Решение Пермского УФАС России от 27.12.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Эксплуатация» (вх. № 18056-11 от 20.12.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу «Эксплуатация» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт помещений (извещение № 0156100009311000082),
Установила:
23.11.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт помещений.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов №3 от 19.12.2011 г., вторая часть заявки ООО «Эксплуатация» признана не соответствующей требованиям аукционной документации (отсутствует допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданный Федеральной службой безопасности Российской Федерации).
Частью 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего закона.
При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Аналогичные требования установлены Заказчиком в Разделе 2 «Требования к участникам размещения заказа (в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов) и в Разделе 4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению».
В Разделе 1 «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» Заказчиком установлено требование о наличии у участника размещения заказа лицензии ФСБ.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок не проверяет соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказа, а проверяет вторую часть заявки исключительно на соответствие требованиям, установленным в документации о торгах.
Поскольку вторая часть заявки ООО «Эксплуатация» не содержала в своем составе допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданный Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в действиях Аукционной комиссии, проверяющей вторую часть заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Согласно ч. 2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с аукционной документацией (п. 14 Раздела 1), окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 13.12.2011г.
Поскольку жалоба поступила в Пермское УФАС России 20.12.2011г., т.е. по истечении установленного ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов срока, в действиях Заказчика, установившего требование о наличии у участника размещения заказа лицензии ФСБ, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу «Эксплуатация» на действия Аукционной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт помещений (извещение № 0156100009311000082) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.