Постановление Администрации Псковской области от 08.07.2005 № 286
Об утверждении порядка осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.07.2005 N 286 Утратилo силу с 1 января 2006 года - Постановление Администрации Псковской области от 30.12.2005 г. N 516 Об утверждении порядка осуществления специальныхзащитных мер в отношении алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи натерритории Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 г. N 334) В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",Законом области от 16 июня 1997 г. N 17-ОЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции в Псковской области", в целяхпроведения на территории области комплекса специальных защитныхмер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории области, иосуществления государственного контроля за оборотом алкогольнойпродукции на территории области, Администрация областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Ввести специальные защитные меры, включающие в себяпроверку качества и безопасности в отношении алкогольнойпродукции, предназначенной для розничной продажи на территорииобласти. 2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления специальныхзащитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначеннойдля розничной продажи на территории Псковской области. 3. Организацию работы по проведению специальных защитных мерв отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничнойпродажи на территории области, осуществляет Государственныйкомитет Псковской области по лицензированию отдельных видовдеятельности и регулированию рынка. 4. Техническое и информационно-аналитическое обеспечениеспециальных защитных мер, включающих в себя проверку качества ибезопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничнойпродажи на территории области, осуществляется государственнымпредприятием Псковской области "Псковское качество" на основаниидоговоров, заключаемых с организациями, имеющими лицензию напроизводство, хранение и поставку алкогольной продукции илилицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, ис иными заинтересованными организациями. Проведение лабораторных испытаний алкогольной продукцииосуществляют аккредитованные испытательные центры (лаборатории) наосновании договоров с государственным предприятием Псковскойобласти "Псковское качество". 5. Признать утратившими силу: постановление Администрации области от 15 января 2004 г. N 18"О проведении специальных защитных мер, включающих в себя проверкукачества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной длярозничной продажи на территории Псковской области"; постановление Администрации области от 27 февраля 2004 г. N94 "О приостановлении действия постановления АдминистрацииПсковской области от 15 января 2004 г. N 18 "О проведенииспециальных защитных мер, включающих в себя проверку качества ибезопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничнойпродажи на территории Псковской области". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна председателя Государственного комитета Псковской области полицензированию отдельных видов деятельности и регулированию рынкаАфанасьева В.А. 7. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10дней со дня официального опубликования. Глава Администрации области М.В.Кузнецов УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации области от 08.07.2005 N 286 ПОРЯДОК осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Псковской области (В редакции Постановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 г. N 334) 1. Общие положения 1.1. Специальные защитные меры в отношении алкогольнойпродукции, предназначенной для розничной продажи на территорииобласти, включают в себя контроль качества и безопасностиалкогольной продукции и являются комплексом мероприятий,направленных на подтверждение легальности производства и оборотаалкогольной продукции, достоверности предъявляемых на неедокументов, а также проведение лабораторных исследований(испытаний) на соответствие требованиям государственныхстандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов. 1.2. Контролю качества и безопасности подлежит каждая партияалкогольной продукции, предназначенная для розничной продажи натерритории области. 1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующиепонятия: партия алкогольной продукции - алкогольная продукция вколичестве одной и более единиц одного вида и наименования, однойдаты розлива, оформленная одним документом о качестве; организация - организация, имеющая лицензию на производство,хранение и поставку алкогольной продукции или лицензию на закупку,хранение и поставку алкогольной продукции, прошедшая аккредитациюна территории области в установленном порядке; производитель - организация, имеющая лицензию напроизводство, хранение и поставку алкогольной продукции, прошедшаяаккредитацию на территории области в установленном порядке, иполучившая специальное разрешение в соответствии с разделом 4настоящего Порядка. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 08.08.2005 г. N 334) 1.4. Контроль качества и безопасности алкогольной продукцииосуществляется после размещения партии алкогольной продукции наскладе организации (производителя). (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 08.08.2005 г. N 334)2. Порядок прохождения контроля качества и безопасности алкогольной продукции после поступления алкогольной продукции на склад организации (Название раздела в редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 08.08.2005 г. N 334) 2.1. После поступления партии алкогольной продукции на складорганизации, организация подает в государственное предприятиеПсковской области "Псковское качество" (далее - ГП ПО "Псковскоекачество") заявку о проведении контроля качества и безопасностиалкогольной продукции с обязательным приложением копии документов,определенных постановлением Правительства Российской Федерации от15 августа 1997 г. N 1019 "Об утверждении перечня документов,подтверждающих легальность производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции на территории Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля1996 г. N 435 "Об утверждении Порядка доведения до потребителейинформации о происхождении алкогольной и табачной продукциииностранного производства" (с предъявлением оригиналов в случае,если копии не удостоверены нотариально). 2.2. Заявка по форме, установленной Государственным комитетомПсковской области по лицензированию отдельных видов деятельности ирегулированию рынка (далее - уполномоченный орган), подается вдвух экземплярах, подписывается руководителем организации илиуполномоченным им лицом, скрепляется печатью организации. Заявка идокументы, указанные в пункте 2.1. настоящего Порядка, принимаютсяГП ПО "Псковское качество" по описи, копия которой с отметкой одате приема вручается организации. 2.3. Представители ГП ПО "Псковское качество" обязаныпроверить наличие, достоверность и правильность оформленияпредставленных организацией документов. В случае отсутствиянеобходимых документов, несоответствия их требованиямзаконодательства составляется акт о невозможности проведенияконтроля качества и безопасности. Отбор образцов для проведениялабораторных испытаний либо осмотр партии алкогольной продукции вэтом случае не производится. (В редакции ПостановленияАдминистрации Псковской области от 08.08.2005 г. N 334) 2.4. После принятия ГП ПО "Псковское качество" заявки идокументов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, ГП ПО"Псковское качество" принимает решение о назначении времени отбораобразцов для проведения лабораторных испытаний, о чемнезамедлительно уведомляется организация. В случае предъявления для контроля качества и безопасностиорганизацией партии вина, либо партии алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта менее 9 процентов объема готовойпродукции, либо иной алкогольной продукции закупной ценой свыше 100рублей за одну единицу, ГП ПО "Псковское качество" принимаетрешение о назначении времени осмотра партии алкогольной продукции,о чем незамедлительно уведомляется организация. Отбор образцов дляпроведения лабораторных испытаний в этом случае не производится.(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области от08.08.2005 г. N 334) 2.5. Отбор образцов для проведения лабораторных испытанийосуществляется комиссией, состоящей из уполномоченного(ых)представителя(ей) ГП ПО "Псковское качество" и уполномоченногопредставителя организации. При отборе образцов для лабораторных испытаний вправеприсутствовать представители уполномоченного органа, иныхгосударственных органов и учреждений. 2.6. Отбор образцов для проведения лабораторных испытанийосуществляется комиссией после визуального осмотра партииалкогольной продукции в соответствии с нормативной документациейметодом случайного отбора от каждой партии в соответствии стребованиями ГОСТов в срок не более двух рабочих дней послепоступления от организации в ГП ПО "Псковское качество" заявки опроведении контроля качества и безопасности алкогольной продукциии необходимых документов. 2.7. Членом комиссии - представителем ГП ПО "Псковскоекачество" составляется акт отбора образцов для проведениялабораторных испытаний по форме, установленной уполномоченныморганом. Акт отбора образцов для проведения лабораторных испытанийподписывается членами комиссии, оформляется в двух экземплярах,один из которых остается у организации, второй - в ГП ПО"Псковское качество". 2.8. Отобранные образцы для проведения лабораторных испытанийдолжны быть опломбированы членами комиссии в специальную тару. 2.9. Необходимое количество отобранных образцов дляпроведения лабораторных испытаний доставляется в ГП ПО "Псковскоекачество" его представителем (членом комиссии), после чегокодируется и направляется в испытательный центр (лабораторию). Оставшиеся отобранные и опломбированные образцы дляпроведения лабораторных испытаний (образцы-свидетели) остаются ворганизации на ответственном хранении в течение одного месяца содня осуществления комиссией отбора образцов для проведениялабораторных испытаний. 2.10. На период проведения проверки качества и безопасностиалкогольной продукции организация обязана обеспечить условияответственного хранения каждой партии алкогольной продукции всоответствии с требованиями действующего законодательства. 2.11. Испытательным центром (лабораторией) в условияханонимности производится экспертиза качества и безопасностиалкогольной продукции и определение соответствия установленнымтребованиям. По результатам экспертизы испытательным центром(лабораторией) в срок не более трех рабочих дней с даты доставкипроб в испытательный центр (лабораторию) оформляются протоколылабораторных испытаний. 2.12. Осмотр партии алкогольной продукции осуществляетсякомиссией, состоящей из уполномоченного(ых) представителя(ей) ГП ПО"Псковское качество" и уполномоченного представителя организации.При осмотре партии алкогольной продукции вправе присутствоватьпредставители уполномоченного органа, иных государственных органови учреждений. По результатам осмотра партии алкогольной продукции членомкомиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество" составляетсяакт осмотра партии алкогольной продукции по форме, установленнойуполномоченным органом. Акт осмотра партии алкогольной продукции подписываетсячленами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которыхостается у организации, второй - в ГП ПО "Псковское качество. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 08.08.2005 г. N 334) 2.13. ГП ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трехрабочих дней с момента поступления протокола лабораторных испытанийиспытательного центра (лаборатории), по результатам проведеннойпроверки качества и безопасности либо в срок, не превышающий трехрабочих дней с момента составления акта осмотра партии алкогольнойпродукции, оформляет экспертное заключение на соответствие илинесоответствие качества и безопасности партии алкогольной продукцииустановленным требованиям (экспертное заключение) и направляет вуполномоченный орган его заверенную копию. (Дополнен -Постановление Администрации Псковской области от 08.08.2005 г. N334)3. Порядок прохождения контроля качества и безопасности алкогольной продукции после поступления алкогольной продукции на склад производителя 3.1. После поступления партии алкогольной продукциисобственного производства на склад производителя для проведенияконтроля качества и безопасности производитель подает в ГП ПО"Псковское качество" заявку с обязательным приложением копийпротоколов лабораторных испытаний заявленной партии алкогольнойпродукции, оформленных аккредитованным центром (лабораторией),входящим в структуру производителя. 3.2. Заявка по форме, установленной уполномоченным органом,подается в двух экземплярах, подписывается руководителемпроизводителя или уполномоченным им лицом, скрепляется печатьюпроизводителя. Заявка и документы, указанные в подпункте 3.1настоящего Порядка, принимаются ГП ПО "Псковское качество" поописи, копия которой с отметкой о дате приема вручаетсяпроизводителю. 3.3. Представители ГП ПО "Псковское качество" обязаныпроверить наличие, достоверность и правильность оформленияпредставленных производителем документов. В случае отсутствиянеобходимых документов, несоответствия их требованиямзаконодательства составляется акт о невозможности проведенияконтроля качества и безопасности. Осмотр партии алкогольнойпродукции в этом случае не производится. 3.4. После принятия ГП ПО "Псковское качество" заявки идокументов, указанных в подпункте 3.1 настоящего Порядка, ГП ПО"Псковское качество" принимает решение о назначении времениосмотра партии алкогольной продукции, о чем незамедлительноуведомляется производитель. 3.5. Осмотр партии алкогольной продукции осуществляетсякомиссией, состоящей из уполномоченного(ых) представителя(ей) ГППО "Псковское качество" и уполномоченного представителяпроизводителя. При осмотре партии алкогольной продукции вправеприсутствовать представители уполномоченного органа, иныхгосударственных органов и учреждений. 3.6. По результатам осмотра партии алкогольной продукциичленом комиссии - представителем ГП ПО "Псковское качество"составляется акт осмотра партии алкогольной продукции по форме,установленной уполномоченным органом. Акт осмотра партии алкогольной продукции подписываетсячленами комиссии, оформляется в двух экземплярах, один из которыхостается у производителя, второй - в ГП ПО "Псковское качество". 3.7. На период проведения проверки качества и безопасностиалкогольной продукции производитель обязан обеспечить условияответственного хранения каждой партии алкогольной продукции всоответствии с требованиями действующего законодательства. 3.8. ГП ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трехрабочих дней с момента поступления заявки и документов, указанныхв подпункте 3.1 настоящего Порядка, на основании акта осмотрапартии алкогольной продукции оформляет экспертное заключение насоответствие или несоответствие качества и безопасности партииалкогольной продукции установленным требованиям (экспертноезаключение) и направляет в уполномоченный орган ег о завереннуюкопию. (Раздел дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 08.08.2005 г. N 334) 4. Порядок получения специального разрешения 4.1. Специальное разрешение является основанием дляпроведения контроля качества и безопасности алкогольной продукциисобственного производства в форме осмотра без проведения отбораобразцов для лабораторных испытаний. 4.2. Для получения специального разрешения организацияпредставляет в уполномоченный орган следующие документы: заявление о выдаче специального разрешения; копия лицензии на производство, хранение и поставкуалкогольной продукции, заверенная нотариально; копия аттестата аккредитации на осуществление на территорииобласти поставок алкогольной продукции для розничной торговли иобщественного питания, заверенная нотариально; копия разрешения на учреждение акцизного склада на территорииобласти, заверенная нотариально; копия аттестата аккредитации испытательного центра(лаборатории), входящего в структуру организации, завереннаянотариально; справка ГП ПО "Псковское качество" об отсутствиизадолженности по уплате суммы, подлежащей уплате на компенсациюзатрат в связи с осуществлением специальных защитных мер вотношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке всоответствии с действующим законодательством региональнымиспециальными марками на дату не позднее первого числа месяцаподачи заявления. 4.3. Решение о выдаче специального разрешения или об отказе вего выдаче принимается уполномоченным органом в течение 30-ти днейсо дня получения заявления со всеми необходимыми документами. 4.4. В выдаче специального разрешения может быть отказано привыявлении в представленных документах недостоверной или искаженнойинформации. 4.5. Форма (бланк) документа, подтверждающего наличиеспециального разрешения, утверждается уполномоченным органом. 4.6. Специальное разрешение выдается на срок действиялицензии на производство, хранение и поставку алкогольнойпродукции. 4.7. В случае реорганизации, изменения наименованияпроизводителя, продления срока действия лицензии производителя напроизводство, хранение и поставку алкогольной продукции,производитель обязан в 15-дневный срок подать в уполномоченныйорган заявление о переоформлении специального разрешения. Переоформление специального разрешения проводится в порядке,установленном для его получения. 4.8. Специальное разрешение может быть отозвано до истечениясрока его действия решением уполномоченного органа на основанииматериалов, представленных органами, осуществляющими контроль инадзор за соблюдением законодательства в сфере оборота ипроизводства алкогольной продукции, а также по инициативе самогоуполномоченного органа в следующих случаях: приостановление либо аннулирование лицензии производителя напроизводство, хранение и поставку алкогольной продукции; приостановление или аннулирование аттестата аккредитациипроизводителя на осуществление на территории области поставокалкогольной продукции для розничной торговли и общественногопитания; приостановление или аннулирование разрешения на учреждениеакцизного склада на территории области; поставка производителем алкогольной продукции, не прошедшейконтроль качества и безопасности в соответствии с настоящимПорядком; поставка производителем алкогольной продукции, несоответствующей требованиям государственных стандартов, санитарныхправил и гигиенических нормативов, имеющей явные признакинедоброкачественности, не соответствующей конкретному виду инаименованию алкогольной продукции, с неустановленными срокамигодности для продукции, на которую должен быть установлен срокгодности, или с истекшим сроком годности, упаковка, тара имаркировка которой не соответствуют требованиям государственныхст андартов. (Раздел дополнен - Постановление Администрации Псковскойобласти от 08.08.2005 г. N 334) 5. Порядок выдачи заключения по результатам проверки качества и безопасности алкогольной продукции на территории области 5.1. Уполномоченный орган принимает решение о выдачезаключения по результатам проверки качества и безопасностиалкогольной продукции на территории области на основанииэкспертного заключения. 5.2. Выдача заключения по результатам проверки качества ибезопасности алкогольной продукции на территории областиосуществляется уполномоченным органом при условии полнойкомпенсации затрат, связанных с осуществлением специальныхзащитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасностиалкогольной продукции и осуществление контроля за оборотомалкогольной продукции на территории области. При получении заключения по результатам проверки качества ибезопасности алкогольной продукции на территории областиорганизация (производитель) представляет в уполномоченный органплатежное поручение банку с указанием в графе "наименованиеплатежа": "за осуществление специальных защитных мер, включающих всебя проверку качества и безопасности алкогольной продукции иосуществление контроля за оборотом алкогольной продукции натерритории области" и отметкой банка о принятии его к исполнению.(В редакции Постановления Администрации Псковской области от08.08.2005 г. N 334) 5.3. Положительное заключение по результатам проверкикачества и безопасности алкогольной продукции на территорииобласти является подтверждением проведения специальных защитныхмер и осуществления контроля за оборотом алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории области. В отношении алкогольной продукции, подлежащей маркировке всоответствии с действующим законодательством региональнымиспециальными марками, подтверждением проведения специальныхзащитных мер и осуществления контроля за оборотом алкогольнойпродукции является региональная специальная марка Псковскойобласти, нанесенная на каждую единицу алкогольной продукции,предназначенной для розничной продажи на территории области. 5.4. В случае выявления партии некачественной или опаснойалкогольной продукции (не соответствующей требованиямгосударственных стандартов, санитарных правил и гигиеническихнормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; несоответствующей конкретному виду и наименованию алкогольнойпродукции; с неустановленными сроками годности для продукции, накоторую должен быть установлен срок годности, или с истекшимсроком годности; упаковка, тара и маркировка которой несоответствуют требованиям государственных стандартов)уполномоченный орган принимает решение о выдаче отрицательногозаключения по результатам проверки качества и безопасностиалкогольной продукции, которое является основанием для запретареализации данной партии алкогольной продукции на территорииобласти. В случае принятия уполномоченным органом решения о выдачеотрицательного заключения по результатам проверки качества ибезопасности алкогольной продукции, организация вправе обратитьсяв ГП ПО "Псковское качество" для проведения повторных лабораторныхиспытаний заявленной партии алкогольной продукции, при этом отборобразцов не осуществляется. Испытательным центром (лабораторией) вусловиях анонимности производится экспертиза образцов-свидетелейпартии алкогольной продукции. 5.5. Принятие уполномоченным органом решения о выдачеотрицательного заключения по результатам проверки качества ибезопасности алкогольной продукции обязывает организацию(производителя) переместить данную партию алкогольной продукции наспециально отгороженную и опечатываемую площадь организации(производителя), где она находится до принятия в установленномпорядке решения о возможности использования, утилизации илиуничтожения указанной продукции. Уполномоченный орган информирует правоохранительные органы ииные уполномоченные государственные органы в сфере контроля инадзора за производством и оборотом алкогольной продукции орешении о выдаче отрицательного заключения по результатам проверкикачества и безопасности алкогольной продукции на территорииобласти для принятия соответствующих мер, предусмотренныхзаконодательством. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 08.08.2005 г. N 334) 5.6. Уполномоченное лицо организации (производителя),учредившей в установленном порядке акцизный склад на территорииобласти, согласно полученному от уполномоченного органаположительному заключению по результатам проверки качества ибезопасности алкогольной продукции производит маркировку заявленнойпартии алкогольной продукции с нанесением штрихкода на региональныеспециальные марки, полученные в соответствии с Порядкомизготовления, приобретения и цены региональных специальных марокдля маркировки алкогольной продукции на территории Псковскойобласти, утвержденным от 08.08.2005 г. N 334) 6. Определение стоимости затрат по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, порядок расчетов 6.1. Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи сосуществлением специальных защитных мер в отношении алкогольнойпродукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующимзаконодательством региональными специальными марками, включается вцену региональной специальной марки Псковской области. 6.2. В иных случаях, не предусмотренных в подпункте 6.1настоящего Порядка, сумма, подлежащая уплате на компенсацию затратв связи с осуществлением специальных защитных мер, устанавливаетсяв размере, равном сумме подлежащих уплате на компенсацию затрат всвязи с осуществлением специальных защитных мер в отношенииалкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии сдействующим законодательством региональными специальными маркамиПсковской области (В редакции Постановления Администрации Псковскойобласти от 08.08.2005 г. N 334) 6.3. Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи сосуществлением специальных защитных мер, перечисляется организацией(производителем) на счет ГП ПО "Псковское качество". (В редакцииПостановления Администрации Псковской области от 08.08.2005 г. N334) 7. Контроль и учет алкогольной продукции, предъявляемой для прохождения проверки качества и безопасности 7.1. Уполномоченный орган, ГП ПО "Псковское качество",организации (производители) ведут контроль и учет алкогольнойпродукции, предъявляемой для прохождения специальных защитных мерна территории области. (В редакции Постановления АдминистрацииПсковской области от 08.08.2005 г. N 334) 7.2. Каждой заявленной партии присваивается реестровый номер,соответствующий номеру заявки, отражающийся в заключении порезультатам проверки качества и безопасности алкогольной продукциина территории области. 7.3. Учет осуществляется на бумажных и электронных носителяхпутем ведения книг учета по единой форме, утверждаемойуполномоченным органом.