Решение Пермского УФАС России от 24.11.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «ВЕСТ»
Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 24 ноября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело № 734-10-р по признакам нарушения п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ВЕСТ», возбужденное по заявлению Осташевой Н.В. (вх.№11537-10 от 13.09.2010г),
в присутствии представителей ООО «ВЕСТ» - <...>
в присутствии представителя Осташевой Н.В. – <...>
Установила:
В Пермское УФАС России поступило заявление г-жи Осташовой Н.В. (вх.№11537-10 от 13.09.2010г) о ненадлежащей рекламе, распространяемой в газете «Вестник таксиста» №1 (1) август 2010 года.
Указанная газета содержит статьи рекламного характера, посвященные такси «ВЕСТ». На первой странице размещена рекламная статья «Самое популярное такси в городе». Данная статья содержит следующие выражения: … «Речь идет о сейчас уже крупнейшей таксомоторной компании Перми – ООО «ВЕСТ»… «Всего же в распоряжении ООО «ВЕСТ» около 3500 автомобилей по всему городу»…(полный текст имеется в материалах дела).
Для полного и объективного рассмотрения заявления Управлением был направлен запрос дополнительной информации в ООО «ВЕСТ». Согласно представленной информации (вх. № 12601-10 от 30.09.2010г) ООО «ВЕСТ» не имеет возможности предоставить информацию о количестве заказов в день, так как не ведет такую статистику; ООО «ВЕСТ» не имеет на балансе и в собственности транспортные средства. Также, ООО «ВЕСТ» предоставило информацию о количестве своих работников (водителей) – 45 человек.
Заявитель ссылается на ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), согласно которой право распоряжения имуществом может возникнуть только на основании принадлежности имущества на праве собственности.
Таким образом, информация о том, что «в распоряжении ООО «ВЕСТ» около 3500 автомобилей по всему городу» не соответствует действительности, поскольку ООО «ВЕСТ» не имеет ни на балансе, ни в собственности транспортные средства.
Также представитель Осташевой Н.В. представил распечатку с сайта www.taxiwest.ru, на котором содержится информация, аналогичная статье в газете «Вестник таксиста».
На заседание Комиссии ООО «ВЕСТ» представило письменные пояснения, согласно которым информация, содержащаяся в газете «Вестник таксиста», предназначена для определенного круга лиц – работников ООО «ВЕСТ» и водителей, сотрудничающих с ООО «ВЕСТ», т.е. является корпоративной газетой. Также ООО «ВЕСТ» указало, сто в настоящий момент с ООО «ВЕСТ» сотрудничает 12 служб такси в г. Перми, а также созданы обособленные подразделения в г. Екатеринбург, Челябинск, Самара, Н. Новгород, Уфа. Кроме того, с более чем 3500 водителей заключены договоры на оказание информационных услуг, поэтому критерию ООО «ВЕСТ» является крупнейшей таксомоторной компанией.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «ВЕСТ», представителя заявителя – Осташевой Н.В., Комиссия приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также – ФЗ «О рекламе», закона о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, размещенная в газете «Вестник таксиста» № 1 (1) август 2010 г. не соответствует критериям, относящим ее к рекламной информации, т.к. она предназначена для определенного круга лиц.
Основная цель размещения информации в газете «Вестник таксиста» и на сайте www.taxiwest.ru – привлечение внимания неопределенного круга читателей и посетителей сайта к службе такси «ВЕСТ» и оказываемым ею услугам. Следовательно, данная информация является рекламой в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должны быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В силу ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;
4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;
5) об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6) о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7) об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;
8) о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций;
9) об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;
10) о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11) о результатах исследований и испытаний;
12) о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;
13) о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14) об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15) о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;
16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари;
17) об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;
18) о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
19) о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
ООО «ВЕСТ» не представило документально подтвержденную информацию о том, что Общество является крупнейшей таксомоторной компанией города и имеет в своем распоряжении крупнейший в городе таксопарк.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Кроме того, на заседании Комиссии установлено нарушение ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Так, во фразе «всего же в распоряжении ООО «ВЕСТ» около 3500 автомобилей по всему городу» отсутствует часть существенной информации о рекламируемых услугах ООО «ВЕСТ», искажается смысл информации и вводится в заблуждение потребители рекламы, поскольку правомочием распоряжения автомобилями ООО «ВЕСТ» не обладает, т.к. заключает с водителями – собственниками автомашин – договоры гражданско-правового характера на оказание услуг, по которым ООО «ВЕСТ» предоставляет водителю информацию о поступивших заказах, а водитель, исполнив заказ, оплачивает часть полученной от исполнения заказа суммы ООО «ВЕСТ».
Таким образом, на заседании Комиссии установлено также нарушение ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «ВЕСТ».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на сайте www.taxiwest.ru, поскольку в ней нарушены требования п. 1 ч. 3 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «ВЕСТ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «ВЕСТ» административного дела по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.