Решение Пермского УФАС России от 21.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТД «ПАРМА-Трейд» (вх. № 8750-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО «ТД «Парма – Трейд» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии (далее – Аукционная комиссия) и ГКУ «Управление по эксплуатации административных зданий» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на поставку офисной мебели и оргтехники специального назначения.
Установила:
08.06.2020г. на официальном сайте Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку офисной мебели и оргтехники специального назначения.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «ТД «Парма – Трейд» в допуске к участию в аукционе на основании того, что заявка на участие в аукционе по лоту № 1 не соответствует требованиям документации, а именно в заявке ООО «ТД «Парма – Трейд» (п.5 формы 1.3) предлагается к поставке шкаф для документов с 2-я стеклянными дверками и 2 –мя глухими дверками, что не соответствует требованиям п.5 Главы 4 «Техническое задание (Спецификация)» (шкаф для документов с 2-мя стеклянными дверками и 2 –мя глухими дверками, 3-мя внутренними полками).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
1.Согласно протоколу № 5.3-8/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.07.2010г. «ТД «Парма – Трейд» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1 на основании того, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно:
- (п.5 формы 1.3) аукционной заявки ООО «ТД «Парма – Трейд» предлагается к поставке шкаф для документов с 2-я стеклянными дверками и 2 –мя глухими дверками, что не соответствует требованиям п.5 Главы 4 «Техническое задание (Спецификация)» (шкаф для документов с 2-мя стеклянными дверками и 2 –мя глухими дверками, 3-мя внутренними полками).
Согласно ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с документацией об аукционе, в главе 4 «Техническое задание» (Спецификация) документации об открытом аукционе Заказчиком предусмотрены требования к предмету поставки – шкафу для документов:
- наличие двух стеклянных дверок;
- наличие двух глухих дверок;
- наличие трех внутренних полок.
Пунктом 3 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа должен представить информацию о поставляемом товаре, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах) согласно форме 1.3 «Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг».
Соответственно, участники размещения заказа, подавая заявку на поставку офисной мебели и оргтехники специального назначения по лоту № 1, должны были представить сведения, в частности, о поставляемом шкафе, соответствующим всем требованиям, установленным документацией об аукционе.
В составе заявки ООО «ТД «Парма – Трейд» предлагается к поставке шкаф для документов с 2-я стеклянными дверками и 2 –мя глухими дверками, что не соответствует требованиям п.5 Главы 4 «Техническое задание (Спецификация)» (подпункт 5.2). В составе заявки данного участника наряду с указанием качественных характеристик внутренних полок в шкафу отсутствует указание на количество данных полок.
Таким образом, показатели, характеризующие товар, предложенные ООО «ТД «Парма-Трейд» не соответствуют показателям, установленным Заказчиком в Главе 4 «Техническое задание (Спецификация)».
Следовательно, заявка ООО «ТД «Парма – Трейд» на участие в аукционе не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «ТД «Парма – Трейд» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась документацией об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ТД «Парма–Трейд» на действия Аукционной комиссии и действия Заказчика при проведении открытого аукциона на поставку офисной мебели и оргтехники специального назначения необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.