Постановление Администрации Псковской области от 28.06.2004 № 272
Об утверждении Положения о Государственном управлении социальной защиты населения и труда Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.06.2004 N 272Об утверждении Положения о Государственном управлении социальной защиты населения и труда Псковской области На основании Закона области от 18.05.2004 N 205 "Омерах по совершенствованию структуры Администрации области,органов исполнительной власти области и о внесении изменений впостановление Администрации области от 01.02.2001 N 50"Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственномуправлении социальной защиты населения и труда Псковской области. 2. Постановления Администрации области от 04.06.1997 N 121 "Об утвержденииПоложения об управлении труда Псковской области" считатьутратившими силу. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области Демьяненко Ю.А. Глава Администрации области Е.Э.Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 28.06.2004 N 272 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТРУДА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Государственное управление социальной защиты населения итруда Псковской области (далее - управление) является органомисполнительной власти области и входит в систему органовисполнительной власти области в соответствии с Уставом Псковскойобласти, пунктом 1 статьи 21 Закона Псковской области "О системеорганов исполнительной власти Псковской области". 1.2. Управление осуществляет единую государственную политикув сфере социальной защиты населения и труда. 1.3. В своей деятельности управление руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,Уставом Псковской области и законами области, постановлениями ираспоряжениями Администрации области, настоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии со структурнымиподразделениями Аппарата Администрации области, органамиисполнительной власти области, федеральными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления. 1.5. Предельная штатная численность и размер ассигнований насодержание управления утверждаются Администрацией области. 1.6. Руководство управлением осуществляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должностираспоряжением Администрации области. 1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерациии собственным наименованием, имеет бюджетный счет, бланки иштампы, необходимые для его деятельности другие печати. 1.8. Финансирование деятельности управления осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.9. Юридический адрес управления: 180000, г.Псков,ул.Свердлова, 36. 2. Цели, основные задачи управления 2.1. В соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития Российской Федерации целями деятельности управленияявляются: смягчение негативных последствий бедности, снижениесоциального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; повышение эффективности социальных пособий и других формпомощи малоимущим семьям на основе принципа адресности; расширение рынка и повышение качества предоставляемыхсоциальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан,пользующихся бесплатными и субсидируемыми социальными услугами. 2.2. Основными задачами управления являются: разработка и реализация государственной социальной политикипо вопросам социальной защиты населения и труда, включаяподготовку аналитических и прогнозных оценок, совершенствованиесистемы социальной защиты населения и труда, определениеперспективных направлений и основных приоритетов ее развития,организацию внедрения новых социальных технологий, научное иорганизационно-методическое обеспечение развития системысоциальной защиты населения и труда в области; усиление адресной социальной поддержки населения, переход коказанию эффективной государственной социальной помощи; адаптация системы социальных выплат и льгот к развивающимсярыночным отношениям; повышение эффективности социального обслуживания населения; расширение спектра и повышение качества предоставляемыхсоциальных услуг; формирование оптимальной сети учреждений социальной защитынаселения и укрепление их материально-технической базы; формирование государственной социальной политики области повопросам социальной защиты населения в отношении ветеранов,граждан пожилого возраста, семьи, женщин, детей, инвалидов; организация работы по социальной поддержке семьи, женщин идетей, предусматривающей разработку и реализацию государственнойсоциальной политики области по улучшению экономического положениясемьи, женщин и детей, их социальное обслуживание, организациявыплаты пособий семьям с детьми; содействие развитию сферы детского отдыха и оздоровления; укрепление системы профилактики безнадзорностинесовершеннолетних детей, развитие учреждений для их социальнойреабилитации; организация работы по социальной защите ветеранов и гражданпожилого возраста, состоящей из разработки и реализации мерсоциальной защиты указанной категории граждан, разработкимеханизма реализации их прав и льгот, развития и совершенствованияформ и видов социального обслуживания; организация работы по социальной защите инвалидов, включающейразработку механизма реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, обеспечение их техническими средствами реабилитации,развитие реабилитационной индустрии и формирование доступной средыжизнедеятельности, совершенствование и развитие реабилитационныхучреждений, совершенствование государственной службымедико-социальной экспертизы; развитие учреждений государственной службы медико-социальнойэкспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов ипредприятий реабилитационной индустрии; разработка и реализация основных направлений и приоритетовгосударственной социальной политики по решению проблем социальногоразвития, уровня жизни и доходов населения на территории области; совершенствование системы оплаты труда и социальногопартнерства, координация работы по предупреждению и урегулированиюколлективных трудовых споров на территории области; координация организационной работы в области условий и охранытруда, взаимодействие с территориальными органами государственногонадзора и контроля за соблюдением требований охраны и условийтруда, обеспечение согласованных действий органов местногосамоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзови иных организаций; организация работы по оказанию гуманитарной помощи населениюи учреждениям социальной защиты населения, состоящей изопределения потребности в гуманитарной помощи, а такжеорганизационного обеспечения и взаимодействия с общественными иблаготворительными организациями в этой работе; повышение эффективности финансового механизма социальнойсферы, привлечение альтернативных источников финансированияразличных видов социальной помощи; организация финансово-экономической и контрольно-ревизионнойдеятельности, включающей финансирование учреждений и мероприятийпо социальной защите населения, проведение бухгалтерского учета иотчетности, организация и проведение контроля за целевымиспользованием бюджетных средств; координация деятельности органов местного самоуправления,уполномоченных осуществлять работу по выплате гражданамкомпенсаций из средств Федерального общественно-государственногофонда по защите прав вкладчиков и акционеров, а также выплатгражданам, производимых российским Фондом взаимопонимания ипримирения; развитие информационно-консультативных услуг и связи сосредствами массовой информации, предусматривающихконсультативно-информационное обеспечение системы социальнойзащиты населения и труда, включая организацию работы с обращениямиграждан и приема населения, а также информационное сопровождениесоциальной политики в части развития социальной защиты населения итруда; правовое обеспечение системы социальной защиты населения итруда, заключающееся в обеспечении соблюдения законности вдеятельности управления, оказании правовой помощи подведомственнымгосударственным учреждениям; организация капитального строительства, ремонта иматериально-технического обеспечения подведомственныхгосударственных учреждений; организация и проведение конкурсов на размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд; проведение организационной и кадровой работы. 3. Основные функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 3.1. В области региональной политики социальной защитынаселения и труда: разработка и реализация государственной социальной политикиобласти по вопросам социальной защиты населения и труда; анализ эффективности функционирования системы социальнойзащиты населения и труда, прогнозирование ее развития; разработка предложений по развитию современных формсоциального обслуживания граждан и оказания социальной помощинаселению; организация внедрения новых социальных технологий; разработка и исполнение программ развития социальной защитынаселения и труда; оценка нуждаемости населения в различных видах социальнойзащиты; методическое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления по вопросам социальной защиты населения и труда. 3.2. В области осуществления адресной социальной поддержкиотдельных категорий населения. 3.2.1. Оказание социальной помощи и организация социальныхвыплат населению: совершенствование нормативной правовой базы функционированияадресной социальной поддержки населения; организация социальной помощи малоимущим гражданам; формирование банка данных о лицах, имеющих право на получениесоциальных льгот; определение состава льготополучателей; взаимодействие с органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления, организациями по вопросампредоставления социальных льгот; организация назначения, перерасчета, выплаты и доставкипособий, компенсаций и других денежных выплат социальногохарактера, а также контроль за их осуществлением; организация выплаты пенсий за выслугу лет государственнымслужащим области и оказание методической помощи органам местногосамоуправления в организации выплаты пенсий за выслугу летмуниципальным служащим. 3.2.2. Социальная поддержка граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей: участие в разработке и реализации областных целевых программи мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей; адресная социальная поддержка бывших военнослужащих и членових семей (прежде всего, инвалидов вследствие военной травмы изаболевания, полученного в период прохождения военной службы,участников войн и военных конфликтов, семей погибшихвоеннослужащих, престарелых одиноких граждан, уволенных с военнойслужбы), а также членов семей военнослужащих, погибших припрохождении военной службы; организация и методическая помощь органам местногосамоуправления по назначению и выплате компенсаций в соответствиис законодательством области инвалидам вследствие военной травмы. 3.2.3. Социальная защита граждан, пострадавших причрезвычайных ситуациях: организация учета граждан, пострадавших вследствиерадиационных аварий и катастроф, и выдача им специальныхудостоверений; организация и методическое обеспечение работы органовместного самоуправления по назначению и выплате ежемесячныхкомпенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровьюграждан вследствие радиационных аварий и катастроф; организация предоставления льгот ветеранам подразделенийособого риска. 3.2.4. Работа с гражданами без определенного места жительстваи гражданами, освободившимися из мест лишения свободы: организация социальной адаптации граждан без определенногоместа жительства и граждан, освободившихся из мест лишения свободы; взаимодействие с органами здравоохранения, внутренних дел,занятости населения в оказании содействия в предоставлениигарантированного минимума медицинских услуг, лекарственной ипсихологической помощи; получении в установленном порядкедокументов, удостоверяющих личность; в обеспечении возможностипрофессиональной переподготовки и трудоустройства; взаимодействие с общественными объединениями иблаготворительными организациями в целях повышения социальнойадаптации данной категории граждан. 3.3. В области социальной поддержки семьи, женщин и детей. 3.3.1. Разработка и реализация государственной социальнойполитики области по улучшению положения семьи, женщин и детей: обеспечение разработки и осуществление государственнойполитики области по вопросам социальной защиты и укрепленияинститута семьи, создания условий для реализации семьей ее функцийи улучшения качества жизни семьи, повышения социального статуса ироли женщин в обществе, обеспечения прав и законных интересовдетей; организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особойзаботе государства; предоставление государственной социальной помощи и льготсемьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; обеспечение скоординированной деятельности управления иорганов местного самоуправления по формированию и реализациицелевых программ, направленных на улучшение положения семьи,женщин и детей; осуществление координации и взаимодействия с общественнымиобъединениями и организациями, занимающимися решением проблемсемьи, женщин и детей. 3.3.2. Социальное обслуживание семьи и детей: участие в разработке и реализации федеральных и областныхцелевых программ социального обслуживания семьи и детей; организация социального обслуживания семьи и детей; развитиеоптимальной сети учреждений, предоставляющих семьям, женщинам идетям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-бытовые, социально-психологические исоциально-медицинские услуги; увеличение объема и качествапредоставляемых услуг; осуществление контроля за деятельностью подведомственныхгосударственных учреждений по вопросам социального обслуживаниясемьи и детей; повышение эффективности социального обслуживания семьи идетей, расширение рынка и улучшение качества предоставляемыхсоциальных услуг, в том числе за счет привлечениянегосударственного сектора социального обслуживания населения; поддержка и поощрение развития социальных служб независимо отформ собственности по оказанию помощи семье, женщинам и детям; координация и методическое обеспечение деятельностигосударственных и муниципальных учреждений по вопросам социальногообслуживания семьи и детей; организация и координация научных исследований в областисоциального обслуживания семьи и детей; изданиенаучно-методических пособий для работников учреждений,обеспечивающих социальное обслуживание семьи и детей, внедрениеновейших технологий и механизмов социальной работы в ихдеятельность; организация подготовки и повышения квалификации специалистовучреждений; осуществление мер по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних; организация индивидуальной профилактическойработы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,их родителей или законных представителей, не исполняющих своихобязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся сними; формирование и реализация государственной политики области повопросам реабилитации и социальной интеграции детей сограниченными возможностями; участие в разработке и реализациифедеральных и областных целевых программ, направленных наулучшение положения детей-инвалидов; совершенствованиедеятельности реабилитационных центров для детей и подростков сограниченными возможностями и детских домов-интернатов дляумственно отсталых детей и детей с физическими недостатками;разработка предложений по развитию нормативной правовой базы порешению проблем детской инвалидности. 3.3.3. Организация выплаты пособий семьям с детьми: осуществление организационно-методического обеспечениядеятельности органов местного самоуправления по вопросамназначения и выплаты государственных пособий и других социальныхвыплат гражданам, имеющим детей, а также пособий, установленныхзаконодательством области; проведение аналитической работы по обеспечению пособиямисемей с детьми; организация контроля за соблюдением законодательства опособиях, правильностью назначения и выплаты пособий. 3.4. В области социальной защиты ветеранов и граждан пожилоговозраста. 3.4.1. Социальная защита ветеранов: формирование базы данных о численности отдельных категорийветеранов; организация и выдача удостоверений о праве на льготыотдельным категориям ветеранов; организация и методическое обеспечение работы органовместного самоуправления по присвоению звания ветерана и выдачегражданам удостоверений о праве на льготы; разработка и реализация областных целевых программ посоциальной защите ветеранов; разработка механизма реализации прав и льгот, установленныхзаконодательством для ветеранов и членов их семей; взаимодействие и сотрудничество с общественными организациямиветеранов и инвалидов; взаимодействие с государственными, муниципальными органами иорганизациями по вопросам досуга ветеранов, граждан пожилоговозраста и инвалидов. 3.4.2. Разработка и реализация мер социальной защиты гражданпожилого возраста: подготовка предложений по формированию государственнойсоциальной политики области по вопросам социальной защиты гражданпожилого возраста, а также обеспечение ее разработки и реализации; формирование комплексной системы социальной защиты гражданпожилого возраста и разработка механизма ее функционирования; анализ социально-экономического положения граждан пожилоговозраста в области и разработка мер по улучшению их социальнойзащиты; участие в разработке и реализации федеральных и областныхцелевых программ по социальной защите пожилых людей. 3.4.3. Развитие социального обслуживания ветеранов, гражданпожилого возраста и инвалидов: совершенствование форм и видов социального обслуживанияветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов; организация и координация, методическое обеспечение работыгосударственных и муниципальных учреждений по вопросам социальногообслуживания; координация деятельности учреждений по внедрениюгосударственных стандартов социального обслуживания; оказание методической помощи учреждениям по совершенствованиюслужбы социальной помощи на дому, организации работы учрежденийсоциального обслуживания и отделений социальной помощи; координация деятельности по организации и осуществлениюреабилитационных мероприятий медицинского, социального илечебно-трудового характера; контроль за деятельностью подведомственных государственныхучреждений по предоставлению социальных услуг ветеранам, гражданампожилого возраста и инвалидам; контроль за соблюдением прав ветеранов, граждан пожилоговозраста и инвалидов, находящихся на стационарном обслуживании вподведомственных государственных учреждениях, а также наполустационарном и нестационарном социальном обслуживании - вмуниципальных учреждениях. 3.5. В области социальной защиты инвалидов. 3.5.1. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов: реализация государственной социальной политики в отношенииинвалидов на территории области; формирование государственной политики области по вопросамреабилитации инвалидов; разработка нормативных правовых актов по вопросамреабилитации и социальной интеграции инвалидов; контроль за исполнением федерального законодательства изаконодательства области по вопросам реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов; участие в разработке и реализации федеральных и областныхцелевых программ по реабилитации инвалидов, контроль за ихвыполнением; проведение анализа социально-экономического положенияинвалидов и их потребностей в реабилитационных мероприятиях,разработка предложений по профилактике инвалидности; контроль за реализацией индивидуальных программ реабилитацииинвалидов; разработка регионального гарантированного перечняреабилитационных мероприятий, технических средств и услуг,предоставляемых инвалидам за счет средств областного бюджета; участие в организации профессиональной ориентации,профессионального обучения и рационального трудоустройстваинвалидов; участие в работе Координационного совета по делам инвалидовпри Администрации области; содействие созданию и развитию рабочих мест для инвалидов,специальных рабочих мест, специализированных предприятий и другихформ занятости инвалидов; организация подготовки и переподготовки специалистов,работающих в сфере реабилитации инвалидов; организация и координация научных исследований, методическихразработок и опытно-конструкторских работ в области реабилитацииинвалидов; взаимодействие с общественными организациями инвалидов иоказание им помощи в деятельности по реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов. 3.5.2. Обеспечение техническими средствами реабилитации,развитие реабилитационной индустрии и доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности: осуществление мероприятий по развитию государственной системыреабилитационной индустрии, улучшению обеспечения инвалидовтехническими средствами реабилитации и формированию доступной дляинвалидов среды жизнедеятельности; осуществление анализа состояния обеспеченности инвалидовтехническими средствами реабилитации, обеспечивающими доступностьдля инвалидов среды жизнедеятельности; участие в разработке федеральных и областных целевыхпрограмм, предусматривающих создание новых видов реабилитационнойтехники, обеспечения ею инвалидов и формирования доступной дляинвалидов среды жизнедеятельности, а также в их реализации; разработка нормативных правовых документов, подготовкаметодических материалов по обеспечению инвалидов техническимисредствами реабилитации и формированию доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности; подготовка информационно-аналитических и статистическихматериалов по вопросам обеспеченности инвалидов техническимисредствами реабилитации и формирования доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности; координация и участие в работе по реализации индивидуальныхпрограмм реабилитации инвалидов; обеспечение инвалидов отдельными видами технических средствреабилитации; координация деятельности органов местного самоуправления,общественных объединений инвалидов, организаций по вопросамобеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации иформирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. 3.5.3. Совершенствование и развитие реабилитационныхучреждений для инвалидов: реализация государственной политики области по вопросамреабилитации инвалидов, направленной на удовлетворение ихпотребностей посредством создания реабилитационных учрежденийразличного уровня, типа и профиля; формирование сети реабилитационных учреждений для инвалидов икоординация их деятельности; разработка прогнозов развития подведомственныхгосударственных учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов; организация и координация научных исследований, внедрениеновейших технологий реабилитации инвалидов; организация подготовки и повышения квалификации специалистовреабилитационных учреждений для инвалидов; совершенствование нормативной правовой базы, форм и методовуправления деятельностью реабилитационных учреждений для инвалидов; организационное и методическое обеспечение деятельностиподведомственных государственных учреждений и муниципальныхучреждений профессионального образования инвалидов, формированиеплана приема в них инвалидов; контроль за деятельностьюподведомственных государственных учреждений; руководство организацией санаторно-курортной помощиинвалидам; подготовка предложений по финансированию подведомственныхгосударственных реабилитационных учреждений для инвалидов, участиев работе по привлечению внебюджетных средств, оказаниюгуманитарной помощи учреждениям. 3.5.4. Организация государственной службы медико-социальнойэкспертизы области: организационно-методическое руководство деятельностьюучреждений государственной службы медико-социальной экспертизыобласти; контроль за ее деятельностью; определение потребностей инвалидов в мерах социальной защиты,включая реабилитацию; организация взаимодействия государственной службымедико-социальной экспертизы области с органами здравоохраненияобласти в вопросах профилактики инвалидности, реализации программмедицинской реабилитации инвалидов, а также взаимодействие сучреждениями реабилитации инвалидов; рассмотрение писем и заявлений граждан по вопросамобжалования решений учреждений государственной службымедико-социальной экспертизы области; организация повышения квалификации и подготовки специалистовгосударственной службы медико-социальной экспертизы области; разработка предложений по совершенствованию нормативнойправовой базы в области медико-социальной экспертизы. 3.6. В области комплексных проблем социального развития: участие в разработке совместно с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления предложений по основнымнаправлениям и приоритетам государственной социальной политики всфере труда на основе анализа социально-экономического развитияобласти; представление в Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации результатов мониторинга и анализазадолженности заработной платы в отраслях социальной сферы избюджетов всех уровней; информации о ходе заключения коллективныхдоговоров и соглашений в области; данных по коллективным трудовымспорам; информации о работе по вопросам социального партнерства вобласти; разработка совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти области областных целевых программ поповышению уровня занятости населения, сокращению и ликвидациибезработицы, улучшению положения женщин, улучшению демографическойситуации; осуществление мониторинга в сфере труда. 3.7. В области уровня жизни и доходов населения: разработка проектов нормативных правовых актов области поопределению и установлению величины прожиточного минимума на душунаселения и по социально-демографическим группам населенияПсковской области; обеспечение организационного и методического руководства поприменению величины прожиточного минимума на душу населения и посоциально-демографическим группам населения Псковской области; расчет размеров средств на питание, приобретение одежды,обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой(попечительством); участие в разработке социальных нормативов области иосуществление мониторинга уровня жизни и доходов населения области. 3.8. В области оплаты труда: разработка в пределах своей компетенции совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления предложений по совершенствованию системыоплаты труда, тарификации работ, профессий, должностей инормированию труда работников бюджетных организаций, органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных унитарных предприятий, другихорганизаций области; осуществление в пределах своей компетенции контроля засоблюдением установленных законодательством гарантий по вопросамоплаты труда в организациях области всех форм собственности; совершенствование в пределах своей компетенции тарифногорегулирования оплаты труда на основе социального партнерства. 3.9. В области социального партнерства в области труда: подготовка в пределах своей компетенции с участиемзаинтересованных федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления, иных организаций предложений по совершенствованиюсистемы социального партнерства всех уровней; осуществление методического руководства по заключениюрегиональных, территориальных соглашений и коллективных договоров; осуществление уведомительной регистрации коллективныхдоговоров и соглашений организаций области; организация подготовки проекта регионального соглашения междуАдминистрацией области, областными организациями профсоюзов,областными объединениями (ассоциациями) организаций профсоюза иобластным объединением работодателей области, разработка планамероприятий Администрации области по реализации региональногосоглашения и осуществление контроля за его выполнением; организация работы и методического обеспечения областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений; осуществление в пределах своей компетенции в соответствии сфедеральным законодательством урегулирования коллективных трудовыхспоров и принятие мер по их предупреждению. 3.10. В области трудовых ресурсов и занятости: осуществление расчетов по разделу "Труд" к прогнозусоциально-экономического развития области; участие совместно с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области иорганами местного самоуправления в разработке и реализациирегиональной схемы создания и сохранения рабочих мест. 3.11. В области условий и охраны труда: осуществление в пределах своей компетенции государственногоуправления охраной труда, принятие мер по реализации трудовых правграждан; реализация государственной политики в области охраны труда наоснове федеральных и областных программ на территории области вовзаимодействии с соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области,органами местного самоуправления; координация и методическое руководство работой служб охранытруда организаций, расположенных на территории области; оказание методической помощи организациям в работе по охранетруда; организация и проведение обучения и проверки знанийработников, включая руководителей и специалистов в области охранытруда, а также контроль совместно с региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации порядка направлениясредств на обучение по охране труда отдельных категорийзастрахованных; участие в работе комиссий по расследованию групповыхнесчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев напроизводстве и несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом; выдача разрешения учебным, учебно-методическим центрам,другим организациям на обучение по охране труда руководителей испециалистов; участие в реализации системы обязательного государственногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; организация разработки, согласования и утверждения вустановленном порядке региональных нормативных правовых актов поохране труда. 3.12. В области экспертизы условий труда: проведение государственной экспертизы условий труда ворганизациях, расположенных на территории области, независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности; участие в организации и проведении сертификации работ поохране труда в организациях; разработка и осуществление совместно с заинтересованнымиорганизациями мер по обеспечению экономической заинтересованностиработодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда; осуществление контроля за условиями и охраной труда,качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,правильностью предоставления компенсации за тяжелую работу и заработу с вредными или опасными условиями труда; внесение представления лицензирующим органам онецелесообразности выдачи лицензии, приостановлении ее действияили ее аннулировании в отношении организации, допустившейнарушения нормативных требований охраны труда, способных привестик возникновению опасности для жизни и здоровья работника; предоставление консультаций работодателям и работникам повопросам оценки условий труда, проведения аттестации рабочих местпо условиям труда, установления правильности предоставлениякомпенсаций за тяжелую работу и работу во вредных условиях труда; организация работы исследовательской (измерительной)лаборатории по оценке условий труда; проведение государственной экспертизы условий труда насоответствие требованиям охраны труда проектов строительства; проведение в случаях, установленных законодательством,государственной экспертизы условий труда при лицензированииотдельных видов деятельности на территории области; проведение работы по оценке условий труда на рабочих местахпри аттестации рабочих мест. 3.13. В области законодательства о труде: разработка в пределах своей компетенции и в установленномпорядке проектов нормативно-правовых актов области о труде; внесение предложений по проектам нормативных правовых актовРоссийской Федерации и по проектам нормативных правовых актовобласти; обобщение практики применения законодательства в пределахсвоей компетенции и обеспечение ее единообразного применения; принятие в установленном порядке мер по приостановлениюдеятельности организаций и их структурных подразделений,представляющей опасность для жизни и здоровья работников; осуществление в области труда иных полномочий,предусмотренных законодательством; беспрепятственное посещение работниками управления дляисполнения своих полномочий организаций, независимо от формсобственности, расположенных на территории области. 3.14. В области развития персонала в организациях области: изучение положения в сфере подготовки и повышенияквалификации кадров в организациях области, подготовка предложенийпо содействию развития персонала на производстве; оказание методической помощи в проведении аттестацииработников в организациях области. 3.15. В области организации гуманитарной помощи населению иучреждениям социальной сферы: участие в разработке областных проектов и программгуманитарной помощи; участие в реализации федеральных программ гуманитарнойпомощи; проведение анализа и определение потребности подведомственныхгосударственных учреждений в гуманитарной помощи; взаимодействие с общественными, благотворительными и инымиорганизациями в решении вопросов по оказанию гуманитарной помощинаселению. 3.16. В области развития информационно-консультативных услуги связи со средствами массовой информации: руководство работой по формированию и предоставлениюгражданам информации по вопросам социальной защиты населения итруда; организация работы с письменными обращениями граждан и приеманаселения, в том числе в муниципальных образованиях области, повопросам социальной защиты населения и труда; создание единой отраслевой системы автоматизированнойобработки информации, внедрение прогрессивных форм и методовобработки информации; организация взаимодействия с органами законодательной иисполнительной власти области, организациями, средствами массовойинформации; информационное сопровождение государственной социальнойполитики области по вопросам социальной защиты населения и труда. 3.17. В области правового обеспечения: обеспечение соблюдения законности в деятельности управления; участие в разработке нормативных правовых актов по вопросамсоциальной защиты населения и труда; оказание правовой помощи государственным учреждениямсоциальной защиты населения, исполнительным органам муниципальныхобразований области по вопросам социальной защиты населения итруда. 3.18. В области финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности: разработка предложений по формированию областного бюджета вчасти расходов управления; подготовка расчетов и обоснований для выделения ассигнованийиз федерального бюджета на финансирование государственныхучреждений и мероприятий по социальной защите населения и труда; организация финансирования подведомственных государственныхучреждений, организаций, мероприятий в пределах средств,выделяемых на эти цели; направление денежных средств органам социальной защитынаселения муниципальных образований области на осуществление мерпо социальной защите граждан, на возмещение расходов по льготам, впределах средств, выделяемых на эти цели; контрольно-ревизионный и финансовый контроль подведомственныхгосударственных учреждений; ведение бухгалтерского учета и отчетности; контроль за целевым использованием денежных средств,выделяемых из федерального и областного бюджетов на проведениемероприятий в системе социальной защиты населения и труда. 3.19. В области капитального строительства, ремонта иматериально-технического обеспечения подведомственныхгосударственных учреждений: осуществление деятельности по организации и проведениюстроительства и ремонта подведомственных государственныхучреждений; организация материально-технического обеспеченияподведомственных государственных учреждений. 3.20. В области организации работы по заключениюгосударственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд: обеспечение организации работы конкурсной комиссииуправления; подготовка конкурсной документации; подготовка приглашений к участию в конкурсе и обеспечение ихпубликации в официальных источниках; выдача конкурсной документации участникам конкурса; заключение государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд спобедителями конкурсов. 3.21. В области международного сотрудничества: участие в международном сотрудничестве в сфере социальнойзащиты населения и труда; участие в организации работы по вопросам получения,распределения международной гуманитарной помощи. 3.22. В области подготовки и повышения квалификации кадров: разработка и реализация программы кадрового обеспечениягосударственной системы социальной защиты населения и труда; организация подготовки и повышения квалификации работниковподведомственных государственных учреждений; а также оказаниеметодической помощи органам исполнительной власти муниципальныхобразований по вопросам социальной защиты населения и труда. 3.23. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников управления и подведомственныхгосударственных учреждений: разработка и осуществление мероприятий, направленных наобеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм иправил по охране труда; методическое руководство службами охраны трудаподведомственных государственных учреждений, разработка иутверждение инструкций, разъяснений и рекомендаций, организацияобучения работников, ответственных за охрану труда; осуществление контроля за соблюдением государственныхсоциальных льгот и гарантий, установленных для работниковподведомственных государственных учреждений. 3.24. Управление осуществляет иные функции в пределах своейкомпетенции, установленной федеральным законодательством изаконодательством области. 4. Руководство управлением 4.1. Управление возглавляет начальник Государственногоуправления социальной защиты населения и труда Псковской области(далее - начальник управления), который назначается иосвобождается от должности Администрацией области в установленномпорядке. 4.2. Начальник управления имеет четырех заместителей, включаядвух первых. Заместители начальника управления назначаются надолжность и освобождаются от должности Администрацией области. 4.3. Начальник управления: руководит на принципах единоначалия деятельностью управления; несет ответственность за исполнение задач и функций,возложенных на управление; координирует и контролирует деятельность подведомственныхгосударственных учреждений; планирует работу управления; вносит в установленном порядке в Администрацию областипроекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; издает приказы в пределах компетенции управления; приказы,регулирующие отдельные правоотношения по вопросам, относящимся ккомпетенции управления, являются обязательными для исполнения натерритории области в порядке, аналогичном с исполнением актовАдминистрации области; распределяет обязанности между своими заместителями; распоряжается финансовыми средствами, выделенными управлению; утверждает положения о структурных подразделениях управленияи должностные инструкции работников управления; вносит в установленном порядке на утверждение смету расходовна содержание управления в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований; представляет на рассмотрение и утверждение ГлавеАдминистрации области штатное расписание управления; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления, поощряет работников и применяет меры дисциплинарноговзыскания. Назначение на должность руководителей структурныхподразделений управления согласовывается с соответствующимзаместителем Главы Администрации области; вносит Главе Администрации области предложения о назначениируководителей подведомственных государственных учреждений; согласовывает назначение заместителей руководителей и главныхбухгалтеров (бухгалтеров) подведомственных государственныхучреждений; открывает и закрывает в банках расчетные и иные счетауправления, совершает по ним операции, подписывает финансовыедокументы; организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенциюуправления; осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. 4.4. В период временного отсутствия начальника управленияруководство управлением осуществляет один из его заместителей попоручению начальника управления в соответствии с его приказом. 4.5. В управлении образуется коллегия в составе начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей по должностии других работников управления, а также руководителейподведомственных государственных учреждений. В состав коллегиимогут входить по согласованию руководители и специалисты органовисполнительной власти муниципальных образований области повопросам социальной защиты населения и труда. Состав коллегииутверждается Администрацией области. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защитынаселения и труда. Решения коллегии оформляются постановлениями. 5. Ликвидация и реорганизация управления 5.1. Ликвидация и реорганизация управления осуществляются порешению Администрации области и в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2. При ликвидации управления обеспечивается соблюдение прави законных интересов работников управления в соответствии струдовым законодательством и Законом Псковской области "Огосударственной службе Псковской области".