегающей территории образовательных учреждений Верещагинского района.
Заявитель утверждает, что аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Аналит» в допуске к участию в открытом аукционе.
Представитель аукционной комиссии пояснил, что ООО «Аналит» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе потому, что участник размещения заказа не продекларировал в аукционной заявке соответствие требованиям, установленным ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно п.3 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов требованию о неприостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №120/23-РА от 10.12.2010г. ООО «Аналит» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия требованию п.2 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, на основании пп.б п.7.2 ч.7 раздела 1 аукционной документации, п.2 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Статьей 11 Закона о размещении заказов установлены требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов.
Пунктом 4 раздела 1 аукционной документации установлены требования к участникам размещения заказа: непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе; отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков. Согласно форме 2 «Заявка на участие в аукционе», участник размещения заказа декларирует в заявке на участие в открытом аукционе соответствие указанным требованиям: «Декларирую соответствие ________ требованиям, предусмотренным в п.2-4 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов. Процедура ликвидации _____________, деятельность____________, размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год составляет_______ балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. В реестре недобросовестных поставщиков_________».
Комиссия, изучив аукционную заявку ООО «Аналит» установила, что в п.5 заявки на участие в аукционе участник размещения заказа продекларировал соответствие ООО «Аналит» требованиям, предусмотренным в п.2-4 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.2.1 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов в заявке на участие в аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в п.2-4 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
В заявке ООО «Аналит» продекларировано соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в п.2-4 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, следовательно аукционная комиссия необоснованно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
В ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.
Таким образом, аукционной комиссией нарушена ч.2 ст.12 и ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Комиссией принято решение не выдавать Единой комиссии предписание об устранении нарушения.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Аналит» на действия единой комиссии по размещению муниципальных заказов при проведении совместного открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по профессиональной уборке помещений и прилегающей территории образовательных учреждений Верещагинского района обоснованной.
2.Признать в действиях единой комиссии по размещению муниципальных заказов выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч.2 ст.12 и ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов.
3.Выдать единой комиссии по размещению муниципальных заказов предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.