Решение Пермского УФАС России от 06.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Осинские продукты плюс» (вх. № 12357-11 от 30.08.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии:
рассмотрев жалобу ООО «Осинские продукты плюс» (далее – Заявитель) на действия Аппарата администрации Осинского муниципального района (далее – Уполномоченный орган), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г.Осы» (далее – Заказчик), Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Осинского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации льготного питания обучающихся детей из малоимущих и многодетных семей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г.Осы» (извещение № 0356300011011000084).
Установила:
Уполномоченным органом на официальном сайте было размещено извещение № 0356300011011000084 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации льготного питания обучающихся детей из малоимущих и многодетных семей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г.Осы».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Уполномоченного органа, Заказчика, Аукционной комиссии.
Изучив материалы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
15.08.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение 0356300011011000084 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации льготного питания обучающихся детей из малоимущих и многодетных семей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г.Осы».
Суть довода Заявителя: в извещении отсутствует порядок формирования цены контракта.
Ст. 41.5 Закона о размещении заказов содержит требования, предъявляемые к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме. Порядок формирования цены контракта должен указываться в документации об аукционе. (п.7 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов). В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционная документация в п. 11 Раздела 4 содержит порядок формирования цены договора.
Суть довода Заявителя: Аукционная комиссия не рассмотрела заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Осинские продукты плюс».
Согласно ч. 9 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные ч.4 и ч.6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В ч. 11 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
Согласно ч. 17 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган предусмотренную частью 4 настоящей статьи первую часть заявки на участие в открытом аукционе.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Уполномоченного органа пояснила, что Оператор электронной площадки направил одну заявку. Поскольку Аукционная комиссия рассматривает заявки участников размещения заказа, которые направляются Оператором электронной площадки, довод Заявителя о том, что Аукционная комиссия не рассмотрела заявку ООО «Осинские продукты плюс» является не состоятельным. Таким образом, в действиях Аукционной комиссии не содержится нарушений требований Закона о размещении заказов.
Суть довода Заявителя: открытый аукцион в электронной форме был проведен ранее времени, указанного в извещении, также нарушены порядок и сроки принятия решения по заключению договора с ООО «Стабильно вкусное питание».
В соответствии с требованиями, установленными в ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в открытом аукционе или не подана ни одна заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, в указанный в части 6 настоящей статьи протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся. Поскольку в установленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, срок для подачи заявок, поступила одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку протокол рассмотрения заявок № 116/11, согласно которому единственная заявка ООО «Стабильно вкусное питание» признана соответствующей требованиям аукционной документации, датирован 23.08.2011 г., в действиях Аукционной комиссии не содержится нарушения требований ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Заявитель указывает, что сумма контракта увеличена до 1114091,60 руб. Данное утверждение является несостоятельным. Согласно извещению, аукционной документации начальная (максимальная) цена контракта составляет 625261,70 руб. В п. 2 протокола № 116/1 от 23.08.2011 г. указано, что договор с ООО «Стабильно вкусное питание» будет заключаться на сумму 625261,70 руб.
Довод о том, что контракт заключен без снижения цены не принимается во внимание, поскольку в соответствии с ч. 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.
Комиссия отмечает, что довод Заявителя о том, что аукцион был проведен ранее времени, указанного в извещении, с учетом указанных норм Закона о размещении заказов, является несостоятельным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Осинские продукты плюс» на действия Аппарата администрации Осинского муниципального района, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г.Осы», Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Осинского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации льготного питания обучающихся детей из малоимущих и многодетных семей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 г.Осы» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.