Решение Пермского УФАС России от 08.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Трубинова И. В. (вх. № 3541-10/ф от 01.04.2010г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Трубинова И. В. (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (далее – Котировочная комиссия) и на действия заказчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,
Установила:
18.03.2010г. Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
Заявитель считает, что котировочная заявка ИП Трубинова И. В. была отклонена необоснованно.
Кроме того, Заявитель полагает, что в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком, в нарушение норм Закона о размещении заказов, установлено требование, к способу подачи котировочной заявки в письменной форме: почтой или с курьером.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заказчика пояснила, что запрос котировок проводился на оказание услуг по консультационной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Согласно извещению от 18.03.2010г. о проведении запроса котировок котировочные заявки подаются в письменной форме. Способ подачи котировочной заявки в письменной форме: почтой или с курьером.
Представитель Котировочной комиссии пояснила, что согласно протоколу от 31.03.2010г. № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ИП Трубинова И. В. не рассматривалась в связи с тем, что заявка была подана посредством факсимильной связи.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, государственный контракт.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно извещению от 18.03.2010г. о проведении запроса котировок котировочные заявки представляются в письменной форме: почтой или с курьером.
Согласно протоколу от 31.03.2010г. № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ИП Трубинова И. В. не рассматривалась в связи с тем, что заявка была подана посредством факсимильной связи.
Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Из смысла ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов следует, что котировочная заявка может быть подана участником размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа. Котировочная заявка, поданная посредством факсимильной связи, является документом в письменной форме, при условии наличия на ней печати и подписи лица, уполномоченного на подачу котировочной заявки от имени участника размещения заказа.
Таким образом, Заказчиком нарушено положение ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, в части установления в извещении о проведении запроса котировок требования представления котировочных заявок только в письменной форме: почтой или с курьером по месту нахождения Заказчика. Указанное нарушение влечет за собой ограничение прав участников размещения заказа, поскольку Заказчиком установлен запрет на подачу котировочных заявок посредством факсимильной связи.
Следовательно, Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил требование о предоставлении котировочных заявок в письменной форме: почтой или с курьером, что повлекло необоснованное отклонение котировочной заявки ИП Трубинова И. В.
Таким образом, у Котировочной комиссии, нарушения Закона о размещении заказов отсутствуют, т. к. рассматривала и оценивала котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Трубинова И. В. на действия котировочной комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району и на действия заказчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району при проведении запроса котировок на оказание услуг по консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации частично обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.
3.Выдать котировочной комиссии Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.