Решение Пермского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Урал Ресурс» (вх. № 13009 -10 от 11.10.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе
рассмотрев жалобу ООО «Урал-Ресурс» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту рентген кабинета для установки рентгенодиагностического комплекса в ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница»,
Установила:
ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница» проводился открытый аукцион на выполнение работ по ремонту рентген кабинета для установки рентгенодиагностического комплекса в ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, документация об аукционе содержит требование о предоставлении участником размещения заказов копии действующего свидетельства, выданного саморегулируемой организацией участнику размещения заказов, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данное требование, установленное Заказчиком, по мнению Заявителя является не соответствующим действующему законодательству.
В ходе рассмотрения жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии Заявитель поддержал довод, изложенный в жалобе.
Представитель Заказчика с доводами Завяителя не согласилась, и пояснила следующее.
Предметом размещения заказа является выполнение работ по ремонту рентген кабинета для установки рентгенодиагностического комплекса. Данные работы, предусмотренные техническим заданием и должны быть выполнены в помещении связанные с заменой трубопроводов, и сантехнических работ. Данным обстоятельством обусловлено формирование предмета открытого аукциона.
Требование относительно представления участниками размещения заказа копии свидетельства СРО, предусмотренных аукционной документацией, также обусловлено предметом размещения заказа.
Кроме того, представитель Заказчика указала на то, что ООО «Урал-Ресурс» на заявку на участие в открытом аукционе не подавало и запросов о разъяснении положений аукционной документации не направляло.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия сделала следующие выводы.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ООО «Урал-Ресурс» заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «Урал-Ресурс» заявку на участие в аукционе не подавало и участником размещения заказа не являлось. Следовательно, положения Закона о размещении заказов о защите прав участников размещения заказа, на него не распространяются. У Пермского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы данного общества и, соответственно, для проведения внеплановой проверки порядка размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Урал-Ресурс» на действия «Пермская краевая детская клиническая больница» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту рентген кабинета для установки рентгенодиагностического комплекса в ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница», необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.